Государственное регулирование в различных экономических системах

      - Командная экономика (коммунизм)  – экономическая система, в  которой реализованы противоположные  начала: жесткая централизация экономической  власти у государства – главного  субъекта хозяйственной жизни,  в том числе по использованию  ресурсов на всех уровнях; поведение  субъектов детерминировано общегосударственными  целями, общественный интерес доминирует  над частным. Все ресурсы находятся  в собственности государства,  недоступны для свободного использования  и распределяются директивным  путем согласно планам. В итоге  производство нередко приобретает  автономный характер, не обеспечивает  удовлетворение общественных потребностей, тормозится технический прогресс  и наступает застой в экономике. 

      -Смешанная  система – экономика, в которой  имеет место сочетание некоторых  свойств первой и второй систем. Смешанная система сформировалась  во многих промышленно развитых  странах, где эффективный рыночный  механизм дополняется гибким  контурным государственным регулированием. Роль государства сводится, прежде  всего, к созданию благоприятных  условий для ведения предпринимательской  деятельности, совершенствования рыночной  инфраструктуры, обеспечению определенных  социальных гарантий для населения,  решению общенациональных проблем  и задач. В целом, данный  тип экономической системы позволяет  сочетать достоинства рыночного  механизма с государственным  регулированием, устраняющим "провалы"  рынка, сводящим к минимуму  его негативные для общества  эффекты.

      -Традиционная  экономика – данный тип экономической  системы следует рассматривать  обособленно, поскольку имеет  место в странах, определяемых  как неразвитые. Наиболее характерными  ее чертами являются: экономическая  деятельность не воспринимается  как первичная ценность; индивид  принадлежит своей изначальной  общности; экономическая власть  соединена с политической властью.  Практически все вопросы –  что производить, как, на основе  каких технологий, как распределить  произведенные продукты – все  это определяется сложившимися обычаями и традициями. То же касается и потребностей, которые не выполняют здесь стимулирующей функции для развития производства. Традиционная экономика невосприимчива к достижениям технического прогресса, плохо поддается реформированию.

      Важно то, что каждая экономическая система  обладает особыми свойствами, которые  нужно учитывать при реформировании экономики. С одной стороны, она  выглядит как открытая система, взаимодействующая  со внешней средой (не препятствует обмену мировым опытом, утверждению  общих закономерностей развития производства, допускает обновление своих элементов, смену моделей). С другой стороны, являясь отражением культурного слоя конкретной цивилизации, экономическая система ориентирована  прежде всего на воспроизводство  данного типа цивилизации, т.е. предстает  жесткой замкнутой системой, когда  возможности использования модели, выработанной в одной экономической  системе, в других системах ограничены. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
       

3. Государственное регулирование в различных экономических  системах

 

       3.1 Традиционная экономическая система

 

       Традиционная, или патриархальная экономика —  такая экономическая система, в  которой традиции и обычаи определяют практику использования ограниченных ресурсов⁴. Основные экономические проблемы общества — что, как и для кого производить — решаются, главным образом, на основе традиционных родоплеменных или полуфеодальных иерархических связей между людьми.

       Она из этих четырёх типов экономических  систем является самой древней, она  была построена на нравственном контроле и отсутствии рынка. Сегодня в  России традиционная экономическая  система существует у народов  Севера, которые выращивают оленей по традиции и не задают себе вопроса  о том, выгодно ли это и может  быть стоит выращивать что-то иное? Собственность на ресурсы в этой системе чаще всего является коллективной, т.е. охотничьи угодья, пастбища, пашни  и луга принадлежат всему племени  или общине. Реформа Столыпина  в России разрушила общинное владение землёй и ввела частную собственность  на землю. Коммунисты после октябрьского переворота фактически восстановили общинное землевладение, объявили землю общенародной собственностью, а затем сделали  её государственной собственностью и заставили крестьян работать в  колхозе почти бесплатно за трудодни (за галочки в журнале) с помощью  угрозы репрессий. В результате при  Хрущёве и Брежневе у крестьян почти исчезли стимулы к труду, и сельское хозяйство в России без экономических стимулов и  без рыночной конкуренции  было фактически развалено как отрасль. Россия до 1917 года была одним из

 

        

       _{4 Шестаков А.В. Экономика и право: Энциклопедический словарь. - М.: Дашков и К, 2009. - 568 с.}

  крупнейших экспортёров сельскохозяйственной продукции, а при коммунистах наша страна постоянно балансировала на грани голода, при Хрущёве и Брежневе Россия стала импортёром этой продукции. При Брежневе на развитие сельского хозяйства государство потратило огромные средства, но эти деньги бесследно исчезли как в бездонной бочке.

       Отличительные черты традиционной экономики:

       -примитивные технологии;

       -преобладание ручного труда;

       -члены экономических отношений объединены в крепкую социальную сеть

       -ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с обычаями;

 

2. Государство и командно-административная система

 

       Основополагающей чертой командно-административной системы является то, что все права собственности принадлежат государству, а частная собственность ликвидируется и переходит в руки государству. Так, установление Советской власти в СССР сразу же сопровождалось целым рядом законов по экспроприации собственности, национализации банков, “Законом о социализации земли” (февраль 1918 года), “Декретом о национализации внешней торговли” (апрель 1918 года), введением продотрядов и комбедов, занимавшихся изъятием имущества и сельскохозяйственных излишков у “кулаков” и т. д.

