Экономическая система

                          2.4.2 Факторные доходы                         

В рыночной экономике  факторные доходы (заработная плата, процент, прибыль,

земельная рента) выполняют роль стимулом, способствующих наиболее

эффективному распределению  ресурсов.

В командной системе  заработная плата не является рычагом  эффективного

распределения труда  в силу жесткого декретирования ее государством вне

зависимости от качества и количества производимой продукции. Результат —

отсутствие стимула  к производительному труду (механизм установления

заработной платы  будет рассмотрен далее в связи с мотивизацией труда и

принуждением).

Процентная ставка не может служить в командной  экономике средством

эффективного распределения  инвестиций. В условиях льготного  кредитования,

хронического списывания долгов нерентабельным предприятиям ни о какой

эффективности говорить не приходится. Инвестиции осуществляются исходя из

идеологических  и политических приоритетов правящего центра.

Ресурсы достаются  производителям либо бесплатно (земля), либо по низкой цене,

а, следовательно, неизбежно расточительное их использование.

В условиях государственной  монополии на трудовые ресурсы, инвестиции и землю

заработная плата, процент и рента не могут являться равновесными ценами,

поскольку вообще не существует рынков труда, капитала и земли.

В директивной  экономике в принципе невозможно существование такой категории,

как альтернативные издержки, а, следовательно, нет и  разграничения на

экономическую и  бухгалтерскую прибыль. И директор промышленного предприятия,

и директор магазина, и руководитель банка — все они лишены альтернативы

использования свободных  денежных средств, ибо все эти  предприятия находятся в

собственности государства.

В практике неконкурентной системы экономики отсутствует  состояние предельной

фирмы   а  также нет предприятия, получающего  квазиренту или фирмы-банкрота. В

результате убыточные предприятия — на дотации, прибыльные — переводят

средства в бюджет и не существует объективного механизма определения

эффективно работающих предприятий. Отсутствие стимулирующей роли прибыли и

угрозы банкротства из-за убытков лишает предприятия необходимости

эффективной работы. Основная цель — выполнение плановой директивы.

В условиях командной  системы так называемый хозрасчет  носит формальный

характер. Производители  вносят все свои финансовые средства в обязательном

порядке в бюджет, а потом средства ему выделяются из бюджета. Суммы, вносимые

в бюджет, и выплаты  из него не взаимосвязаны и тем  самым демонстрируется

определяющая роль власти в экономике. Субъективная воля центра определяет и

уравнительные выплаты без видимой связи с бюджетными платежами, и

привилегированные дары и льготы, также назначаемые  центром. Экономические

потребности предприятия  формируются и удовлетворяются  центром. Перечисление

денег предприятиями  происходит через банковскую систему, является

исключительной монополией государства, и эта система неустанно следит за

финансовым обеспечением власти центра. Если к этому добавить принадлежность

председателя правления  Госбанка к высшей партийно-административной

управленческой  элите, то картина социалистической экономики выглядит вполне

зримо. Кредитные  рычаги, возможность получения кредитов под невысокий

процент, перспектива  получить в дальнейшем списание задолженности  приводят

как к паразитизму  производителей, так и к финансовому  укреплению центральной

власти.

                       2.4.3 Бюджетное ограничение                      

Предприятия в  любой хозяйственной системе  стремятся смягчить жесткое

бюджетное ограничение. Отчасти это удается сделать и в условиях рыночной

экономики; монопольная власть на рынке позволяет фирме в той или иной степени

диктовать цены; обращение  к кредиту позволяет смягчить условия пункта  4 и

т.д., но заметим, что  и в этих обстоятельствах бюджетное  ограничение рыночной

фирмы остается почти  жестким: кредит всегда предоставляется на жестких

условиях и только в том случае, если есть гарантии его возврата, да и в

области ценообразования  монополии всегда ограничены платежеспособным спросом

покупателей.

Важно отметить, что  предприятия, стремясь выполнить плановую директиву,

сталкиваются с бюджетным ограничением.  Смысл понятия бюджетного ограничения

состоит в том, что сумма денежных доходов предприятия  и его денежных фондов

потенциально должна быть равна сумме расходов предприятия  за определенный

период. Существует несколько факторов, придающих бюджетному ограничению в

рыночном хозяйстве жесткий характер:

     1.      Экзогенные цены. Это означает, что предприятие является не

«ценоискателем», а «ценополучателем», т. е. цена задана рынком и отдельная

фирма не в состоянии повлиять на закупочные цены или на цены, по которым

                             реализуется продукция.                            

