Государственный бюджет. Пути его формирования и использования

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

 высшего профессионального  образования

 «Костромской государственный  технологический университет»

ФГБОУ ВПО «КГТУ»

 

 

 

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине макроэкономика

на тему: Государственный бюджет.

Пути его формирования и использования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент: Лопатинская А.В.                  

Группа: 12-ЗБС-162

 

 

 

Проверила: к.э.н., доцент Шапошникова В.В.

 

План:

1. Введение.
2. Структура государственного бюджета пути его формирования и использования
3. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

В любой стране  государственный  бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых  категорий: налогов,  государственных  расходов,  государственного  кредита   -   в   их

действии. Тем не менее, являясь частью финансов,  бюджет  можно  выделить  в

отдельную   экономическую   категорию,   отражающую    денежные    отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу  перераспределения национального  дохода  (частично  и  национального  богатства)  в  связи   с образованием  и  использованием  бюджетного   фонда,   предназначенного   на финансирование народного хозяйства, социально-культурных  мероприятий,  нужд обороны и государственного управления.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать

финансовые  ресурсы  на  решающих  участках  социального  и   экономического развития,  с  помощью  бюджета  происходит  перераспределение  национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности.  Ни одно  из  звеньев  финансов   не   осуществляет   такого   многовидового   и многоуровневого  перераспределения  средств,  как  бюджет.  Вместе  с   тем, отображая  экономические  процессы,  протекающие   в   структурных   звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того,  как  поступают  в  распоряжение государства  финансовые  ресурсы   от   разных   субъектов   хозяйствования, показывает, соответствует  ли  размер  централизуемых  ресурсов  государства объему его  потребностей.  Таким  образом,  при  правильном  подходе  бюджет

объективно может быть не просто  средством  государственного экономического регулирования, он может  реально  влиять  на  рост  экономики  и  социальной сферы,  ускорение  темпов  научно-технического   прогресса,   обновление   и совершенствование материально-технической базы  общественного  производства.

 

 

Структура государственного бюджета.

 

В федеративных государствах, каковым является Россия,  бюджетная

система состоит  из  трех  звеньев:  государственный  бюджет  (федеральный);

бюджеты членов федерации, местные  бюджеты.  Государственная

бюджетная  система  Российской  Федерации включает:

1. Федеральный бюджет;
2. 21  республиканский  бюджет  в  составе  российской  Федерации,  55

краевых и областных бюджетов, городские  бюджеты  Москвы  и  Санкт-

Петербурга,  10  окружных  бюджетов  автономных   округов,   бюджет

автономной Еврейской области (всего - 89);

3. Около 29 тысяч местных бюджетов (городских,  районных,  поселковых,

сельских). При этом бюджеты нижестоящих органов  самоуправления  не

входят своими доходами и расходами в бюджеты  вышестоящих  уровней.

Важной самостоятельной частью бюджетной системы России как суверенного

государства является федеральный бюджет (первый  уровень  бюджетной  системы РФ),  который  формируется  за  счет  отчислений  из    бюджетов   субъектов Российской Федерации. Именно он обеспечивает централизацию  части  бюджетных ресурсов   общегосударственного   характера.   Через   федеральный    бюджет происходит  перераспределение  национального  дохода  и  ВВП,   через   него мобилизуются   финансовые    ресурсы,    необходимые    для    регулирования экономического  развития  страны  и  реализации   социальной   политики   на территории всей России.  При  составлении  проекта  бюджета  учитываются  не только данные  о  прогнозируемых  размерах  доходов  бюджета  и  необходимых государственных   расходов;   бюджет   строится   с   учетом   необходимости осуществления избранной экономической политики.

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень

бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма

образования и расходования денежных средств, предназначенных для

обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Как и любой другой,  государственный  бюджет  состоит  из  доходной  и

расходной части. Рассмотрим их по отдельности.

Доходы  бюджета  выражают  экономические  отношения,   возникающие   у

государства  с  предприятиями,  организациями  и   гражданами   в   процессе

формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления  этих  экономических отношений  служат  различные  виды  платежей  предприятий,   организаций   и населения  в   государственный   бюджет,   а   их   материально-вещественным воплощением - денежный средства, мобилизуемые в  бюджетный  фонд.  Бюджетные доходы,  с  одной  стороны,  являются  результатом  распределения  стоимости общественного продукта  между  различными  участниками  воспроизводственного процесса, а  с  другой  -  выступают  объектом   дальнейшего   распределения сконцентрированной    в   руках   государства   стоимости,   ибо   последняя используется   для   формирования   бюджетных    фондов    территориального, отраслевого и целевого назначения.

