Вторым непременным требованием,  которому должна отвечать налоговая  система,  является эффективность  налогообложения. Реализация этого  требования предполагает, во-первых, что налоги не должны оказывать  влияние на принятие экономических  решений,  либо оно должно быть  минимальным;  во-вторых, что налоговая  система обязана содействовать  проведению  политики стабильности  и успешного развития экономики  страны. Понятно, что по отношению  к нашей стране, экономика которой  находится в глубоком кризисе,  это обстоятельство имеет исключительно  важное значение. Обязательным условием  эффективности налоговой  системы является и то,  чтобы она не  допускала произвольного толкования, была понятна налогоплательщикам и принята большей частью общества. К сожалению ни одно из выше перечисленного не имеет  место  быть  в  нашей стране. И последнее условие реализации требования эффективности налогообложения:  административные  расходы,  которые нужны для управления налогами и соблюдения налогового законодательства, надлежит минимизировать.

         Под налогом, пошлиной, сбором  понимается  обязательный взнос  в  бюджет или во внебюджетный  фонд,  осуществляемый в порядке,  определенном законодательными  актами. Налоги бывают прямыми   и косвенными они различаются  по объекту налогообложения и  по механизму расчета и взимания,  по их роли  в  формировании  доходной части бюджета.

         Существует ряд общепризнанных  принципов  налогообложения, важнейшие  их них: реальная возможность  выплаты налога, его прогрессивный,   однократный   обязательный   характер, простота и гибкость.

         Основные функции налогов -  фискальная,  социальная  и регулирующая. Налоговая политика государства  осуществляется при помощи предоставления  физическим  и  юридическим   лицам  налоговых льгот   в  соответствии  с целями  государственного  регулирования  хозяйства и социальной сферы.

         Одним из главных элементов  рыночной экономики является  налоговая система.  Она выступает  главным инструментом воздействия  государства  на  развитие  хозяйства,  определения приоритетов  экономического и социального  развития.  В связи с этим  необходимо,  чтобы  налоговая   система  России была адаптирована  к новым общественным отношениям,  соответствовала мировому опыту.

         Нестабильность наших  налогов,  постоянный   пересмотр ставок, количества налогов, льгот и  т. д. несомненно, играет отрицательную роль, особенно в период перехода  российской  экономики к рыночным отношениям,  а также препятствует инвестициям как отечественным,  так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения.

        Жизнь показала  несостоятельность   сделанного упора на чисто  фискальную функцию налоговой  системы: обирая налогоплательщика,  налоги душат его, сужая тем  самым налогооблагаемую базу  и уменьшая налоговую массу.

         Анализ реформаторских  идей в  области налогов в основном  показывает, что выдвигаемые предложения  касаются в лучшем  случае  отдельных элементов налоговой  системы (прежде всего размеров  ставок, предоставляемых льгот и  привилегий; объектов  обложения;  усиления  или замены одних  налогов на  другие).  Предложений  же  о  принципиально  иной  налоговой системе, соответствующей  нынешней фазе переходного к  рыночным отношениям периода,  практически нет. И это не  случайно, ибо  оптимальную   налоговую систему можно развернуть  только на серьезной  теоретической   основе коей у нас в России  еще  нет.

         На сегодняшний день существует  огромный, причем теоретически обобщенный  и осмысленный, опыт взимания  и использования налогов в  странах Запада. Но ориентация  на их практику весьма затруднена, поскольку было бы совершенно  неразумно  не  уделять  первостепенное  внимание специфике экономических,  социальных  и  политических  условий   сегодняшней России,  ищущей лучшие пути реформирования  своего народного хозяйства.

         На Западе,  в  большинстве   стран  с  развитым  рынком  основным источником формирования  бюджета служит налогообложение  физических лиц, и налоговое бремя в большей степени лежит на гражданах,  тем самым стимулируя производство. Это положение для нас сегодня предельно актуально.

         В ситуации осуществления серьезных  и решительных  преобразований  и  отсутствия  времени на  движение "от теории к практике" построение налоговой системы  методом "проб и ошибок" оказывается   вынужденным.  Но  необходимо  думать  и о  завтрашнем дне,  когда в стране утвердятся  рыночные отношения. Поэтому   представляется  весьма  важным,  чтобы научно-исследовательские  и  учебные  институты,   располагающие         кадрами высококвалифицированных   специалистов в области финансов  и налогообложения, всерьез занялись  разработкой теории налогообложения,  используя опыт стран с развитой  рыночной экономикой и увязывая  его с российскими реалиями.

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Налоговый кодекс. Правовая информационная система «Гарант».
2. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2000. – с 457.
3. Финансы. Учебное пособие/Под ред. Проф. А.М. Ковалевой.-  4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2000. – с 384.
4. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. – М.: «Проспект», 1999. – с 496.
5. Финансы: Учебник для  ВУЗов. Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Изд. «Перспектива»; Изд. «Юрайт», 2000. – с 520.
6. Черник Д.Г., Починок А.П., Морозов В.П. Основы налоговой системы: Учебное пособие  для вузов/Под ред. Д.Г. Черника. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. – c 422.
7. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 1999. – с 429.
8. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой налогового кодекса российской федерации. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, Издательский Дом ИНФРА-М, 2007.
9. Крохина Ю.А. Финансовое право России. – М.: НОРМА, 2004.
10. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. – М.: Юристъ, 2005.
11. Финансовое право Российской Федерации / Отв. ред. М.В. Карасева. – М.: Юристъ, 2002.
12. Финансовое право / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко – М.: ТК Велби, 2003.
13. Абалкин Л.И. Назревшие перемены // Вопросы экономики.-1998.-№ 6, c.4-9.
14. Совершенствование налоговой системы России.  Карбушев Т.И., Зимин В.Н. / ЭКО 2008 - № 2.
15. Действующая налоговая система и пути её совершенствования. Дубов В.В. / Финансы -2007 - № 4
16. Статья «Налогообложение»: Свободная интернет энциклопедия: ru.wikipedia.org
17. Справочно-новостная  система: www.taxpravo.ru
18. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1936 : traderov.net

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Классификация налогов согласно Налоговому кодексу