Несовершенство рыночной системы хозяйства (провалы рынка) и эффективность государственного вмешательства: уроки истории и современность

       Адам  Смит называл рынок невидимой  рукой. Учение Смита нашло свое дальнейшее развитие в трудах К.Маркса “Капитал”⁴, Ленина “По поводу так называемого вопроса о рынке” и австрийца Ф.Хайека, который определял рынок, как одну из форм спонтанного социального порядка. Именно об этом учение я хочу рассказать поподробней.

         Адам Смит был глубоко убеждён, что экономика будет функционировать наилучшим образом, если исключить любые формы государственного вмешательства. Такой подход принято именовать «либеральным». Он предполагает полную свободу предпринимательства, когда каждый производитель преследует свои интересы и стремиться к собственной выгоде. При этом доказывал Смит, вовсе не возникает хаос и неразбериха. Напротив, ведомые «невидимой рукой Проведения», преследуя

свои  интересы, люди создают блага и  выгоды для общества в целом.

       «Невидимой  рукой» Адам Смит называл те экономические силы, которые мы называем сегодня спросом и предложением⁵. Конечно, он понимал, что цель предпринимателя – это получить как можно больше прибыли, и им движет эгоизм. Законы рынка заставят предпринимателя выпускать не любые продукты, а только те, что нужны покупателям, а продавать их по возможно низкой цене. Только в этом случае он сможет победить своих конкурентов и получить максимальную прибыль. Таким образом, хотя предприниматель вовсе не думает о благоденствии общества, тем не менее, его эгоизм приносит пользу всем, ибо обеспечивает изобилие товаров и услуг лучшего качества и по более низким ценам. Вот почему Смит требует предоставить человеку возможность свободно преследовать  в экономической деятельности свою выгоду, и  это будет наилучшим образом способствовать общественному благу по средствам роста богатства каждого.

       «Невидимая  рука» может успешно действовать  только в условиях достаточно острой конкуренции. Она смиряет эгоизм и способствует снижению цен. Одновременно конкуренция регулирует количество производимых товаров и перелив капиталов и труда из одной отрасли в другую. Механизм конкуренции заставляет предпринимателя постоянно искать пути понижения издержек производства, иначе нельзя снизить цену и увеличить прибыль за счёт роста объёма продаж.

       Эта иллюстрация Смита на счет «невидимой руки» интересна и сегодня. Многие экономисты заняты тщательным изучением того, как работает Невидимая Рука. Не то, чтобы она работала всегда: есть в экономике области, где «Невидимая Рука» вовсе не использует своего влияния. В каждой рыночной системе, например, продолжает играть свою роль традиция, использующая и нерыночные способы вознаграждения -например, чаевые. И в бизнесе продолжает существовать командная система, да и государственная власть себя проявляет, - например в налогообложении. Кроме того, рыночная система не в силах предоставить обществу того, что не может быть закуплено в частном порядке - национальную оборону, закон, порядок и т.п. Смит это знал и подтвердил, что эти услуги должны предоставляться государством. Кроме того, рынок не всегда отвечает этическим и эстетическим критериям общества, он может поставлять товары, выгодные для производства, но вредные для потребления.

       Кроме того, рынок   саморегулируется,  он сам себе сторож. Если чьи-нибудь цены, заработные платы или прибыли выходят за установленные для всех пределы, сила конкуренции их оттеснит.

       Существует  забавный парадокс. Рынок, высшая точка  экономической свободы, является и строжайшим экономическим надсмотрщиком. К королю всегда можно обратиться с апелляцией - к рынку же апеллировать невозможно.

       Поскольку рынок саморегулируется, Смит был  против государственного вмешательства (как уже было упомянуто) в дела конкуренции и прибыльности. Однако преданность Невидимой руке не сделала Смита стандартным консерватором. Он осторожен, он не готов лечь костьми, чтобы не допустить государственного вмешательства. Более того, в «Богатстве народов» есть множество едких замечаний по поводу «низких и хищнических методов», которыми пользуется класс предпринимателей, и выражается искреннее сочувствие к судьбе рабочего человека - не слишком популярная позиция в ту эпоху. Консерватором Смита делает - и в этом он совпадает с современными мыслителями - убеждение, что система «естественной свободы», основанная на свободе экономической, в конце концов пойдет на пользу всему обществу.

