Государственное регулирование национальной экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

"Государственное регулирование национальной экономики"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пермь 2011

 

Введение

 

Национальная экономика представляет собой сложную систему, состоящую из большого числа хозяйствующих субъектов и разнохарактерных экономических процессов. Вместе с экономически независимыми существуют и регулирующие хозяйствующие субъекты. Одним из наиболее крупных и значительных регулирующих субъектов национальной экономики является государство, которое сосредотачивает значительную часть национального богатства, устанавливает нормативно закрепленные правила поведения других хозяйствующих субъектов, посредством государственного бюджета искусственно перераспределяет валовой внутренний продукт, формирует и поддерживает систему социальных гарантий населению.

Исторически обусловлено, что государство является в национальной экономике основным регулирующим субъектом, что проявляется в создании им условий функционирования других хозяйствующих субъектов. Изначально роль государства сводилась к определению фискальной политики, сбору налогов, но с усложнением и увеличением масштабов национальной экономики значение государства существенным образом увеличилось.

Насколько необходимо вмешательство в экономику, чем обусловлена эта необходимость, какова должна быть государственная экономическая политика и какой ее вес в экономике страны – эти вопросы важны для экономики любой страны. От роли государства, от выполняемых им функций зависит в целом устойчивое развитие страны, ее вес на мировом рынке, и, в конце концов, от этого зависит жизнь каждого человека, проживающего в этой стране. В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

В России с начала ХХ века государство занимало позицию тотального регулятора экономики. Только начиная с 1990 г. Россией взят курс на снижение доли государственного воздействия на экономику. По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась потребность в значительных инвестициях малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что государство всегда и во все времена, оказывало ключевое влияние на развитие национальной экономики и вследствие этого на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования национальной экономики и поэтому заслуживает самого пристального внимания.

Объектом исследования данной курсовой работы является Россия. Предметом исследования является государственное регулирование национальной экономики, то есть деятельность государства, направленная на решение возникающих экономических проблем. Целью работы было изучение сущности государственного регулирования национальной экономики и ее особенности в России. Поставленная цель раскрывается через следующие задачи:

• определить понятие, значение государственного регулирования национальной экономики;
• охарактеризовать субъекты, объекты и цели государственного регулирования национальной экономики;
• рассмотреть функции государства, а также методы и инструменты, которыми государство пользуется, проводя свою политику;
• описать бюджетную политику и антимонопольное регулирование России;
• рассмотреть особенности перераспределения доходов в обществе в России;
• охарактеризовать особенности социальной защиты и государственной поддержки науки в России;
• выявить особенности государственного регулирования России;
• сделать выводы по исследованию.

Курсовая работа содержит введение, две главы, заключение, список литературы и приложение, изложена на 34 страницах машинописного текста.

В процессе написания настоящей работы использовалась различная литература, посвященная проблемам государственного регулирования, также сведения брались с официальных сайтов Министерств финансов, образования и науки, экономического развития России, и других интернет ресурсов.

государственный поддержка наука антимонопольный

 

 

1. Сущность государственного регулирования национальной экономики

 

1.1 Понятие и значение государственного регулирования национальной экономики

 

Государственное регулирование национальной экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. [1, c. 7]

В системе экономики любой страны совершаются целенаправленные регулирующие процессы, которые обеспечивают и поддерживают изменения экономических явлений и связей между ними.

Опыт мирового экономического развития убеждает, что регулирование экономики может осуществляться в 2-х формах: рыночное саморегулирование и государственное регулирование. При этом функционирование реальной экономики объективно обеспечивается сочетанием этих двух форм регулирования, вследствие чего большинство экономических систем в мире принадлежит к системам так называемых «смешанных» экономик.

