Меркантилизм в Англии. Теория занятости и безработицы Дж. М. Кейнса

       Экономический кризис 1929-1933 гг. показал трудности стихийного при- способления к новому экономическому равновесию. По мере развития рыноч- ной экономики ее механизм саморегулирования начал давать сбои. Катастрофи- ческое снижение объема производства в большинстве стран мира породило массовую безработицу (26 млн. человек). Для облегчения бедственного положе- ния трудящихся правительства США, Англии и Швеции стали применять такие инструменты регулирования, как программы общественных работ, заморажива- ние уровня заработной платы, выдачу пособий по безработице.

       Невозможность преодоления кризиса традиционными  методами стано-  вилась все более очевидной. На это указывали многие экономисты, предприни- мавшие усилия по разработке новых инструментов экономического анализа. В 1931 г. английский экономист Р. Кан обосновал эффективность организации общественных работ в борьбе с безработицей. Политика занятости, проводимая государством в период депрессии, способствует активизации других производ- ственных процессов, обеспечивает рост занятости в смежных отраслях эконо- мики.

       Основная  работа Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», влияние которой можно сравнить лишь с влиянием «Капитала» Маркса и «Бо- гатства народов» Смита, показала, что для удовлетворения современных куль- турных и экономических потребностей общества необходимы правительствен- ные меры. Экономическая теория Кейнса была положительно встречена пото- му, что он сумел выразить общепризнанные идеи блестящим языком принци- пов.

       Наиболее  значительными пороками общества рыночного  саморегули- рования, по мнению Кейнса, является неспособность к обеспечению полной за- нятости на рынке труда и несправедливое распределение доходов. Поэтому во избежание дальнейшего нарастания социальной напряженности в обществе го- сударство должно разработать программу занятости, социальной защиты без- работных и помощи беднейшим слоям населения.

       Важным  направлением в деятельности государства  является проведение такой финансово-кредитной  политики, которая создавала бы предпринимате- лям выгодные условия для вложения капиталов в создание дополнительных рабочих мест. Необходимо отметить, что при формировании кейнсианской модели занятости соблюдались определенные принципы.

       Во-первых, Дж.М.Кейнс рассматривает краткосрочный  период, в кото- ром факторы производства не являются взаимозаменяемыми.

       Во-вторых, экономика не является экономикой совершенной  конкурен- ции. Рынок труда наиболее несовершенен.

       В-третьих, цена рабочей силы (заработная плата) — жестко фиксирован- ная величина. Это объясняется существованием в реальной экономике институ- циональных факторов, препятствующих гибкому изменению заработной платы (наличие коллективных договоров и влияние профсоюзов).            

       Согласно  условиям кейнсианской модели, цена труда  не может высту- пать в роли регулятора рынка. Эта роль становится прерогативой государства. Уменьшая или увеличивая совокупный спрос, государство способно устранить неравновесие на рынке труда. Спрос на рабочую силу регулируется не колеба- нием рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства.

       Исторической  заслугой Кейнса является полное отрицание  классической

теории и тем самым иллюзии относительно саморегулирующейся рыночной

экономики. В своих   работах он обоснованно доказал, что роль государства как регулятора экономической жизни повышается прежде всего в период де- прессии и стагнации. Основные положения теории занятости Дж.М. Кейнса:

поскольку рыночная экономика не является саморегулирующейся системой, сбалансированность между отдельными ее элементами не может быть достиг- нута автоматически, поэтому государство как основной субъект рыночной эко- номики в обязательном порядке должно проводить целенаправленную работу по воздействию, как на отдельные фазы экономического цикла, так и на конъ- юнктурные процессы на рынке труда. Более того, даже в условия кратковре- менного определенного баланса между спросом и предложением на рынке ра- бочей  силы , без соответствующего координирующего вмешательства и содей- ствия государства, высокий уровень безработицы может сохраняться довольно продолжительное время.

       Основным  элементом управления со стороны государства должно стать стимулирование совокупного спроса на товар, включая и такой его специфи- ческий вид, как рабочая сила. Именно увеличение спроса на труд будет способ- ствовать повышению занятости трудоспособного населения. В пределе необхо- димо стремиться к полной занятости, то есть предоставлению работы всем же- лающим трудиться. Только полная занятость способствует росту национально- го дохода и благосостоянию общества. Конкретные меры государственного воздействия на рынок труда сводятся к следующему: расширение объема и со- вершенствование структуры инвестиций в развитие различных отраслей произ- водственной и непроизводственной деятельности; сосредоточение первоочеред- ного внимания правительства на финансово-кредитной и фискальной политике. Это приведет (через увеличение государственных расходов, либо снижение на- логов) к появлению и целевому использованию дополнительных денежных средств, предназначенных для социальных выплат, организации оплачиваемых общественных работ, созданию и сохранению новых рабочих мест, необходи- мой переквалификации рабочей силы, развитию прежде всего малого и сред- него бизнеса. Все это должно происходить только под контролем государства.

