2. Государственное  регулирование экономического  роста

    Экономический рост сам по себе не решает социально-экономических проблем общества, которые в большинстве своем являются проблемами не производства, а распределения. Растут беспокойство и неуверенность людей, опасающихся оказаться не у дел в условиях НТП. Кроме того, экономический рост часто находится в противоречии с такими общечеловеческими ценностями, как творческий характер труда, приводит к отчуждению работников от принятия жизненно важных решений.

    Решение проблем экономического развития не может быть самостоятельно обеспечено работой рыночного механизма, а предполагает высокую активность государства в этой сфере. Существуют различные точки зрения на вопрос  
о роли государства в регулировании экономического роста.

    Кейнсианцы  рассматривают экономический рост преимущественно  
с точки зрения факторов спроса. Они проповедуют низкие ставки процента (политику “дешевых денег”) как средство стимулирования капиталовложений. Политика «дешевых денег» - проводимая правительством и банками политика, направленная на расширение банковского кредита посредством снижения ставок процента по кредиту. При необходимости финансово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов (расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг, например: строительство за счет бюджета школ, медицинских учреждений, дорог, объектов культуры,  закупки сельскохозяйственной продукции, военной техники) и потребления, с тем чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции. В противоположность кейнсианцам, сторонники “экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему трудовые усилия и предпринимательский риск. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. Аналогичным образом, если облагать подоходным налогом суммы, идущие на выплаты по процентам, это приведет к ограничению потребления и стимулированию сбережений. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного подоходного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыли корпораций, в частности предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. Было бы правомерно сказать, что кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочным целям, а именно поддержанию высокого уровня реального ВНП, воздействия на совокупные расходы. В отличие от них, сторонники “экономики предложения” отдают предпочтения долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей. Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику, посредством которой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низко производительных отраслей. Правительство также могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда. При всей многочисленности и сложности возможных методов стимулирования экономического роста большинство экономистов едины в том, что увеличение темпов экономического роста является весьма непростой задачей - капиталоемкость и склонность к сбережениям нелегко поддаются мерам.

    Экономисты  разных  теоретических направлений  рекомендуют и другие возможные методы  стимулирования  экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют  индустриальную  политику, посредством  которой  правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных  отраслей и способствующие  перемещению  ресурсов из низко производительных  отраслей. Правительство  также  могло бы увеличить  свои расходы на фундаментальные  исследования  и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и  росту производительности труда.

    Мы  уже знаем, что современная рыночная экономика функционирует  
в условиях чередующихся спадов и подъемов. Государственное  воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними. Государственное регулирование направлено на смягчение циклических колебаний, поэтому оно носит антициклический характер. Важнейшими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема – на его сдерживание. Так, с целью ослабления «перегрева» экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему подорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.

    Инфляция  является неотъемлемой чертой современного экономического цикла. Она взаимодействует с циклическим движением экономики и меняет механизм цикла. Это изменение характеризуется уменьшением «чувствительности» цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. Объясняется это тем, что крупный капитал, монополии приспосабливаются к сужению платежеспособного спроса населения путем сокращения производства при сохранении высоких цен. Государство же помогает крупным фирмам «управлять» таким путем кризисом. В результате в современных кризисах наблюдается противоборство двух тенденций в ценообразовании: повышательной, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка.

    При всей многочисленности и сложности возможных методов стимулирования экономического роста большинство экономистов едины в том, что увеличение темпов экономического роста является весьма непростой задачей, капиталоемкость и склонность к сбережениям нелегко поддаются мерам регулирования.¹¹

3. Особенности экономического  роста в России

    По  предварительной оценке Минэкономразвития  России, в сентябре 2009 года падение  ВВП замедлилось, составив 8,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, против 10,5% в августе. За девять месяцев снижение ВВП составило 10,0 процентов. Рост ВВП в сентябре связан, прежде всего, с началом роста запасов и замедлением падения инвестиций, при этом динамика потребительских расходов по отношению к высокой базе предыдущего года остается достаточно низкой, а восстановление импорта несколько уменьшило положительный вклад чистого экспорта.

