Инфляция и безработицв а России

     Отличительной особенностью рыночной  экономики является то, что человек  самостоятельно принимает решение  о том, работать ему или нет.  Государство не вправе заставить  его трудиться, что закреплено в «Законе о занятости». Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

     Реформирование экономики России со всей остротой поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г. В стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5%, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается, зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.

     В этой ситуации одной из  основных экономических функций  государства является проведение  такой экономической политики, которая  обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном, есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5%.

     Отличительной особенностью рынка  труда было активное сокращение  женщин и лиц с высшим образованием. Однако в настоящее время ситуация  несколько изменилась: все чаще безработными становятся мужчины и те, кто не имеет профессионального специального образования, то есть все больше растет спрос на квалифицированную рабочую силу, имеющую профессиональную специальную подготовку.     

     В настоящее время в нашей стране распространена неполная, частичная занятость, когда работник трудится не 40, а 18 часов в неделю. Очагами незанятости в России становятся Кировская, Свердловская области, Челябинск и Пермь, Омск, Хабаровск, Иркутск. Безработица относительно выше среди молодежи и женщин.

     Фактором, стимулирующим безработицу,  является такой процесс, как  миграция рабочей силы. В весенне-летний  период в России работают около  500 тысяч иностранцев. Их доля  особенно значительна в строительной  индустрии и сфере услуг.

     Стоит отметить парадокс, связанный  с падением эффективности труда  в России. За шесть лет (1990 –  1995 г.г.) этот показатель снизился  в промышленности на 51,4% (в легкой  промышленности – на 85%, машиностроении  – на 66%, пищевой – на 59%, а в цветной металлургии – на 16%, ТЭК – на 34%, черной металлургии – на 42%). Если уровень занятости будет оставаться при той же отраслевой и товарной структуре, то производству неминуемо грозит технологический застой.

     Становлению рынка труда в  России препятствует ряд причин:

    1.   Рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, существует достаточно большое число вакантных рабочих мест, с другой стороны, значительное число безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей.

    2.   По-прежнему существуют административные и правовые ограничения на миграцию рабочей силы (институт прописки).

    3. Отсутствует реальный рынок доступного жилья, что также сдерживает территориальное перераспределение трудовых ресурсов.

    4. Экономика все еще остается высоко монополизованной, что позволяет работодателям диктовать условия занятости, а работники вынуждены их принимать. 

Примером  может служить гиперинфляция 1989-1990 гг. В то время денежная масса  в стране искусственно ограничивалась. Лишние деньги изымались из обращения в основном с помощью импорта и алкоголя. Потом ситуация резко изменилась. В результате падения добычи нефти резко сократились валютные поступления и, соответственно, импорт. Одновременно были развернуты широкие социальные программы, не подкрепленные реальными материальными ресурсами, в связи с созданием коммерческих структур (прежде всего банков) стало невозможным местное разграничение денежного оборота на наличный и безналичный. В результате наложения всех этих факторов вкупе с сохранившимся директивным управлением денежной массой мы на рубеже 1989-1990г.г. вплотную столкнулись с гиперинфляцией. Тогда правительство не смогло сдержать опасные инфляционные явления. Они стали нарастать как снежный ком, питаемые спадом производства, все возрастающей бюджетной эмиссией, безудержной кредитной экспансией коммерческих банков (т.н. кредитная инфляция), развалом единой денежной и банковской системы страны, в итоге мы получилито,чтоидолжныбылиполучитьгиперинфляциюнафонерезкогоспадапроизводства.

Обострение проблемы безработицы выражается в: усилении её региональной дифференциации, углублении очаговой безработицы, увеличение продолжительности безработицы, расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности системы государственной помощи безработным.

