Инвестиционная политика Республики Казахстан

    . усилить экспортную экспансию  страны и упрочить ее позиции   на  внешних

      рынках;

    . развить импортозамещающие производства;

    . повысить  научно-технический   уровень  производства  с   помощью  новой

      техники и технологий, методов управления и сбыта продукции;

    . увеличить налоговые поступления  в государственный бюджет;

    . содействовать развитию отсталых  и депрессивных районов;

    . создать новые рабочие места  в национальной экономике;

    . использовать современный производственный и управленческий опыт  через

      обучение и переподготовку кадров;

    . достигнуть экономической самостоятельности  Казахстана.

      Казахстан  стремится  создать   благоприятный  социальный,   финансово-

экономический, правовой режим  для  деятельности  иностранных  инвесторов  и

соответствующий их  интересам  инвестиционный  климат,  решать  одновременно

свои  проблемы и достигать поставленных целей. В связи с этим был  разработан

и введен в действие 27  декабря  1994  г.  Закон Республики  Казахстан "Об

иностранных  инвестициях",   который   определил   правовой   режим,   формы

осуществления  и  объекты  вложений  иностранных  инвестиций  в   Республике

Казахстан.

      В  феврале  1997  г.  был   принят  Закон   Республики   Казахстан   "О

государственной  поддержке  прямых  инвестиций",  который  четко   определил

положение инвесторов, делающих вливания  в  приоритетные  сектора  экономики

Казахстана,  а  также  перечень   льгот   и   преференций,   предоставляемых

иностранным инвесторам.

      Кроме того, были разработаны  и введены в действие  другие  нормативные

правовые  акты,  регулирующие  инвестиционную  деятельность  в  Казахстане  с

целью привлечения иностранных инвестиций.

      Необходимость  привлечения   в   экономику   страны   крупномасштабных

инвестиционных  ресурсов,   рационального   и   эффективного   использования

иностранных  и  отечественных  инвестиций   потребовала   создания   единого

государственного  органа. В соответствии с Законом  Республики  Казахстан  "О

государственной  поддержке  прямых  иностранных   инвестиций"   был   создан

Государственный комитет Республики Казахстан по  инвестициям,  ныне  Комитет

по инвестициям  Министерства иностранных дел Республики  Казахстан,  основным

предназначением которого является  содействие  инвестиционной  активности  в

целях динамичного развития экономики  и общества.

      Принятые законодательные акты  и  организационные  меры  способствовали

созданию  благоприятного  инвестиционного  климата  и  притоку   иностранных

инвестиций  в экономику Казахстана.

      Инвестиционный климат - критерий  зрелости  рыночных  реформ,  доверия

мирового  сообщества  к  устойчивости  прав  собственности,  к  обстановке  в

данной  стране в целом. В 1996 году ведущие  рейтинговые агентства объявили  о

присвоении  Казахстану кредитных рейтингов. Осенью 1996 года  для  выхода  на

международный  финансовый   рынок   в   результате   проведенных   кредитно-

рейтинговых   презентаций   тремя   ведущими   международными    агентствами

Казахстану  впервые присвоены рейтинговые  оценки на уровне  ВВ.  Среди  стран

СНГ  и  Балтики  Казахстан  является  вторым  государством   после   России,

получившим  международный   кредитный   рейтинг.   Насколько   казахстанская

политика  устраивает  зарубежных  инвесторов,   можно   судить   по   итогам

состоявшегося в начале декабря 1998 г. в Лондоне  инвестиционного саммита,  в

ходе  которого Казахстан  был  назван  одной  из  самых  привлекательных  для

вложения  инвестиций стран СНГ.

      На данном этапе главным направлением экономических реформ в Казахстане

становиться выработка  и  реализация  инвестиционной  политики  государства,

нацеленная  на обеспечение высоких темпов экономического роста. 

      Иностранные инвестиции разделяют  на государственные и частные.

  Под   государственными  инвестициями  понимаются  главным  образом   займы,

кредиты,  которые  одно  государство  или  группа  государств  предоставляют

другому государству и которые регулируются  международными  соглашениями,  к

которым применяются нормы международного права.

      Под частными инвестициями понимают  инвестиции, осуществляемые частными

предприятиями, гражданами одной страны в предметы инвестиций,  расположенные

на территории другой страны.

