Конкуренция и монополия

     Будучи  составной частью хозяйственного механизма, конкуренция действует через спрос, предложение и цены. В этом случае она происходит как между производителями, так и между потребителями (покупателями).

     В процессе эволюции экономической системы изменяется и конкуренция. Сначала господствовала свободная (или чистая, совершенная) конкуренция, для которой характерны большое количество конкурентов-производителей и конкурентов-покупателей, свободный доступ товаропроизводителей к любому виду деятельности. В этих условиях процесс ценообразования осуществлялся вследствие свободного (без каких-либо ограничений) и стихийного взаимодействия спроса, предложения и цены, то есть вследствие саморегулирования экономической системы. Товаропроизводители ориентировались на удовлетворение нужд потребителей. Идеальной моделью в этой схеме была ситуация, когда потребитель всегда прав, полностью исключалась его дискриминация, что означало установление своеобразного диктата потребителя над продавцом.

     При свободной (или совершенной) конкуренции  ни одна из фирм не может влиять на рыночную цену. В определенной мере таким  требованиям в современных условиях отвечают рынки сельскохозяйственной продукции и услуг. На продолжительном промежутке времени цены на них тяготеют к общественно необходимым затратам производства.

     Разновидность свободной конкуренции — чистая конкуренция между многими продавцами и покупателями по поводу продажи-купли однородных товаров, при которой отсутствует дифференциация продукта (например, конкуренция на рынке муки).

     В условиях капитализма свободная  конкуренция проявляется в конкурентной борьбе как между различными формами частного капитала (промышленного, торгового, банковского и др.), так и внутри каждого из них. Такая конкуренция приобретает форму внутриотраслевой и межотраслевой.

     Внутриотраслевая  конкуренция — это борьба между товаропроизводителями, которые действуют в одной отрасли. Вследствие различного уровня техники, организации производства и интенсивности труда на каждом из них устанавливается индивидуальное рабочее время на изготовление определенного вида товара, а значит, индивидуальная стоимость производства. Но цены на рынке, как уже отмечалось при рассмотрении стоимости товара, определяются затратами, которые устанавливаются на предприятиях, изготавливающих подавляющую массу продукции. Поэтому результатом внутриотраслевой конкуренции является превращение отдельных индивидуальных затрат производства, индивидуальных стоимостей в единую рыночную, или общественную стоимость.

     Внутриотраслевая  конкуренция способствует снижению затрат производства, внедрению достижений науки и техники, стимулирует процесс концентрации производства и капитала. В современных условиях она существует преимущественно на отдельных узкоспециализированных рынках конкретных видов товаров (например, на рынке миникомпьютеров, телевизоров, легковых автомобилей и др.)

     Межотраслевая конкуренция — это конкуренция между товаропроизводителями, которые действуют в различных отраслях народного хозяйства. Вследствие различных условий производства в отраслях предприниматели при одинаковых затратах капитала получают неодинаковую массу продукта. Поэтому в эпоху свободной конкуренции те товаропроизводители, которые получали меньшую прибыль, стремились вкладывать свои капиталы в отрасли, где прибыль была более высокой. Если это происходило, то предложение товаров в менее прибыльных отраслях уменьшалось, а в более прибыльных — увеличивалось и рыночные цены на товары, изготовленные в отраслях, куда переливались новые капиталы, снижалась, а в отраслях, откуда происходил отток капиталов, — росли и становились выше рыночной стоимости. Когда количество прибылей в разных отраслях выравнивается, переливание капиталов прекращается, устанавливается единая общая норма прибыли, и в каждой отрасли на равный капитал будет получена равная средняя прибыль. Эта прибыль является элементом средних рыночных цен, или цен производства. Итак, вследствие межотраслевой конкуренции единая рыночная, или общественная стоимость превращается в цену производства, вокруг которой колеблются рыночные цены. В современных условиях основная часть межотраслевого переливания капитала происходит в рамках многоотраслевых концернов и конгломератов.

     С возникновением монополий свободная  конкуренция превращается в монополистическую, или несовершенную, ведущуюся между крупными компаниями внутри монополизированного сектора, а также между членами групповых монополий, и мелкими и средними фирмами. Несовершенная конкуренция — это борьба за монополизацию рынков сбыта, источников сырья, энергии, за получение государственных контрактов, кредитов, за владение интеллектуальной собственностью (патентами, лицензиями и др.). К ее важнейшим чертам относятся установление монопольно высоких цен и присвоение на этой основе монопольно высоких прибылей. Особенностью несовершенной конкуренции является и то, что она все больше перемещается из сферы обращения в сферу непосредственного производства, с отраслевого на межотраслевой уровень, больше основывается на внедрении новых достижений науки и техники в производство и направлена на улучшение качества продукции. Вследствие этого различают ценовую и неценовую конкуренцию.

     Ценовая конкуренция — это борьба между товаропроизводителями за потребителя путем уменьшения затрат производства, снижения цен на товары и услуги без существенного изменения их качества и ассортимента. Отличительной чертой ценовой монополистической конкуренции является ценовая дискриминация, при которой один и тот же товар или услугу продают разным группам покупателей по неодинаковым ценам вследствие, например, диктата транспортных компаний при перевозке быстропортящейся сельскохозяйственной продукции.

     Неценовая конкуренция — это борьба между товаропроизводителями за потребителей путем внедрения в производство достижений НТП, приводящего к улучшению качества продукции, ее ассортимента. С целью завоевания крупных рынков сбыта компании широко практикуют и такие методы, как продолжение сроков гарантийного обслуживания, предоставление кредита покупателям и др. Неценовой характер конкуренция носит преимущественно в условиях господства олигополистичной структуры монополий. В процессе конкурентной борьбы олигополии заключают между собой как открытые соглашения картельного типа, так и тайные, негласные соглашения. Такой конкуренции свойственна определенная стабильность цен, поскольку между несколькими могущественными компаниями происходит их согласование в своеобразной форме, получившей название «лидерства в ценах», о чем более детально речь пойдет в другой теме. Неценовая конкуренция полнее отражает интересы потребителей.