       А кроме последовательной рыночной системы, Смит сумел по-новому увидеть еще  и то, что система «национальной свободы» - рыночная система, предоставленная самой себе, - будет расти и что богатство нации, у которой есть эта система, будет постоянно увеличиваться. В смитовской концепции возрастающего богатства народов разделение труда играет центральную роль 

       3.2.Теория  Джона Кейнса

Теперь  рассмотрим теорию другого ученого  занимавшегося провалами рыночного хозяйства.

       Теория, основанная Джоном Кейнсом, была основана на нескольких принципах:

1) управление спросом;

2) неэластичность цен;

3) полный объём производства;

4. спрос на деньги.

       На  основе своих наблюдений Кейнс утверждал, что периодически в экономику нужно вмешиваться государств, чтобы весь спрос мог обеспечить занятость безработных рабочих. В качестве примера он приводил активную бюджетную политику государства, по типу временного изменения или налогов, или правительственных расходов. Утверждение, что в момент недостаточной занятости налоги должны стать больше, подходило к моменту повышения совокупности спроса. Для перегрева экономики предлагалось в периоды большой инфляции соблюдать политику превышения налоговых сборов над расходами.

       Равновесие  может отчасти нарушаться на рынках в случаях повышений заработных плат, и в этот момент цены могут  стать неэластичными. То есть, цены и зарплаты не опустят вниз тогда, когда это необходимо рынку для  достижения равновесной ситуации. За этим кроется падание потребления, и в этом случае создаётся ситуация, в которой не обеспечивается объём будущего производства. Потребительские цены остаются неэластичными, и из-за этого экономика одного государства будет находиться в состоянии неравновесия (то есть предложение будет превышать спрос).

       В теории Кейнса выдвинуто предположение  о том, что полный уровень производства товаров и услуг определяется за счёт показателей совокупного  спроса, и никак иначе. Некоторые  факторы могут стать ограничителями для максимального объёма производства, и из таких факторов выделяют редкость ресурсов, отсутствие современных технологий, высокие издержки производства. Нельзя достигнуть полного объёма, если рынок находит в состоянии неравновесия спроса и предложения. Данное утверждение Кейнса напрямую противоречит утверждению классической теории в том, что максимальный объём производства регулируется соотношением совокупного спроса и совокупного предложения.

       В теории Кейнса спрос на деньги управляется  всего тремя факторами: сбережениями на долгий срок, наличными в доме для непредвиденных покупок и деньгами, которые обеспечивают комфортную жизнь на протяжении всего времени.

       Кейнсианцы считают современные рынки неконкурентными, а потому и неспособными автоматически регулировать спрос и предложение, в особенности соотношение между ценами и заработной платой.

       Монополии и олигополии, занимая господствующее положение на рынках многих товаров, могут искусственно поддерживать высокие цены, несмотря на понижающийся спрос. В то же время профсоюзы выступают за гарантированный уровень заработной платы при заключении трудовых соглашений и коллективных договоров с предпринимателями. Всё это приводит к тому, что рыночное регулирование является негибким, и снижение спроса на продукцию хотя и приведёт к падению цен, но вряд ли одновременно вызовет уменьшение ставок заработной платы.

       Поскольку рынок не может служить в качестве саморегулятора экономики и не может обеспечить полную занятность, стабильность производства и цен, кейнсианцы считают, что государство должно играть активную роль в осуществлении этих задач. Вмешательство государства в регулирование экономики должно состоять в проведении такой фискальной и денежно-кредитной политики, которая бы смягчила бы периодически возникающие спады и резкие подъёмы производста, получившие в литературе название экономических циклов.