     Иностранные инвесторы имеют право на осуществление инвестиций в  РК  в

следующих формах:

     1. Долевое участие в предприятиях, создаваемых совместно  с   казахскими

        юридическими лицами и гражданами  РК.

     2.  Учреждение   предприятий,   полностью   принадлежащих   иностранным

        инвесторам.

     3. Приобретение прав пользования  землей и иными  природными  ресурсами,

        государственными предприятиями.

     4. Приобретение иных имущественных  прав и другое.

     Основной формой является  долевое   участие  в  создании  совместных  и

зарубежных  предприятий.

     В  соответствии  с  действующим   законодательством   РК   иностранные

инвесторы на территории РК  обеспечиваются  полной  и  безусловной  правовой

защитой.

     Иностранные инвестиции могут   вкладываться  в  любые  объекты  и  виды

деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательством РК.

     В соответствии  с  Законом   “Об  индивидуальном  предпринимательстве”,

принятым 19 июня 1997 года иностранные  организации  могут  быть  субъектами

малого  предпринимательства, т. е. Численность работающих в  этих  фирмах  не

более 50 человек и стоимость активов  за  год  не  более  60  тысяч  месячных

расчетных показателей.

     Принятие Закона об инвестициях  способствовало привлечению   иностранных

инвестиций   в   экономику   РК,   что   оказало   влияние   на    повышение

производительного потенциала и  послужило  важным  инструментом  в  передаче

технических и управленческих навыков из –  за границы.

     Взносы в уставный капитал  иностранными инвесторами могут  вноситься  в

установленном  законодательством  РК  порядке  в  виде  зданий,  сооружений,

оборудования  и других  материальных  ценностей,  право  пользования  землей,

водой и другими природными ресурсами, а также иными имущественными  правами,

включая право на интеллектуальную собственность.

     В целях упорядочения заключения  контрактов с иностранными  инвесторами

установлены единые правила, понятия и процедура  оформления  контрактов,  что

нашло отражение в Постановлении №  1  –  206  от  21  марта  1997  года  “Об

утверждении   Рамочного   контракта   о    государственной    поддержке    и

предоставления  мер стимулирования инвестору  осуществляющему  инвестиционную

деятельность  в приоритетные сектора экономики  РК”. 

     За 1993 - 2001 гг. приток в Казахстан иностранных  прямых  инвестиций,

без учета  погашения кредитов, предоставленных  прямыми инвесторами,  составил

12,8 млрд. долл., из которых 10,2 млрд. долл. - инвестиции в виде  кредитов,

денежных  запросов  и  реинвестированного  дохода,   полученные   отдельными

предприятиями  и  организациями  (79,2%),  1,9  млрд.  долл.  -  иностранный

акционерный  капитал  (14,9%)  и  0,7  млрд.  долл.  -   взносы   в   бюджет

иностранными  инвесторами (5,8%).

     Наибольший удельный вес среди  предприятий, осуществляющих  в  отчетном

периоде внешнеэкономические операции с  инвестициями, занимают предприятия  с

частной  формой  собственности  (рисунок  1).  Приток   прямых   иностранных

инвестиций  в  Казахстане  осуществляется  посредством  создания  совместных

предприятий, дочерних предприятий, приватизации государственных  предприятий

с участием иностранного капитала, передачи в  управление  иностранным  фирмам

крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора.

                                                                   Рисунок 1 

               Распределение предприятий, осуществляющих  внешнеэкономические 

                            операции с инвестициями, по формам  собственности 

                                                по состоянию на 1.01.2001 г. 

      [pic] 
 

      За период с 1993 по 2001 гг. объем  иностранных  прямых  инвестиций,  с

учетом  погашения по обязательствам, составил 9157,2 млн. долларов.  До  1995

г. Казахстан  не производил  погашение  кредитов  и  других  обязательств  по

иностранным прямым инвестициям. Начиная с 1995 г.  республика  приступила  к

погашению кредитов и других обязательств по иностранным прямым  инвестициям.

Доля  погашения принятых обязательств по  иностранным  прямым  инвестициям  в

1996 г.  составила: - 7,5%, в 1997 г. – 18,0%, в 1998 г. - 25,0%, в  1999  г.