За границей финансовая политика, начав с займа в 88.300.000 флоринов, заключенного в Амстердаме в 1797 г.,  закончилась тем,  что довела пассив,   выражавшийся   цифрой   43.739.130   руб.,   до 132.000.000.

       В то  же  время Павел не  отказывался и от выпуска ассигнаций. К огромной их сумме,  оставленной Екатериной,  он  прибавил 56.237.420 руб.  Что  составило  увеличение  их каждый год на 14 млн., тогда как среднее годовое нарастание этой статьи  долга  в предыдущее царствование достигало приблизительно лишь 6.3 млн.

           Только в отношении  финансового устройства  работа  Павла заслуживает одобрения.  4  декабря 1796 г.  было учреждено Государственное казначейство.  В обязанности казначейства  входило составление смет  государственных расходов и доходов.  Впоследствии к этим обязанностям добавились функции упраздненного Долгового комитета и Казенной палаты. Таким образом, в его "руках" стали сосредотачиваться основные нити финансового управления, что предопределило объединение этой отрасли в дальнейшем. А 18 декабря 1797 г. был создан "Банк вспомогательный для дворянства" (закрыт менее чем через год после его основания). Целью создания банка было объявлено "восстановление благосостояния нуждающихся дворян". Ссуды выдавались на 25 лет в размере от 40 до 75 руб.  на душу, смотря по местной стоимости залогов,  принимаемых банком ежегодно. Взнос составлял 6%, включая сюда и сами проценты и их капитальные погашения, которые уплачивались билетами этого же банка,  приносившими в свою  очередь 5%, в следствии чего их курс повысился сравнительно с номинальной стоимостью.

           Валишевский пишет:  "Не  хотел  ли Павел расставить ловушку  заемщикам и ускорить их разорение?  Это вовсе недопустимо... Создатель  учреждения не мог иметь подобных  расчетов: он вкладывал в это  предприятие слишком большую  часть своего собственного состояния".

    Начав свои операции 1 марта 1798 г.,  банк в  несколько месяцев роздал на 500 млн. рублей билетов, которые, в следствии  повышения курса,  сразу при  размене потеряли от 10 до 12% стоимости.

    Банк  был закрыт менее чем через  год после  его  основания. Но в  последние  годы  царствования Павла войны вместе с другими дорого стоявшими предприятиями довели казну до такой нищеты, что министр финансов  Г. Р. Державин  не  сумел  найти другого выхода,  кроме нового выпуска ассигнаций.

4. Внешняя торговля.

           Делами торговли  при  Павле  занималась  коммерц-коллегия. Главными предметами деятельности были внешняя и внутренняя  торговли, пути  сообщения,  ведомство по тарифам.  В этих областях, если и  происходили  какие-либо  изменения при Павле,  то  они касались количественного расширения предметов ведомства,  но не  качественного. Прежде всего,  в интересах торговли поощрялась отечественная промышленность,  которая должна  была  заполнить внутренний рынок. С этой  целью запрещается ввоз ряда иностранных товаров: шелковых, бумажных,  льняных и пеньковых материй,  стали, соли и проч.

    Начавшаяся  с  конца 1800 г.  экономическая борьба России и Англии с каждым месяцем  усиливалась, причем наиболее активно  вел эту борьбу  сам  Павел.  Уже  19 ноября 1800 г.  дано было общее предписание о запрете ввоза английских товаров.  Гораздо труднее было противодействовать  вывозу русского сырья в Англию.  15 декабря объявили Высочайшее повеление,  "чтобы со всею  строгостью наблюдаемо было,  дабы никакие российские продукты не были вывозимы никаким путем и никакими предлогами к  англичанам".  Однако, вскоре выяснилось,  что  русские  материалы  идут в Англию через Пруссию. Тогда последовало запрещение вывоза российских  товаров  в Пруссию. Самой крайней мерой в борьбе русского правительства с заграничным товарообменом стало общее распоряжение  Коммерц-коллегии 11  марта  1801  г.  (в последний день жизни Павла) о том, "чтобы из российских портов и пограничных сухопутных таможень  и застав никаких  российских товаров выпускаемо никуда не было без особого Высочайшего повеления". Естественно это распоряжение выполнено быть уже не могло.

    Порвав  торговый союз с Англией, Россия возобновила  торговлю с Францией.  Впрочем, ряд  договоров о торговле не мог существенно отразиться на торговых оборотах в виду того,  что основные торговые пути на Севере и Западе были в руках англичан.

           Гораздо существеннее  были попытки  завоевать азиатский рынок. С  этой целью предприняли ряд  мер, способствовавших увеличению  торговли с Персией,  Хивой, Бухарой, Индией и Китаем. В 1798 г. разрешили вывозить в Азию железо,  медь,  олово, хлеб, иностранную золотую и серебряную монету.  Прежнее запрещение осталось лишь на вывоз воинских снарядов. Были изданы распоряжения об охране купцов,  торговавших в Средне-Азиатских странах. [7]

    Одним из основных предметов  российской  торговли  являлся хлеб. Когда  урожай превышал необходимое количество для внутреннего потребления,  правительство открывало порты  и  таможни  для беспрепятственной  продажи зерна. Но, как только замечался недостаток в хлебе и цены на него поднимались внутри страны, следовало запрещение вывоза как для отдельных мест, так и для всего государства. В таком направлении действовала Екатерина II,  так же поступал и  Павел.