       Чтобы понять, как возникли теоретические  предпосылки теории Кейнса, необходимо учесть, что они сформировались в период глубокого спада и разрушительного кризиса капиталистического общества. Кейнсу казалось, что в этих условиях именно активные действия государства по регулированию экономики посредством фискальной политики способны вывести производство из глубокого кризиса. Однако игнорирование правильной денежно-кредитной политики последователями Кейнса, выразившееся в заявлении, что «деньги не имеют значения», вызвало критическое отношение к его концепции.

       Когда вместо ожидавшейся кейсианцами депрессии после Второй мировой войны наступила инфляция, многие экономисты всё больший интерес стали проявлять к монетаристкой концепции, анализирующей ту часть экономического цикла, которая сопровождается инфляцией. 

3.3.Современный  рынок   

           Современное рыночное хозяйство  основано на взаимодействии частного  и государственного секторов  экономики. В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритетных задач, решаемых государством, различают следующие модели современного рыночного хозяйства: социально ориентированное хозяйство, смешанную экономику и корпоративную экономику.

            При первой модели целевая  направленность государственных  программ связана с защитой  интересов граждан, а принципы  регулирования экономики получают  выражение в долгосрочных программах. Доля государственного сектора  в экономике 30%. (Германия) При смешанной экономике государство создает условия для развития предпринимательства, используя преимущественно тактические методы. Доля государственного сектора здесь относительно мала (США).  Корпоративная экономика предполагает целевую направленность государственных программ на защиту интереса крупного бизнеса и определение основных приоритетов (Япония, Швеция).

            Что касается российской экономики,  она исторически опиралась на  примат либо государственной,  либо общинной, либо общественной  собственности, что и обусловило специфику основных проблем современных рыночных реформ.

            В современных условиях рыночная  система хозяйства из саморегулирующейся  трансформировалась в регулируемую, что привело к усложнению ее  субъективной структуры. Субъектами  рыночной экономики являются: предприниматели; работники, продающие свой труд; конечные потребители продукции; владельцы ссудного капитала; собственники ценных бумаг; торговцы и т.д. Основных субъектов рыночного хозяйства принято делить на четыре группы: домашние хозяйства, предприятия, банки и государство (правительство).

            Домашние хозяйства представляют  собой хозяйственную (экономическую)  единицу, которая функционирует  в потребительской сфере экономики  и может состоять из одного  или нескольких лиц. Эта единица является собственником и поставщиком, в основном, человеческого фактора производства и ее цель связана с обеспечением наиболее полного удовлетворения личных потребностей.

            Предприятие (фирма) - эта экономическая  единица вырабатывает товары  или услуги для продажи, принимает самостоятельные решения, стремится к получению наибольшего дохода (прибыли) путем наилучшего использования привлеченных и собственных факторов производства. За свою деятельность этот многочисленный субъект рыночной экономики несет полную ответственность. Получаемая прибыль идет в личный доход и на совершенствование и расширение производства, на выплату налогов.

            Банки - это финансово-кредитные  учреждения, регулирующие движение  денежной массы, необходимой для  нормального функционирования экономики. Они осуществляют посреднические функции в сфере движения финансов, аккумулируют на своих счетах денежные средства предприятий и домохозяйств и выгодно размещают их, кредитуя те же предприятия и домохозяйства.

           Государство как субъект рыночных отношений представлено всеми своими контролирующими, регулирующими и охранительными учреждениями, осуществляющими власть над хозяйственными субъектами для достижения общественных целей, обеспечения экономического и социального прогресса общества.

            Если оценивать экономические  цели современной системы хозяйствования  в масштабе всего общества, то  их можно свести к следующим  основным положениям:

            1. Обеспечение экономического роста  и более высокого уровня и  качества жизни населения. 

            2. Повышение эффективности использования ограниченных производственных ресурсов в масштабе всего общества, то есть достижения наилучших результатов при минимальных затратах.

            3. Достижение полной занятости  трудоспособного населения. Все  кто может и желает работать должны быть обеспечены рабочими местами.

            4. Стабильный уровень цен. Постоянно  изменяющиеся цены ведут к  изменению поведения людей и  предприятий, создают напряженность  и неуверенность в экономической  деятельности.