         Следующей чертой командно-административной системы является то, что всё управление народным хозяйством осуществляется из единого Центра. Центр берёт на себя ответственность решать основные экономические проблемы общества: что производить, как производить и для кого производить. Следовательно, по отношению к производителю Центр должен являться в своём роде крупным информационным генератором, он должен обладать информацией о том, какому предприятию нужны какие ресурсы и какому потребителю нужны какие товары и в каком количестве. Здесь появляется государственный план, который представляет собой обязательные к выполнению распоряжения Центра, направленные конкретным субъектам хозяйства – предприятиям, организациям народного хозяйства. Именно поэтому централизованную экономику называют также плановой. Вообще, у понятия централизованной экономики существует целый ряд синонимов – командно-административная система, иерархическая система, директивная система, командная экономика.

       Упрощённ процесс планирования, можно описать следующим образом:  на самом верху государственной пирамиды определяется, сколько данного продукта, предположим, автомобилей, следует произвести в масштабах всей страны за год. Затем специальный плановый орган (в СССР это был Госплан) рассчитывает, сколько потребуется стали, пластмасс, резины и прочих материалов для выпуска запланированного объёма автомобилей. Следующий этап - расчет потребностей в электроэнергии, угле, нефти и другом сырье для производства исходных материалов. Такая процедура повторяется с каждым из видов продукции. Затем подсчитывается, сколько должно быть произведено, скажем, стали для выпуска всех продуктов, и эта цифра доводится до Министерства черной металлургии. То же самое происходит и со всеми остальными ресурсами. Дальше процесс планирования спускается из Госплана в отраслевые министерства. Предположим, Министерство черной металлургии получает задание выпустить за год определенное количество чугуна, стали, проката разных видов. Министерство, в свою очередь, расписывает производственные задания по всем подчиняющимся ему заводам, указывая, сколько какой продукции каждый завод должен поставить в каждый квартал будущего года. Директор завода распределяет свой план по цехам, цех — по участкам и так далее вплоть до  работника-сталевара [].

     К принципам командно-административной системы (если рассматривать идеальную  модель социализма) можно также отнести  то, что она предполагает уничтожение рыночного механизма как децентрализованной системы связи на основе ценовых сигналов и  ликвидацию денежной системы. Отсюда вытекает и следующий принцип плановой экономики - определение доли каждого участника процесса производства осуществляется на основе трудовых затрат, что удостоверяется квитанциями, «трудовыми чеками» или другими подобными документами. Такой порядок, по мнению теоретиков социализма, уничтожает социальную несправедливость и эксплуатацию.

     При установлении цены на изделие органы ценообразования исходили из трудоемкости его изготовления, а затем умножали ее на "цену" в рублях одного нормированного часа» [9].

     Если  рассматривать политическую сферу, то здесь в качестве принципа командно-административной системы можно выделить монополию  государственной власти, её однопартийность  и жесткий политический контроль с её стороны, который «исключает любые  несанкционированные  формы массовой активности»⁵.

     Итак, определив принципы командно-административной системы, перейдём теперь к рассмотрению преимуществ, которыми обладает эта  хозяйственная система.

 

     3.3  Роль государства в рыночной  экономической системе

 

     Рыночная  система формировалась на протяжении нескольких тысяч лет в результате постепенного разложения натурального хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие общественного разделения труда и экономическое обособление  производителей в рамках частной  формы собственности на средства производства. Этот процесс сделал необходимой и единственно возможной формой связи между экономическими субъектами обмен

_{5 Гайдар Е. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России (1991 - 1997). М., 2008, стр. 39}

результатами  хозяйственной деятельности. Именно такой непрерывный процесс обмена продуктами труда и есть одно из определений рынка. «Рыночная экономика» означает качественный скачок в экономической истории человечества. Ведь это – «рынок покупателя», в котором производитель утрачивает диктаторский статус

     Избавляя  общество от дефицита, стимулируя научно-технический  прогресс, рыночная организация вместе с тем демонстрирует явную  неспособность решать другие, может  быть, не менее важные социально-экономические  проблемы. К первой, прежде всего, относится  удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах  и превратить в платёжеспособный спрос. В современном обществе круг таких потребностей весьма широк, а  их  игнорирование  абсолютно  немыслимо. Никакое общество не может  обходиться без национальной системы  обороны, народного образования, единой  энергетической системы, охраны общественного  порядка, аппарата управления государством и т. п.  Поскольку речь идёт о  товарах и услугах, которыми  поровну  пользуются все граждане страны, они  получили название «общественных» (или  «коллективных») товаров. «Производство» этих товаров и услуг целиком  вынуждено брать на себя государство, финансируя его из средств бюджета  за счёт налогов на доходы предприятий  и отдельных граждан. При этом государство должно учитывать, что  «общественные товары» имеют  весьма сложную структуру, ибо часть  из них (например, национальная оборона) «потребляется» всем населением  страны поровну, другая - лишь частью населения (услуги милиции данного региона), третья - лишь  малым коллективом  коммунальные услуги, предоставляемые  муниципалитетом данного населённого  пункта). Но тем не менее совершенно ясно, что удовлетворение потребностей на  «общественные товары» не может происходить на рыночной основе.