Саморегулирующийся рынок не может создать оптимальные условия для экономического развития, прежде всего, по причине так называемого провала координации. Конкурентные или рыночные силы, определяющие деловую активность участников рынка, никогда не смогут обеспечить равновесное состояние экономики, поскольку, по Кейнсу, всегда существует несоответствие между решениями домашних хозяйств о сбережениях и решениями фирм об инвестициях. Поэтому государство обречено на то, чтобы быть полноправным субъектом рыночной экономики. [2, c. 66]

Данный аргумент в пользу государственного вмешательства в экономику является аксиоматичным. Современное рыночное хозяйство неотделимо от государственного регулирования экономики. В настоящее время используется широкий спектр институтов, прежде всего, в области государственного регулирования экономики на микроуровне, особенно в условиях постиндустриальной, информационной экономики. Правительства многих стран осознанно идут на увеличение государственных расходов, чтобы стабилизирующее воздействие на экономику было ощутимым и надежным. [2, c. 67]

В системе мер государственного регулирования выделяют различные стороны – практическую и научную. Практический опыт – это совокупность конкретных мер по реализации государственного регулирования. Теоретический аспект – систематическое научное исследование мотивов, действий, мер, нацеленных на формирование наиболее эффективного развития национальной экономики.

В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта. [8]

 

1.2 Механизм государственного регулирования национальной экономики

 

Для уяснения себе механизма государственного регулирования национальной экономики целесообразно охарактеризовать его субъекты, объекты, цели, инструменты и методы регулирования, а также функции государства. [1, с. 8]

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов – это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие, текстильщики и рабочие военно-промышленного комплекса. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности. Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах и обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику. [9]

Выразителями хозяйственных интересов являются носители экономических интересов, которые объединены в развитых странах рыночного хозяйства в многочисленные союзы, ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, различных торговцев, студентов, маклеров и т.п. Некоторые из этих союзов насчитывают миллионы членов (профсоюзы), другие играют огромную роль в экономике страны из-за представляемых ими капиталов (союзы предпринимателей, банковских учреждений, торговые палаты). Есть и совсем малозначащие объединения, например ассоциация физических и юридических лиц, заинтересованных в приватизации конкретного земельного участка, принадлежащего муниципалитету. Самые могущественные выразители хозяйственных интересов – это союзы предпринимателей и профсоюзы. Они осуществляют собственные концепции социально-экономической политики, стремясь оказать максимальное воздействие на государственную экономическую политику. У выразителей хозяйственных интересов есть печатные издания, значительные финансовые ресурсы, центры подготовки кадров и связей с общественностью. Союзы предпринимателей и профсоюзы построены по отраслевому и территориальному признаку, все местные и отраслевые союзы иерархически подчинены общенациональным центрам, которые в свою очередь входят в международные региональные и мировые объединения.

Исполнители хозяйственных интересов осуществляют программу государственной экономической политики. Исполнителями являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу. В государствах с федеративным устройством существуют федеральные и местные парламенты и правительства, соответственно защищающие общегосударственные и местные экономические интересы. Заметна тенденция усиления роли центральных органов власти среди субъектов экономики, все более независимыми в осуществлении государственного регулирования экономики от законодательной власти становятся исполнительные органы. [1, с. 9–11]

Объекты государственного регулирования экономики – это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. [9]

К основным объектам государственного регулирования экономики относятся: экономический цикл; секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены; условия конкуренции; социальные отношения и социальное обеспечение; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи.

Перечисленные объекты управления носят различный характер. Они охватывают макро-, мезо- и микроэкономические процессы – хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами, условия конкуренции, отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами. [1, с. 12]

Объекты государственного управления экономикой различаются в зависимости от уровня решаемых задач: уровень предприятия, отрасли, региона, сектора экономики; хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, интеграционные процессы). [1, с. 12]

Основной целью государственного регулирования национальной экономики является экономическая и социальная стабильность. Реализация этой высшей цели возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

• экономический рост;
• полная занятость;
• стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;
• внешнеэкономическое равновесие.

В системе экономических целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением ВНП. [8]

С обеспечением экономического роста сопряжено требование полной занятости. Суть ее – достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного использования всего трудоспособного населения. Конкретно задача решается созданием новых рабочих мест и другими методами борьбы с безработицей. Комплекс этих мер в развитии страны принято называть политикой обеспечения занятости.