     Разновидность несовершенной конкуренции —  нечестная конкуренция, которая ведется преимущественно неэкономическими методами с помощью подкупа чиновников, промышленного шпионажа, заключения тайных соглашений о единой политике цен и даже осуществления диверсий против конкурента.

     Чтобы ослабить негативные последствия монополизации  экономики, в частности, практики монополистического ценообразования, в развитых странах мира принимаются антимонопольные законы, осуществляется контроль за соглашениями между крупными компаниями и др.²⁰ 
 
 
 
 

Глава 2

  Антимонопольное законодательство

Российской  Федерации 

     Эффективность функционирования общества достигается  за счет результативности отдельных отраслей и уровня правительственной политики. Государственная антимонопольная (конкурентная) политика призвана обеспечить такие условия функционирования рынка, при которых не возникает избирательного ущемления интересов конкурентов или нарушения прав потребителей.

     Антимонопольная политика – комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также пропаганда и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формирование общественного сознания в пользу развития рыночных сил.

     Конкурентная  политика - более широкое явление, предполагающее комплекс пропагандистских и разъяснительных мероприятий по информированию субъектов рынка об их правах и обязанностях перед обществом и рынком.

     Выделяется  два уровня понимания антимонопольной политики²¹.

     В узком смысле антимонопольную политику принято сводить к мероприятиям антимонопольных органов и органов по регулированию деятельности субъектов временных и естественных монополий в части осуществления государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов, относящихся к системе конкурентного права.

     В широком смысле государственная  антимонопольная (конкурентная) политика охватывает почти весь круг решений, направленных на развитие экономики, повышение  конкурентоспособности продукции  и услуг национальных производителей, обеспечение эффективной занятости. В этом смысле политика антимонопольного регулирования предопределяет широкое участие антимонопольных органов в выработке экономической политики государства в целом или по крайней мере тех ее направлений, которые могут непосредственно влиять на конкурентную структуру рынка, деловую и хозяйственную деятельность его субъектов.

     Стратегическая  задача государственной антимонопольной  политики состоит в сохранении баланса  конкурентных и монопольно-регулирующих сил в рамках рабочей конкуренции (олигополии или монополистической конкуренции).

     Последовательное  проведение государством антимонопольной  политики – важное условие формирования и функционирования рынка, а практика применения антимонопольного законодательства имеет большое значение для современной России. В качестве приоритетных задач конкуретной политики на 2004-2008 гг. выделяют:

• антимонопольное сопровождение реформ естественных монополий, ЖКХ и инфраструктурных отраслей;
• модернизация законодательств о защите и развитии конкуренции, о естественных монополиях и о рекламе;
• контроль за концентрацией прав собственности на ограниченные природные ресурсы и предотвращение негативных последствий такой концентрации для конкуренции на товарных рынках;
• содействие повышению прозрачности российской экономики, выявление реальных собственников или групп лиц, контролирующих компании, имеющие рыночную и монопольную власть;
• защита и развитие конкуренции на строительном рынке, на рынке услуг по инженерной подготовке земельных участков под застройку;
• расширение инструментария политики защиты и развитие конкуренции на товарных и финансовых рынках;
• интегрирование российского антимонопольного законодательства в европейское;
• разработка механизмов активного адвокатирования конкурентной политики в России;
• усиление превентивных функций Федеральной антимонопольной службы, повышение ее прогнозных и аналитических возможностей.

2.1 Эволюция антимонопольной политики 

     Становление антимонопольной политики происходило  одновременно с либерализацией экономики, приватизацией, формированием рыночных отношений. История антимонопольного регулирования началась 22 марта 1991г.

     Антимонопольное законодательство включает в себя законы:

• "О конкуренции и ограничении монополистической  деятельности  на  товарных   рынках" от 22 марта 1991 г.
• "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в  Российской Федерации" от 3 июля 1991 г.
• "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"  от  13 декабря 1994 г.
• "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 г.
• "О естественных монополиях" от 17 августа 1995 г.
• "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г.
• "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г.
• "О рекламе" от 18 июля 1996 г.
• "О мерах по  защите  экономических интересов Российской  Федерации  при осуществлении внешней торговли" от 14 апреля  1998  г.  и  др.,  а  также нормативно-правовые акты Президента РФ и правительства.

       Сегодня антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать, преимущественно на основе обобщения правоприменительной практики.  Предстоит так  обновить  правовую  базу,  чтобы  она  позволяла надежнее пресекать злоупотребления  рыночной   властью,   ущемление   интересов   хозяйствующих субъектов, применять штрафные санкции  к  юридическим  и  физическим  лицам, включая должностных лиц федеральных и  региональных  органов  исполнительной власти  и  местного  самоуправления,  лучше  регулировать   безопасность и качество товаров  и  услуг.  Нужен  закон  "О  защите  конкуренции  в  сфере финансовых услуг".

     Для реализации антимонопольной политики, поддержки рыночных структур и предпринимательства,  государственного   регулирования   тарифов   в   сфере естественных монополий, пресечения монополизма на товарных рынках,  создания условий для здоровой  конкуренции  был  создан  Государственный  комитет  по антимонопольной политике, имеющий территориальные  управления.  Позднее  его преобразовали в Государственный антимонопольный комитет (ГАК).