    Еще одно очень важное направление внешней торговли России при Павле I. 4 июля 1799 г. в Петергофе произошло собрание Совета при Высочайшем дворе. "К сему собранию приглашены были генерал от инфантерии Беклешов и вице-президент коллегии военной Ламб и адмиралтейств граф Кушелев". Совет рассмотрел правила и привилегии созданной согласно акту от 3 августа 1798 г. компании, "по коему контора Григория Шелихова и Ивана Голикова вошла в соединение". Императору было предложено "высочайше апробировать" образование Российско-американской компании, приняв ее "под её императорского величества покровительство".

    Протокол  собрания был сразу же одобрен  императором. 7 июля 1799 г. на собрании Совета, прошло торжественное слушание утвержденных всех без исключения документов. 8 июля 1799 г. вышел указ Павла I Правительствующему сенату о создании "под высочайшим его императорского величества покровительством" Российско-американской компании. Подписанные Павлом I "правила и привилегии" учрежденной Российско-американской компании явились документами исключительной важности как в экономическом, так и политическом отношении.

Заключение

      Итак, Павел был заинтересован не только в укреплении своей личной власти, но и в усилении всей державы. Для него было совершенно неприемлемо реформирование государства екатерининскими методами. Император воспринимал либерализм матери как нечто опасное. Естественно, Павел не хотел повторения пугачевщины, а именно политику Екатерины он считал причиной и предпосылкой разрушительного восстания.

    Реформы Павла проводились скорее методам, согласно которым действовал в свое время Петр Великий. Самодержавная крепкая власть являлась инструментом реформирования. Значит, чтобы подготовить базу для преобразований, было необходимо власть укрепить.

    Аристократия  стала слишком независимой, и ее подчинение монарху оказалось номинальным. Необходимо было ослабить влияние придворных, гвардейских офицеров, дворян вообще на государственную политику. Павел начал с ужесточения правил несения службы, отменив многие привилегии сословия. Представляется, что он не сумел найти достаточно действенного способа для обуздания столичной аристократии, и «борьба с дворянством» осталась незавершенной.

      Экономическую деятельность  Сына Великой Екатерины нельзя оценить однозначно. Безусловно, на лицо многие полезные  преобразования,  благотворно влиявшие на развитие и укрепление отечественной  экономики. Где-то введение трехдневной барщины было скорее продиктовано стремлением умерить злоупотребления землевладельцев, а не заботой о крестьянах. Отметим также, что Павла заботило и экономическое процветание страны, в основе которого лежало стабильное развитие и крестьянского, и помещичьего хозяйства. С другой стороны,  большим минусом Павловского правления являются финансовая и торговая политики. Отметим, что и сельское хозяйство России при Павле по крайней мере не пришло в упадок — несмотря на выявившуюся уже неэффективность основанного на крепостном праве землепользования.

    В чем-то Павел подготовил базу для  последующих реформ Александра I, Николая I и, может быть, даже для Великих реформ Александра II. Во всяком случае, методы проведения преобразований — если не учитывать действительно присущее Павлу самодурство (порой, кстати, полезное при самодержавном строе) - реформа сверху. 
Политику Павла вполне можно назвать гибкой, так как он обычно поступал в соответствии с ситуацией. Порой ему даже удавалось весьма точно предугадывать дальнейший ход дел.

    Немаловажное  значение в деятельности Павла имела  его социальная политика. Император  стремился сохранить многообразие сословного строя, подчинив усилия всех единой цели — укреплению империи. Отсюда с неизбежностью следовало имеющее много аналогий в отечественной истории равное бесправие подданных, не исключавшее, впрочем, реальных преимуществ дворянства.

    В результате - что-то  получилось,  что-то  наполовину,  а что-то (как например, финансы) развалилось совсем. Надо сказать, что вокруг Павла практически не было единомышленников.  Все его указы воспринимались  как сумасшедший бред у большинства населения.

    Так или иначе, склонный к самодурству и неудобный для очень многих своих подданных монарх пытался — на свой лад — переделать страну, обеспечив стабильность ее развития в постоянно изменяющемся пространстве новой европейской истории. Далеко не во всем Павел преуспел, но его политика, порой двойственная и противоречивая, оказалась не вовсе бессмысленной. Россия вышла из XVIII столетия, и преемники Павла занялись — тоже с переменным успехом — обустройством державы.

Литература.

1. Валишевский К. Ф. Сын великой Екатерины, М.: СП Квадрат, 1993
2. Заичкин И. А. Русская история от Екатерины до АлександраII. М.: Мысль, 1994
3. Ключевский В. О. О русской истории, М.: Просвещение, 1993
4. Оболенский Г. Л. Император Павел I, Смоленск: Русское слово, 1996
5. Чечулин Н. Д. Очерки по истории финансов в царствование Екатерины II, СПб: Сенатская типография, 1906
6. Чулков Г. И. Императоры, М: Искусство, 1994
7. Шильдер Н. К. Император Павел I, М.: Алгоритм, 1996
8. Яцунский  В. К.  Социально-экономическая  история России 18-19 века, М.: Академия наук ,1971

Интернет  ресурсы.

9.     http://www.history-gatchina.ru/article/mihzamok1.htm

10.   http://www.rincolor.ru/