Государственный бюджет, его структура и функции. Особенности формирования государственного бюджета России

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА………………………………………..5

1.1. Сущность  государственного бюджета……………..................................5

1.2. Бюджетная  система и бюджетное устройство………………………….6

1.3. Доходы государственного бюджета……………………………………..8

1.4. Расходы государственного бюджета………............................................10

1.5. Дефицит и профицит  государственного бюджета.................................12

1.6. Функции государственного бюджета в современной экономике..........16

2. АНАЛИЗ  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РФ.................................18

2.1. Анализ основных параметров бюджета РФ.............................................18

2.2. Анализ текущего  состояния бюджета РФ........................……………....20

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА……………………………………….23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………......................................................26

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………...................28

ПРИЛОЖЕНИЕ..................................................................................................29

 

ВВЕДЕНИЕ

     Важную  роль в жизни государства играет бюджет. Государственный бюджет - это денежный фонд, используемый правительством для финансирования своей деятельности, с помощью, которой государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, осуществляет перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов.

     Государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны, отражает доходы и расходы Правительства РФ. Бюджет государства выражает экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

     Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что с помощью бюджета  государство имеет возможность  сосредотачивать финансовые ресурсы  на решающих участках социально-экономического развития. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Формирование и исполнения бюджета является важным разделом в экономической науке, требующим внимания со стороны не только экономистов и политиков, но и рядовых граждан.

     Целью курсовой работы является рассмотрение понятия государственный бюджет: его сущность, структуру, функции, и рассмотреть особенности формирования государственного бюджета России.

     Основными задачами курсовой работы являются:

• раскрыть сущность государственного бюджета и его особенности;
• проанализировать государственный бюджет РФ;
• сделать выводы, а так же рассмотреть перспективы формирования бюджета РФ на последующий период.

     Данная  курсовая состоит из 3 глав. В первой главе рассмариваются сущность государственного бюджета, его структура, функции, бюджетное устройство. Во второй главе приведен анализ концепции государственного бюджета. В третьей главе представлены основные перспективы развития государственного бюджета.

     Информационной  базой для написания работы послужили труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, посвященным вопросам регулирования государственного бюджета.

     При написании настоящей курсовой работы использовалось действующее законодательство: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах, статистические данные, отражающие динамику формирования и исполнения государственного бюджета. 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

 

1. Сущность  государственного бюджета

 

     Государственное регулирование, осуществляемое в рамках политики, играет большую роль в  формировании и развитии социально-экономической структуры общества. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить социально-экономическую политику, является финансовая система общества и входящий в её состав – государственный бюджет. Государственный бюджет является ведущим звеном финансовой системы страны.

     В статье 6 Бюджетном кодексе Российской Федерации дается определение бюджета, как формы образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [3, ст. 6]

     Государственный бюджет можно рассматривать с  двух позиций: как экономическую  категорию и как финансовый план.

     Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических  отношений, которые возникают в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (физическими и юридическими лицами), при образовании централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий. [5, ст. 185]

     С позиции правового аспекта понятие государственный бюджет рассматривается как финансовый план государства.

     Государственный бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, который утверждается соответствующим законодательным органом государственной власти. [7, ст. 586]

     Центральное место в финансовом планировании занимает сводный финансовый план государства, разрабатываемый одновременно с планом социального развития, как составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус – главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.

     Государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы. Его главное назначение состоит в том, чтобы с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода. 

2. Бюджетная система и бюджетное устройство

 

     Организацию бюджетной системы, принципы её построения и функционирования характеризует  бюджетное устройство. Оно устанавливается и регламентируется законодательными актами, которые определяют права центральных и местных органов власти по составлению, утверждению и исполнению бюджетов. Также бюджетное устройство прописывает распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджетов. Бюджетное устройство определяется государственным устройством. Бюджетная система унитарных государств включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты. У государств с федеративным устройством, кроме этого, выделяются бюджеты субъектов федерации.

     Основы  бюджетного устройства РФ определяются Конституцией страны и ее государственным устройством, как федеративной республики.

     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (статья 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

1. федерального бюджета и бюджетов, государственных вне бюджетных фондов;
2. бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3. местных бюджетов.

     Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

     Бюджеты, которые входят в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга. Т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

     Совокупность  бюджетов всех уровней образует консолидированный  бюджет. Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его  территории муниципальных образований .

     Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты  всех субъектов федерации. Консолидированные  бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах  и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей. [10, ст. 237].

     Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены следующие принципы построение бюджетной системы Российской Федерации:

1. единства бюджетной системы Российской Федерации;
2. разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
3. самостоятельности бюджетов;
4. полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5. сбалансированности бюджета;
6. эффективности и экономности использования бюджетных средств;
7. гласности;
8. достоверности бюджета;
9. адресности и целевого характера бюджетных средств. [7, cт. 85]

 

3. Доходы государственного бюджета

 

Доходы  бюджета - это денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

     Доходная  часть бюджета составляют: налоговые (федеральные, региональные и местные  налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также  обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

     Так, в статье 49 Бюджетного кодекса РФ [3], к налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• налоги на прибыль, доход, прирост капитала;
• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;
• налоги на совокупный доход;
• налоги на имущество;
• платежи за пользование природными ресурсами;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ.

 Из  неналоговых доходов основными  являются следующие виды:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от реализации государственных запасов;
• доходы от продажи земли и нематериальных активов;
• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
• административные платежи и сборы;
• штрафные санкции, возмещение ущерба;
• доходы от внешнеэкономической деятельности.

     В соответствии со статьей 54 Бюджетного кодекса РФ [3], в доходах государственного бюджета особенно учитываются доходы федеральных целевых бюджетных фондов. Они распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, которые определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

     Доходы  бюджета классифицируются не только по методам взимания и формам их мобилизации - на налоговые и неналоговые, но и по другим признакам, таким как: