Инфляция и антиинфляционная политика государства

    В конце 70-х — начале 80-х гг. в  борьбе с галопирующей инфляцией в промышленно развитых странах кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были заменены консервативными вариантами с применением дефляционных мер: более жесткого ограничения государственных расходов, особенно хозяйственных и социальных; сдерживания роста бумажно-денежной массы путем проведения политики таргетирования денежного обращения, т.е. жесткого сдерживания денежной массы в пределах установленных ориентиров.

    Конкурентное  стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и по косвенному стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения). Вместе с тем стали применяться меры, стимулирующие рыночную конкуренцию и снижающие ее воздействие на цены и спираль «заработная плата — цены» [15, с.544-559].

    Борьба  с инфляцией и разработка специальной  антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы  должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер  экономической политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3  Инфляция  и  антиинфляционная  политика  в России

     Исторически инфляция в экономике России возникла еще в 50-х – начале 60-х годов  и связана с резким падением эффективности  общественного производства. Однако она носила скрытый характер и  проявлялась в товарном дефиците и значительном разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких  на все виды сырья. Для России, наряду с общими закономерностями, важнейшей  причиной инфляции в последние годы можно считать уникальную диспропорциональность  в экономике, возникшую как следствие  командно-административной системы. Советской  экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым  оценкам, достигла 1/2 национального  дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в  ВНП, высокая степень монополизации  производства, распределения и денежно-кредитной  системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и  другие особенности. Цены в России в  течение последних десятилетия  повышались. Общий их уровень в  государственной и кооперативной  торговле с 1928 г. по 1940 г. вырос в 6,5 раза. К 1947 года, моменту реформы цен и зарплаты, система пришла к троекратному удорожанию против довоенного. А зарплата увеличилась на 45,8%. В то же время 25 млрд. руб. у населения изымали практически обязательные тогда госзаймы. Это было базой для некоторого последующего понижения цен. Командная система, устанавливая твердые ставки заработной платы, должна иметь и фиксированные цены на основные потребительские товары. Цена подобной экономической политики - подавленная инфляция, которая проявляется в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей. Итак, внешне благополучное, сбалансированное и стабильное социалистическое хозяйство (низкие цены, отсутствие безработных, гарантированные заработки) скрывают за своим фасадом подавленную инфляцию и подавленную безработицу. Рано или поздно, но эти процессы должны были выйти наружу и принять открытую форму [1, с.80-90].

     Так, с серьезными инфляционными проблемами экономика России столкнулась в начале 90-х годов в период экономической трансформации – от централизованно планируемой к рыночной экономики.

     При переходе к рыночной экономике правительством использовалась ортодоксально –  монетаристская программа финансовой стабилизации, предложенная МВФ. Её основными  элементами были:

• либерализация цен на товары и услуги;
• беспрецедентная по своим масштабам и скорости приватизация, охватившая примерно 80% государственной собственности;
• либерализация внешнеэкономической деятельности, включая переход к плавающему курсу рубля; 
• борьба с растущей инфляцией, путем ограничения роста денежной массы и ограничения предложения денег.

    Эти мера представляют наиболее радикальный  вариант перехода к рыночной экономике  и потому называются «шоковой терапией». Социально – экономические последствие такой политики для Российской экономики были разрушительны.

    Отсутствие  реальной антиинфляционной программы, ориентация преимущественно на монетаристские методы регулирование экономических  процессов привели к возникновению  супергиперинфляции, пик которой пришелся на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%.

          В 1993 г. цены на потребительские  товары увеличились в годовом  исчислении на 844%, и по этому показателю в то время России среди других стран мира уступала лишь Бразилии ( 2830%).

          Супергиперинфляция  потребовала денежные знаки более  высокого достоинства для обеспечения  роста цен необходимой денежной массы. В 1993 г. в оборот были введены  новые банкноты достоинством в 5 тыс., 10 тыс. и 50 тыс. рублей. 

          В 1994 г и  1995 г. сохранилась  гиперинфляция, продолжался стремительный рост потребительских цен который в годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%.

          Фактически в этот период Россия переживала стагфляционый кризис – сочетание экономического спада ( стагнации) с высоким уровнем инфляции. В 90-е годы прошлого столетия промышленное производство в России сократилось более чем в два раза.

          Резкое падения  производства заметно сократило  поступление налогов в государственный  бюджет, что наряду с незначительными  доходами от радикальной, но неэффективной  приватизации, обеспечило на многие года его хронический дефицит.

    Достаточно  длительный период высокой инфляции в России был обусловлен тем, что  борьба с ней велась преимущественно  монетаристскими методами.

    Они оказались малоэффективными из-за господства инфляции издержек, которая была следствием быстрого роста цен на энергоносители и товары сырьевой группы, а также повышения транспортных тарифов.