Основной статьей дохода государственного  бюджета  являются  налоговые поступления.  Экономическая  сущность  налогов   характеризуется   денежными отношениями, складывающимися у  государства  с  юридическими  и  физическими лицами. Эти денежные отношения объективно обусловлены и имеют  специфическое общественное  назначение  –  мобилизацию  денежных  средств  в  распоряжение государства. Поэтому налог может рассматриваться  в  качестве  экономической категории с присущими ей двумя функциями -  фискальной  и  экономической.  С помощью первой формируется бюджетный фонд;  реализуя   вторую,   государство влияет   на   воспроизводство,  стимулируя  или  сдерживая   его   развитие, усиливая  или  ослабляя   накопления   капитала,   расширяя   или   уменьшая платежеспособный спрос населения.

Конкретными  формами  проявления  категории   налога   являются   виды

налоговых платежей,  устанавливаемых  законодательными  органами  власти. 

Совокупность  разных  видов  налогов,  в  построении  и методах  исчисления  которых  реализуются  определенные  принципы,  образуют налоговую систему страны.

Выделяют следующие основные виды налоговых доходов:

. налоги на  прибыль, доход, прирост капитала;

. налоги на  товары и услуги, лицензионные  и регистрационные сборы;

. налоги на  совокупный доход;

. налоги на  имущество;

. платежи  за пользование природными ресурсами;

. налоги на  внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции.

Кроме налогов в бюджет поступают неналоговые доходы. К ним  относятся, с одной стороны, доходы от эксплуатации государственной собственности,  а  с другой -  поступления  от  реализации  облигаций  государственных  займов  и других ценных бумаг.

В общем, доходы бюджета можно подразделить на три крупные группы:

1. Закрепленные, т.е. предписаны к тому или иному уровню бюджета.

2. Регулирующие  или отчисления по  регулирующим  доходным  источникам.

Ежегодно расписывается процентное соотношение распределения тех или

иных налогов по уровням бюджетов.

3.   Дополнительные    источники,    устанавливаемые    самостоятельно

территориальными органами власти, плюс дотации и субвенции  (строго

целевые  дотации),  которые  поступают  в  нижестоящие  бюджеты  из

вышестоящих.

Расходы  государственного  бюджета  -  это  экономические   отношения,

возникающие в связи с распределением фонда денежных  средств  государства  и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах.

Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная -  их величину.

Для выяснения роли и  значения  многообразных  бюджетных  расходов  их

обычно классифицируют по определенным признакам: по роли в  воспроизводстве, общественному  значению,  отраслям  производства   и   видам   деятельности, целевому назначению.

По роли в общественном производстве расходы  государственного  бюджета

подразделяются  на  две  части:  одна  связана  с  развитием   материального

производства,   совершенствованием   его   отраслевой   структуры,    другая

используется  на  содержание  и  дальнейшее   развитие    непроизводственной

сферы.   С   помощью  бюджетных расходов  государство  может  регулировать

распределение  денежных   средств   между   материальным   производством   и

непроизводственной сферой в соответствии с потребностями общества в  области экономического  и  социального  развития;  воздействовать   на   стоимостную структуру общественного производства ,стимулировать  развитие  принципиально новых отраслей экономики и видов производства, влиять на  ускорение  научно - технического    прогресса.     Бюджетные    расходы,     в    силу    своего перераспределительного   характера,   способны   играть    важную   роль   в государственном   регулировании   экономики    и    социальных    процессов.

Экономическая группировка бюджетных расходов по их общественному  назначению отражает  выполняемые  государством  функции  -  экономическую,  социальную, оборонную и др.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым

рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-

экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни

общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на

процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и

капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств

юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти

расходы включают затраты на государственное потребление (содержание

экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей

народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного

характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии

нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям,

транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам,

отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с

вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя

капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства,

инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

Важный признак классификации расходов бюджета - предметный. При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

1. финансирование  промышленного производства;

2. финансирование  социально-культурных мероприятий;

3. финансирование  науки;

4. финансирование  обороны;

5. содержание  правоохранительных  органов  и  органов  государственной

власти и управления;

6. расходы  по внешнеэкономической деятельности;

7. создание  резервных фондов;

8. расходы  по обслуживанию государственного  долга;

9. прочие расходы  и выплаты.

Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной

жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. Так, в Российской Федерации самостоятельно в расходах республиканского бюджета отражаются расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора экономики, расходы по ликвидации последствий ядерного взрыва в Челябинской области и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, расходы на государственную программу развития экономики и культуры малочисленных народов Севера, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы на Российскую государственную космическую программу и др. Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям, предусмотренным органами государственной власти. Каждая из названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам.

Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов

соответствующее министерство, другое государственное учреждение или