    С исключением сезонного и календарного факторов положительная помесячная  динамика ВВП прослеживается с июня 2009 года. После некоторого замедления в августе (0,1%) в сентябре рост ВВП составил 0,5 процента. Ускорение роста связано в основном с ростом в сельском хозяйстве, положительный вклад также продолжают вносить обрабатывающие производства.

    Впервые со II квартала 2008 года поквартальная динамика ВВП приняла положительное значение. Сезонновыровненный ВВП в III квартале вырос на 0,6% по сравнению со II кварталом или на 2,4% в годовом выражении. По отношению  
к соответствующему периоду прошлого года ВВП в III квартале снизился на 9,4% (во II квартале - снижение на 10,9 процента).

Основные  показатели развития экономики

(в % к соответствующему периоду предыдущего  года)

¹⁾ Оценка Минэкономразвития России.

²⁾ Агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". С учетом поправки на неформальную деятельность.

³⁾ С учетом поправки на неформальную деятельность.

⁴⁾ Оценка Росстата.

⁵⁾ Предварительные данные.

    По  предварительной оценке Минэкономразвития  России, в сентябре 2009 года падение  ВВП замедлилось, составив 8,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, против 10,5% в августе. Это замедление связано, как с более низкой базой (в прошлом году падение ВВП ускорилось  
в сентябре), так и с восстановлением помесячного роста в 2009 году.

     Среднемесячные  темпы прироста основных показателей экономики

     *Оценка  Минэкономразвития России.

    В сентябре рост был основан, прежде всего, на положительной динамике сельского  хозяйства, объемы которого превысили  более чем на 10% значения  
в августе (с учетом сезонности). Этот рост был связан с хорошим урожаем зерна, картофеля, овощей и некоторым смещением уборки на сентябрь, а также ростом производства продукции выращивания скота, молока, яиц.

    Другим  фактором, который способствовал  экономическому росту, было увеличение производства в сфере обрабатывающих производств. С исключением сезонной и календарной составляющих в сентябре рост в сфере деятельности «обрабатывающие производства» составил 0,6% и определялся возобновлением роста в машиностроительных отраслях. 

    С другой стороны продолжают вносить отрицательный вклад в динамику ВВП строительство и торговля. С учетом сезонного сглаживания снижение объемов строительства в сентябре ускорилось, сократившись по отношению к августу на 1,7%. Возобновился спад в секторе жилищного строительства.

    Основным  фактором роста со стороны спроса являлось быстрое восстановление запасов. Это может отражать появление излишков зерна  
и начало восстановления спроса на производственные и торговые запасы после их значительного сокращения в первой половине года. При этом динамика других компонент внутреннего спроса сохраняется низкой. Оборот розничной торговли в сентябре уменьшился на 0,7% по отношению к августу (с учетом сезонного фактора). Инвестиции в основной капитал остались на уровне августа, однако вероятно стали в большей степени ориентированы на импорт. Значительный рост импорта в сентябре уменьшил положительный вклад чистого экспорта в ВВП.

    Впервые со II квартала 2008 года поквартальная динамика ВВП приняла положительное значение. Сезонно выровненный ВВП в III квартале вырос на 0,6% по сравнению со II кварталом или на 2,4% в годовом выражении. По отношению к прошлому году ВВП в III квартале снизился на 9,4% (во II квартале снижение - 10,9%).

    Динамика  валовой добавленной стоимости  в строительстве в III кв. 2009 г. оценивается на уровне 81,6 процентов, что несколько выше показателей предыдущих кварталов текущего года. Объемы строительства снижаются в первую очередь за счет коммерческого строительства, так как нехватка ресурсов у строительных компаний уже выразилась в увеличении сроков строительства или заморозке объектов. Во второй половине года динамику вводов жилья планируется поддерживать за счет вводов недостроя жилья эконом-класса.