Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции

    Мультипликатор Кейнса¹⁴ в экономике — численный коэффициент, показывающий, во сколько раз возрастает национальный доход при увеличении инвестиций.

    Существует  такое понятие как мультипликатор сбалансированного бюджета. Его  суть состоит в следующем: прирост  государственных расходов, обусловленный равным по величине приростом налогов, ведет к увеличению равновесного ЧНП (чистый национальный продукт) на сумму прироста государственных расходов. Мультипликатор сбалансированного бюджет обозначается так: К сбалансированный  бюджет.

    Итак, Кс.б .= ↑∆ЧНП / ↑∆G; ↑∆TAX, где ↑∆ЧНП – прирост ЧНП, ↑∆G – повышение государственных расходов, ↑∆TAX – увеличение налогов. Можно записать так: ∆G = ∆TAX = ∆ЧНП – если госрасходы и налоги растут на одну и ту же величину, то и равновесный ЧНП увеличивается на ту же самую величину.

       Так, через изменение налогов и государственных расходов правительство воздействует на развитие производства и динамику ЧНП, Выбор сочетания указанных регуляторов определяет эффективность корректировки экономического развития. 

3.Балансирование госбюджета и его особенности в России.

     Стремление  к равновесию бюджетных расходов и доходов путем сбалансированности государственного бюджета - это сегодня  одна из главных задач.

     Существуют  различные концептуальные подходы к проблеме сбалансированности бюджета:¹⁵

     Первый  подход: бюджет должен быть ежегодно сбалансирован.

     Недостаток: усиление циклических колебаний.

     Допустим, если экономика находится в фазе кризиса, то безработица растет, доходы экономических субъектов падают, снижаются налоговые поступления. В целях недопущения бюджетного дефицита правительство вынуждено усилить налоговый пресс или сократить государственные расходы, или применить эти меры одновременно. В результате совокупный спрос сократится, что приведет к еще большему углублению кризиса.

     Если  экономика находится в фазе подъема, когда возрастают доходы и налоговые поступления, то в целях предотвращения возможного профицита бюджета правительство должно либо снизить ставки налогов, либо увеличить государственные расходы, либо использовать данные меры в комплексе, что может привести к инфляционному перегреву экономики. Такая бюджетно-финансовая политика ориентирована только на решение текущих экономических проблем, но не способна решать перспективные задачи.

     Правительство Е.Гайдара проводило в 1992 бюджетно-финансовую политику, базирующуюся на концепции  резкого снижения государственных  расходов на социальную политику, пытаясь  таким образом сократить бюджетный  дефицит. Однако ему не удалось ни ликвидировать бюджетный дефицит, ни остановить спад производства.  

     Второй  подход: бюджет должен балансироваться не ежегодно, а в ходе экономического цикла.

     Это означает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и  одновременно стремится сбалансировать бюджет. В период спада государство осуществляет стимулирующую бюджетно-финансовую политику: снижает налоги и увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно увеличивает дефицит бюджета, стимулируя тем самым рост совокупного спроса и подъем экономики. В период подъема государство проводит сдерживающую бюджетно-финансовую политику: повышает налоги и снижает государственные расходы. Возникает положительное сальдо бюджета (профицит), которое используется для покрытия дефицита бюджета в период спада.

     Существенный недостаток: данный подход не учитывает того, что спады и подъемы могут быть неодинаковы по глубине и продолжительности, их чрезвычайно трудно спрогнозировать. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким и незначительным подъемом. В этом случае дефицит бюджета устранить не удастся, он примет циклическую форму.

     Согласно  третьему подходу целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности не бюджета, а стабильное равновесное развитие экономики, которое может сопровождаться как устойчивым дефицитом государственного бюджета, так и его профицитом (именно такая картина типична, например, для государственного бюджета США и ряда европейских стран).

     Решение проблемы заключается в создании эффективного конкурентного рынка, который обеспечит экономику товарами, а население доходами. Как следствие, увеличатся налоговые поступления и доходы бюджета. 
 