     2.      Жесткая система налогообложения. Это означает не

просто высокие  налоги, а то, что предприятие  не может повлиять на нормативы

налогообложения, не получает льгот при уплате налогов, изымаемых в обязательном

порядке.

     3.      Отсутствие безвозмездной государственной помощи.

Это значит, что  государство не дотирует текущее  производство и не покрывает

безвозмездно расходы  на капиталовложения.

     4.      Отсутствие возможности получения кредита. Все закупки

ресурсов оплачиваются наличными. Межфирменный кредит не допускается.

     5.      Невозможность внешних финансовых вложений. Здесь имеется в

виду, что собственники могут изымать прибыль, но при этом они не имеют права

вкладывать ее вновь в развитие предприятия.

В командной экономике  предприятие действует в условиях мягкого бюджетного

ограничения. Достаточно обратиться к указанным пяти пунктам и увидеть, что,

во-первых, социалистическое предприятие может переложить часть своих

ресурсов на потребителей — ведь в такой системе господствуют фирмы-монополии,

или, как говорят, поставщик диктует цены. Во-вторых, предприятия

систематически  получают налоговые льготы и отсрочки в уплате налогов. В-

третьих, широко практикуется безвозмездная государственная  помощь (дотация,

субсидии, списание долгов и т. п.)  В-четвертых, кредиты  выдаются и тогда,

когда нет никаких гарантий их возврата. В-пятых, внешние финансовые вложения

нередко осуществляются не для развития производства, a для  покрытия

возникающих финансовых трудностей, и все это — за счет государственной казны.

Использовать заемные  средства при помощи рынка ценных бумаг невозможно

вследствие отсутствия такового при социализме.

     3.      Проблема координации в различных экономических системах    

Анализ проблемы размещения благ выводит нас на проблему взаимодействия

экономических субъектов. После того, как каждый экономический субъект оценил

свои выгоды и затраты и сделал выбор, общество сталкивается с необходимостью

координации экономической деятельности отдельных субъектов, которая включает

в себя необходимость:

1)      согласовать между собой решения производителей;

2)      согласовать решения потребителей;

3)      согласовать решения о производстве и потреблении в целом. Эта

необходимость порождается  многими причинами, в том числе  специализацией

экономических субъектов  на определенных видах экономической деятельности.

В зависимости  от того, как решается проблема размещения благ, а

следовательно, и  координации экономической деятельности, различают

определенные экономические  системы. Очевидно, что характеризующие  особенности

данной экономической  системы различия в способах размещения благ и

координации экономической деятельности определяются различиями в

регулирующих экономическое  поведение институтах и институциональных

структурах, о которых говорилось выше.

     В административной системе косность патриархального общества отчасти

преодолевается разрывом однозначной связи экономического субъекта и норм его

поведения, хотя роль давления идеологии еще весьма велика. Правила и параметры

экономического  поведения, и соответствующее размещение благ определяются

воздействием командующей (управляющей) подсистемы, которой является, прежде

всего, государство, какие бы различные формы оно  ни принимало. Соответствие

поведения экономического субъекта управляющим воздействиям обеспечивается в

первую очередь  внеэкономическими средствами, помимо идеологии включающими

аппарат принуждения. Такая координация экономической  деятельности обеспечивает

возможности значительного  развития за счет соответствующего изменения  норм

экономического  поведения, а также концентрации ресурсов под контролем

управляющей подсистемы. Ее слабым местом является отсутствие внутренних

стимулов экономической активности у подчиняющихся внешним командам и

ограниченным ими  в своих действиях экономических субъектов. Поэтому периоды

бурного, но недолгого  развития чередуются в таких системах с состояниями

застоя и упадка.

     В рыночной системе нормы экономического поведения формируются на основе

взаимодействия продавцов и покупателей. Это соединяет в себе, с одной стороны,

возможности экономического развития путем изменения параметров и правил

экономической деятельности в ходе сотрудничества и конкуренции, а с другой

стороны, возможности  обеспечить индивидуальную заинтересованность

экономических субъектов  в таком развитии при использовании института частной

собственности. При  этом все экономические субъекты подчиняются единым всеобщим

правилам, ограничивающим свободу действий каждого обязательными для всех

нормами права  и границами его владения, но обеспечивающими  значительное