1 Усиление региональной  дифференциации по  уровню безработицы

При анализе  безработицы на основе средних показателей острота проблемы неизбежно сглаживается, так как её уровень значительно различается в зависимости от региона, варьируясь от 4,8 % в Москве до 30,3 в республике Дагестан и 51,1 % в Республике Ингушетия. На фоне роста общей безработицы отчетливо видна тенденция усиления её региональной дифференциации. Если в 1993 г. уровень безработицы 60 регионов не превышал 7 %, то к 1995 г. уже 77 регионов преодолели этот барьер. В 1998 г. в 57 регионах уровень безработицы превысил 13 %, в 37 - 15, а в 4 регионах - 30 %.

Таблица 1 - Группировка регионов по уровню безработицы

2 Углубление очаговой  безработицы

В подавляющем  большинстве регионов России существуют районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри региона достигает  нередко десяти и более раз. Безработица  локализуется на определённых территориях, и устранить её без вмешательства извне оказывается практически невозможным. Подобной «замкнутости» безработицы способствует ряд факторов: многоотраслевая специализация многих городов и районов, низкая территориальная мобильность населения, сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на жильё; различия в подходе региональных властей к проведению экономических преобразований. А также направленность государственной финансовой помощи на осуществление паллиативных мер по смягчению социальной напряжённости в ущерб программам стимулирования миграции населения.

3 Длительность безработицы

Среднее время поиска работы только в 1994 - 1998 гг. увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца Группа безработных, ищущих работу более полугода, стала преобладающей - более 60 % безработных в 1998 г., а доля ищущих работу более года составила 40,9 % общего числа безработных. На этом фоне несколько снизился удельный вес фрикционной безработицы (не превышающий двух месяцев) - с 28 % в 1994 г. до 24 % в 1997 г.В то же время, согласно данным о регистрируемой безработице, доля состоящих на учёте в службах занятости более года сократилась с 23 % в 1997 г. до 19 % в 1998 г.

Таблица 2 - Распределение  безработных по длительности периода безработицы  в 1994 - 1997 г. (в %)

4 Структура безработицы  по социальным  группам

Наиболее высокий  уровень безработицы наблюдается  в последние годы среди молодёжи. В 1997 г. 41 % (в 1996 г. - 33 %) обследованных в возрасте до 20 лет и 19 % (в 1996 г. - 16 %) в возрасте 20 - 24 года являлись безработными. При переходе к старшим возрастам уровень безработицы снижается, хотя в трёх старших возрастных группах различия на уровне безработицы не существенны. Высокие темпы роста безработицы среди лиц пенсионного возраста, которые значительно превышают соответствующий показатель для самой младшей возрастной группы: безработица среди лиц пенсионного возраста (60 - 72 года) возросла с октября 1993 г. по октябрь 1997 г. в 9,9 раза, тогда как среди молодёжи (15 - 19 лет) - лишь в 6,6 раза. Наименьший прирост безработицы наблюдался в возрастной группе 20 - 29 лет - 2,2 раза.

Таблица 3 - Уровень безработицы  в возрастных группах (в % к численности соответствующей возрастной группы)

До сих пор  широко распространено мнение, что  у российской безработицы «женское лицо». При этом ссылаются на данные государственной отчётности служб  занятости, в соответствии с которыми доля женщин среди зарегистрированных безработных на протяжении всего периода реформ преобладала (в 1997 г. - 56,8 %, в 1998 г. - 58,2 %). В действительности уровень безработицы женщин в среднем даже несколько ниже, чем у мужчин. Так, в 1998 г. её уровень среди мужчин составил 13,6 %, а среди женщин - 13,2 %. Только в младшей возрастной группе (15 - 19 лет) уровень безработицы у женщин выше, чем у мужчин.

Таблица 4 - Уровень безработицы  по полу и возрастным группам 

(октябрь  1997 г., в %)

Согласно обследованиям  Госкомстата РФ, уровень безработицы  заметно различается в зависимости  от образования. В меньшей степени страдают от безработицы лица, имеющие высшее и среднее специальное образование. Наиболее высок уровень безработицы среди лиц с незаконченным высшим, неполным средним и общим средним образованием. В то же время значение фактора образования заметно ниже, чем возраста.

Таблица 5 - Уровень безработицы  в зависимости  от образования (1995 - 1997гг., в %)