    При инфляции издержек первоначальный толчок росту цен дают не денежные факторы, а производственные и рыночные.

    Вызванное ими повышение цен заставляет центральные банки увеличивать  денежную массу. В странах с развитой и гибкой системой денежно-кредитного регулирования установление баланса между предложением денег и спросом на них происходит практически автоматически. При отсутствии такого баланса развивается инфляция или возникает острая нехватка платежных средств.

    В России, в соответствии с монетаристскими  принципами, сдерживание инфляции осуществлялось путем искусственного сокращения денежной массы ниже потребностей денежного обращения.

    Такая политика привела к массовым неплатежам практически во всех отраслях экономики, способствовала развитию бартерной  торговли, масштабной долларизации экономики, долгосрочным задержкам выплаты  зарплаты и пенсий, что препятствовало росту экономики.

    Поэтому меры монетаристского характера, сокращающие  платежеспособный спрос, оказались  в России абсолютно неэффективными.

    Иначе говоря, в России до первой половины 1998 г. снижение инфляции происходило  в основном за счет сокращения производства, что сделало крайне непрочным  и сам процесс замедления роста  цен.

    Лишь  благодаря введению валютного коридора и других мер по укреплению национальной валюты в 1996 г. правительству удалось снизить уровень инфляции до 21, 9% и в 1997 г. до 11%.

    В дальнейшем правительство планировало  уменьшить уровень инфляции до 9,1% к 1998г., до 7,2% к 1999г. и до 6,6% к 2000г.

    Однако  этим планам помешал финансовый кризис, который разразился в августе 1998 г. и привел к новому витку роста  потребительских цен. Уровень инфляции в этом году подскочил до 84,4%.

    В основных параметрах бюджета Российской Федерации на 1999 г. рост потребительских  цен прогнозировался уже на уровне 30%. В свою очередь, специалисты Международного валютного фонда оценивали рост потребительских цен в России в 1999г. не менее чем на 56%. В реальности уровень инфляции в России в 1999 г., по официальным данным, составил 36,5%.

    В период с 2000 по 2004 г. в результате проведения последовательной политики по сдерживанию  роста цен вновь наметилась устойчивая тенденция к снижению данного  показателя, который уменьшился за указанный период с 20,2% до 10,0%.

    В 2005 г. правительство прогнозировало уровень инфляции в 9%, однако удержать данный показатель в прогнозных рамках не удалось, и он составил 10,9%.

    Таким образом, фактически в период с 1995 г. по 2005 г. в России сохранялась галопирующая инфляция, уровень которой колебался от 10 до 84%.

    В программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесуточную перспективу (2006-2008 г.), утвержденной правительством РФ в январе 2006 г., была поставлена задача добиться снижения уровня инфляции в 2006 г. до 7,0-8,5%, в 2007 г. до 6,0-7,5% и в 2008 г. –  до 5,0-6,0%.

    Однако  достичь указанных показателей  также не удалось. В 2006 г. уровень  инфляции составил 9.0%, а в 2007 г. возрос до 11,9%.

    При этом по многим продовольственным товарам  рост потребительских цен был  гораздо больше. В частности, цены на подсолнечное масло в 2007 г. повысились на 52,3%, на сливочное масло на 40,3%, на молоко и молочную продукцию на 30,4%, на хлеб и хлебобулочные изделия  на 22,4%.

    В 2008 г. продолжился рост цен. Уровень  инфляции почти в два раза превысил прогнозные значения правительства  и составил 13,3%.

    Таблица 3.1 – Динамика среднегодового уровня инфляции в России.

 

    Центральны  банк Российской Федерации в конце 2008 г. в проекте основных направлений  единой государственной денежно-кредитной  политики на 2009 год и период 2010 и 2011 гг. давал следующий прогноз  роста цен в России в 2009-2011 гг.

    Таблица 3.2 – Прогноз динамики среднегодового уровня инфляции в России.

    Данный  прогноз, хотя и не учитывал глубину  мирового финансового кризиса и  его последствий для экономики  России, оказался достаточно точным для 2009 г.

    Министерство  экономического развития в конце 2009 года давало следующий прогноз роста  цен в России на период 2010-2012 гг. 

    Таблица 3.3 – Прогноз динамики среднегодового уровня инфляции в России.

 

 Международный  валютный фонд в начале 2010 года  давал следующий прогноз роста  цен в России на период 2010-2015 гг.

Таблица 3.4 –  Прогноз динамики среднегодового уровня инфляции в России.

 

      Приведенные выше прогнозы различных организаций  в целом предполагают снижение уровня инфляции в среднесрочной перспективе.

     В этой связи в ближайшие годы в  России следует ожидать сохранения хронической инфляции и относительно высоких по сравнению с другими странами мира темпов роста цен. Уровень инфляции будет сохраняться примерно на уровне ставки рефинансирования банка России.