 
 

ОТНОШЕНИЕ ПРОФИЦИТА (ДЕФИЦИТА) КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
К ВАЛОВОМУ ВНУТРЕННЕМУ ПРОДУКТУ¹⁶ 

 

    Функции по составлению и исполнению бюджетов закреплены за органами исполнительной власти. Рассмотрением и утверждением бюджета занимаются законодательные органы власти. В соответствии с законами правительство Российской Федерации принимает постановление о разработке бюджетной системы на предстоящий финансовый год.

    Далее организуется работа по составлению  проекта бюджета: прогнозируется социально-экономическое развитие, прорабатываются и согласовываются основные показатели развития.

    Учитывая  ситуацию, сложившуюся в настоящее время в нашей стране, следует отметить задачи, которые выполняет российский бюджет на данном этапе развития экономики:

    1. преодоление последствий финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;

    2. прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста;

    3. стабилизация кредитно-денежной системы и курса рубля;

    4. снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышения уровня собираемости налогов;

    5. осуществление реструктуризации государственного долга РФ;

    6. минимизация государственных заимствований Российской Федерации на финансовых рынках и сокращение дефицита государственного бюджета;

    7. снижение неплатежей, сокращение ненадежных форм расчетов, в том числе с использованием бартера;

    8. полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, переход на эту систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

    9. полное исполнение государством своих обязательств. 
 
 
 

    Практикум.

    Рассчитать  доходы и расходы главного звена  финансовой системы любой страны, если государственные расходы составляют 50 млрд. ден. ед., транферты – 20 млрд, проценты по обслуживанию госдолга, составляющего 40 млрд, - 10% годовых, налоговые поступления – 100 млрд. ден. ед. ответить на вопрос, дефицитен или профицитен бюджет и почему. 

    Решение: Нужно рассчитать общие расходы госбюджета в млрд. ден. ед.

1. Государственные расходы: 50 млрд.
2. Трансферты: 20 млрд.
3. Проценты обслуживание государства(40 млрлд.-10%): 4 млрд.

Общая сумма: 74 млрд.

Общий доход налоговых поступлений  равен 100 млрд. ден. ед. Так как налоговые  поступления  являются частью госбюджета, превышает расходы  можно утверждать о профиците государственного бюджета в 26 млрд.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение:

    Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.

        Нормальное состояние госбюджета является его сбалансированность. Однако часто образуется бюджетный дефицит - превышение расходов над доходами. Для покрытия дефицита приходится прибегать к эмиссии денег, увеличивать внутренний и внешний долг, что имеет ряд отрицательных последствий. Действительные меры по улучшению соотношения бюджетных доходов и расходов ведут к профициту (превышению доходов над расходами).

         Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

              Таким образом, бюджет объединяет в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе. И это свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность. 
 
 

Список  литературы:

1. Логунов В.Н. Макроэкономическое регулирование национальный экономики: Учебное пособие. – Воронеж: Полиграфия ИИТОУР,2009.
2. Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: Проспект, 2001.
3. Макроэкономика: Агапова Т.А., Серегина С.Ф: Учебник. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Дело и Сервис, 2005.
4. «Бюджетный дефицит и государственный долг», Социально-политический журнал, 1998 г., № 6.
5. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000.
6. Макроэкономика: Ивашковский С.Н.: Учебник. – М.: Дело, 2004.
7. Экономическая теория /Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб., 2004.
8. Макроэкономика: Тарасевич Л.С., Гребенников Л.И., Леусский А.И. Учебник. – М.: Высшее образование, 2005.

10)   Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материал/ Под ред.А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича: Учебник для вузов. — СПб: «Питер»,1999.

11) Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб./Росстат- M., 2008.

12. Е. Б. Коровина «О доходах и расходах Федерального бюджета», журнал «Финансы» № 8, 2004 г.

Интернет  ресурсы:

1. Сайт Finam / www.finam.ru/ Макроэкономические сценарии и прогнозы. - Проект федерального бюджета на 2007 г.

    2) Сайт Википедия / http://ru.wikipedia.org/wiki/Бюджет.