Конкуренция и монополия

     в) Запрет на недобросовестную конкуренцию.

     Под ней понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые   противоречат   законодательству,   обычаям    делового    оборота, требованиям  добропорядочности,  разумности  и  справедливости   и  которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб их  деловой репутации. Речь идет  о  распространении  ложных,  неточных  или  искаженных сведений,  способных  причинить  убытки   либо   нанести   ущерб,   введении потребителей  в   заблуждение   относительно   характера,   способа, места изготовления,  потребительских  свойств  и  качества  товара, а также о некорректном  сравнении  собственного  товара   с   аналогичной продукцией конкурентов.  К  недобросовестной  конкуренции  также  относится  получение, использование, разглашение  научно-технической,  производственной,  торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца.

     Растет  интерес предпринимателей к защите деловой репутации предприятия и правовой охране товарных знаков  от  их  незаконного  использования. 

     Запреты  на  действия  органов  власти  и  управления,  которые  могут неблагоприятно  повлиять  на  конкуренцию.   Развитие   рыночных   отношений предполагает  устранение  прямого  вмешательства   государственных   органов власти в деятельность предприятий. Законом запрещено  принимать  нормативные акты  и   совершать   действия,   которые   ограничивают   самостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб  другим  и  тем  самым  ограничивают  конкуренцию,  ущемляют  интересы предприятий или граждан.

     Однако  власти субъектов Федерации  и  органы  местного  самоуправления допускают многочисленные нарушения, в частности необоснованно  предоставляют льготы,  ограничивают   создание   предприятий,   вводят   запреты на их деятельность, продажу  или  покупку  товаров,  указывают  на  приоритетность некоторых  договоров,  произвольно  устанавливают  размеры  регистрационного сбора,  препятствуют  выходу  на  рынок  товаров   и   услуг   "иногородних" предприятий и т.п.

     Подобные  действия  органов  власти  имеют  экономическую   подоплеку, желание  угодить  "своим"  предприятиям  или  тем,  кто  обещает  финансовую поддержку на  выборах.  Между  тем  законодательство  запрещает  должностным лицам государственной власти и управления, во-первых,  заниматься  предпринимательской  деятельностью,  иметь   в собственности предприятия; во-вторых,  самостоятельно   или   через   представителей   голосовать посредством  принадлежащих  им  акций  (вкладов,  паев,  долей)   на   общих собраниях акционеров; в-третьих, совмещать функции органов исполнительной власти и  местного самоуправления с функциями хозяйствующих  субъектов,  а  также  наделять  их функциями и правами этих органов.

     Кроме того, не разрешается создавать министерства, госкомитеты и  т.п. для монополизации производства или реализации товаров, а также наделять уже существующие органы полномочиями, способными ограничить конкуренцию.

     Поэтому решения исполнительной власти и  местного  самоуправления  по вопросам   создания,   реорганизации   и    ликвидации    предприятий    или предоставления льгот должны согласовываться с антимонопольным ведомством.

     Главным нормативным актом антимонопольного законодательства является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – «Закон о конкуренции»), который направлен на совершенствование антимонопольного законодательства и заменяет ранее действовавшие Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

     Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

     В настоящее время возрастает значение антимонопольной и конкурентной политики как одного из ключевых направлений деятельности по преодолению кризиса и реформированию российской экономики, что отмечено в Конституции Российской Федерации, Послании президента Российской Федерации Федеральному собранию и среднесрочной программе правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах"1.

     Антимонопольная и конкурентная политика в наряду с традиционными направлениями  по предупреждению и пресечению монополистической  деятельности будет в значительной мере концентрироваться на поощрении развития рыночной конкуренции между хозяйствующими субъектами, а также на организации государственного регулирования и контроля деятельности предприятий-монополистов, в том числе естественных монополий.

     Реализация  этих задач будет проводиться по следующим основным направлениям.

     - разработка и реализация Государственной  программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации и соответствующих отраслевых и региональных программ;

     - осуществление антимонопольного  контроля с целью предупреждения  и пресечения злоупотреблений доминирующим положением хозяйствующих субъектов на товарных рынках; выявление и пресечение антиконкурентных соглашений между хозяйствующими субъектами, контроль за слияниями и поглощениями; проведение государственного антимонопольного превентивного контроля в процессе второго этапа приватизации, а также при реорганизации предприятий,

     - недопущение создания или сохранения  более благоприятных условий  деятельности для отдельных хозяйствующих  субъектов в отраслях и на  товарных рынках, в том числе путем необоснованного предоставления льгот, присвоения разного рода эксклюзивных прав в части доступа на определенный рынок и т.п.; разработка Закона "О государственной помощи", принятого во многих странах Европы,

     - выработка сбалансированной экспортно-импортной политики, в том числе политики умеренного государственного протекционизма, определяемой уровнем конкурентоспособности отечественных предприятий и условиями вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию в качестве полноправного члена;

     - проведение специальной политики  в отношении естественных монополий на основе соответствующего законодательства;

     - выявление и пресечение незаконных  действий государственных органов и органов местного самоуправления, приводящих к ограничению или подрыву конкуренции;

     - снижение барьеров для входа  на рынки новых хозяйствующих  субъектов, устранение административных региональных барьеров, препятствующих нормальному развитию конкуренции;

     - дальнейшая разработка и реализация  государственной политики по поддержке предпринимательства, в том числе мальве предприятий;

     - защита предпринимателей от преступных  посягательств и злоупотреблений со стороны должностных лиц;

     - проведение государственной потребительской  политики как важнейшей формы предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции, в том числе в сфере рекламной деятельности.