       Задачей государственных органов является устранение и смягчение главным  образом этой формы вынужденной незанятости через указанные ранее механизмы. Это является целью политики занятости. Благодаря практическому применению рассмотренной выше стратегии и тактики государственного упра- вления занятостью, американской экономике (в годы правления Ф. Рузвельта) относительно быстро удалось выйти из тяжелого экономического кризиса, со- провождавшегося к тому же высоким уровнем безработицы. Большинство за- падных стран, по примеру США, так же взяли на вооружение данную концеп- цию. В дальнейшем, теория занятости, процента и денег Дж. М. Кейнса приме- нялась на практике на протяжении почти полувека и, несомненно, принесла свои положительные результаты. Вместе с тем в начале 70-х годов ХХ столетия теория занятости Кейнса начала давать сбой и уже не могла разрешить много- численных проблем безработицы и инфляции, предотвратить снижение занято- сти трудоспособного населения. Закономерно появляется новая парадигма заня- тости - теория монетаристов. Они, как и представители классической научной школы, стремились доказать, что влияние государства на процессы занятости и безработицы носит явно негативный характер. Рынок труда, с их точки зрения, должен быть саморегулируемым, неуправляемым, стихийным. Вместе с тем ми- ровой опыт показал, что данная теория не является идеальной, хотя, благодаря ее применению на практике, некоторым странам действительно удалось на ка- кое-то время преодолеть экономический кризис и депрессию в сфере занятости.

       В настоящее время широко действует  и используется так называемая те- ория неокласического синтеза (П. Самуэльсон, Н. Мэнкью, К. Макконнелл, С. Брю и др.). По их мнению, как в экономике, так и в сфере занятости, необходи- мо использовать на практике все положительное, что было создано в свое время классиками, кейнсианцами, монетаристами.

       Заслугой  представителей неоклассического синтеза  является то, что они впервые предприняли  попытку соединить рыночное и  государственное регули- рование экономики. В определенные периоды времени использовались или применяются (нередко параллельно) различные теории занятости. Например, когда на западе широко практиковалось кейнсианство, то в бывшем Советском Союзе использовалась марксистская теория занятости. Однако, и одна и другая теория не смогли существовать продолжительное время, так как наступил объ-

ективный  момент выхода из цикла. В то же время, когда было широко распро- странено кейнсианство, наряду с ним уже развивалась монетаристская теория занятости и даже теория неоклассического синтеза.

       В кейнсианской концепции делается два  важных вывода:

       гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали нео- классики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала от- носительно будущих прибылей;

       для повышения уровня занятости, в обществе необходимо активное вме- шательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы – экспансионист- ская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

       Кейнс утверждает, что при капитализме не существует ни одноного ме- ханизма, который бы гарантировал полную занятость, что экономика может быть сбалансированной, т.е. может достичь равновесия совокупного объема производства при высоком уровне безработицы и инфляции. Дж.Кейнс призна- ет, что безработица – органически свойственно капитализму явление, которое неизбежно сопровождает современный капиталистический индивидуализм и обусловливается органическими недостатками системы свободной конкурен- ции. Полная занятость не обеспечивается автоматически.

       Ни  одна теория не может претендовать на абсолютную и вечную истин- ность. Каждая школа, в той или иной мере, страдает односторонностью и пре- увеличениями, поскольку выступает с позиции определенной социальной груп- пы и определённого периода. Следовательно, общество не должно оказываться в плену отдельных теорий. Его развитие направляется национальными интере- сами, которые складываются в трудном поиске общественных компромиссов.  

                                            СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

       1. Акулов Л.В. Кейнсианская модель макроэкономического регулирова- ния. С-П,1993,-192с.

       2. Крылов П.В. Основы экономической теории и истории экономических учений.// Российский экономический журнал, 1995. №1,-25 с.

       3. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории.- М.: «ВЛА- ДОС»,1994,-141с.

       4. Куликов Л.М.Основы экономических знаний.- М.:Прогресс,1995- 34с.

       5. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, теории и денег. Петразаводск: Петроком,1993,-308 с.

       6. Л.Левина. Основы экономической теории и истории экономических учении.//     Российский экономический журнал, 1995 №4,-63с.

       7. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т.1. М.: Прогресс, 1993, -416 с.

       8. Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения. СПб.: ППбУЭФ, 1993. -164 с.

       9. Ядгаров Я.С. История экономических учений.-М.: Экономика, 1996г.-249с.