     Практика  применения законодательства, регулирующего  вопросы развития конкуренции, предупреждения и пресечения монополистической деятельности, показала, что в настоящее время заложены необходимые основы для решения этих задач. Предстоит существенно расширить правовую базу для эффективной реализации государственной конкурентной политики.

     Настоятельной стала разработка законодательства, регулирующего процессы демонополизации и поддержания добросовестной конкуренции в финансовой сфере. Требуют законодательного урегулирования процессы слияния и поглощения банков на основе разработки специальных законов о банковских слияниях и банковских холдинговых компаниях.

     Важным  направлением деятельности антимонопольных органов является разработка нормативных документов, необходимых для реализации законов "О естественных монополиях", "О рекламе".

     Необходимо  регулирование со стороны антимонопольных  органов процессов аккумулирования  в руках отдельных инвесторов контроля за большинством предприятий одной отрасли, то есть предотвращение создания новых частных монопольных структур или усиления существующего монополизма. В частности, при законодательном урегулировании вопросов привлечения иностранных инвестиций должны быть предусмотрены нормы, препятствующие скупке конкурирующих российских предприятий с последующим их закрытием и приватизацией каналов сбыта исключительно в интересах зарубежных конкурентов. При этом также должны быть предусмотрены меры, способствующие поддержанию определенного уровня занятости на территории страны.

     Значительная  роль отводится законодательству, регулирующему  конкуренцию в процессе биржевой деятельности и проведения организованных торгов. Здесь важно обеспечить, в том числе на законодательном уровне, конкурсность, гласность и публичность их проведения. Необходимо разработать нормативную базу развития фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле с системой необходимых гарантий по таким торгам.

     Следует подчеркнуть, что эффективность проведения конкурентной и антимонопольной политики в значительной степени зависит от согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, в том числе при отработке приватизационных программ, государственной инвестиционной, таможенно-тарифной, структурной, финансовой политики и многих других вопросов, определяющих характер и темпы реформ.  
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3

  Сравнительный анализ конкуренции и монополии 

     На  первый взгляд может показаться, что  конкуренция и монополия совершенно несовместимы друг с другом. Ведь монополизация способна в конечном счете устранить свободную конкуренцию, а последняя, в свою очередь, подрывает чье - либо господство на рынке.

     Между тем монополия находится в  весьма сложной и противоречивой взаимосвязи с конкуренцией. Уже тот факт, что производство и реализация какого - то продукта захвачены монополистической группой крупных предпринимателей, получающих от этого большую выгоду, вызывает острое соперничество - стремление других бизнесменов получать тот же выигрыш. С другой стороны, внутренняя логика рыночного состязания ведет к монополии.

     Если  какой - то предприниматель стремится  победить своих соперников, то он, добившись такой цели, начинает господствовать на рынке. Одним словам, монополия порождает конкуренцию, а конкуренция монополию.

     В современных условиях крупные капиталистические  объединения не уничтожили конкуренцию, а сосуществуют вместе с ней. Это  обостряет и углубляет общее соперничество. Противоречивая связь «конкуренция - монополия» напоминает спортивную борьбу, известную под названием «перетягивание каната», в которой меряются силами противостоящие друг другу группы людей . Имеется значительное число предприятий, которые не входят в монополистические объединения и ведут тяжелое противоборство сними. В каждой стране монополии встречаются в числе конкурентов иностранные компании, проникающие на внутренний рынок. Стало быть, за небольшим исключением монополизация не приводит к сосредоточению всего производства и сбыта какого - либо товара в руках единственной фирмы.

     В развитых капиталистических и развивающихся  странах, достигших значительного  индустриального уровня, имеет место  внутриотраслевая конкуренция прежде всего между монополиями, производящие инородные продукты. В такую борьбу ввязываются сильные иностранные соперники.

     Конкуренция ведется и внутри каждой монополии, особенно при распределении прибыли. Особым «фронтом» столкновения является соперничество монополии и немонополизированных предприятиями

     Высокие цены, по которым в отрасли сбывается  основная масса выпущенной монополиями продукции, позволяют и немонополизированным предприятиям часто реализовывать свои изделия по столь выгодным ценам. В итоге как соперничество между монополиями, так и конкуренция между последними и немонополизированными предприятиями ведут к некоторому снижению цен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение