Финансы и финансовая система Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Декабря 2009 в 18:44, Не определен

Описание работы

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах

Файлы: 1 файл

экономика курсовая.doc

— 400.00 Кб (Скачать файл)

     4) группа сводного финансового  планирования.

     содержанием , выявить доходы и определить расходы  н/х.

5. Финансовое планирование

 

     4. Под финансовым планированием  понимают совокупность мероприятий  по составлению 4 и выподнению  планов формирования доходв и расходов. Финансовое планирование является чстью н/х планирования. Оно позволяет увязать показатели н/х плана с их денежным ение средств

     Объектом  финансового планирования является финансовая деятельность субъектов  хозяйствования и государства, а  итоговым результатом - составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. 

       Основные задачи финансового  планирования:

      1)  определение объемов и источников  финансовых ресурсов

     2)  рациональное распределение

     3) стимулирование наиболее эффективного  использования между производственной  и непроизводственной сферой  денежных средств

     4) концентрация денежных средств  на приоритетных направлениях  развития.

     Расчёты плановых финансовых показателей базируются на использовании различных методов:

     В систему финансовых планов входят:

  • баланс доходов и расходов предприятий и отраслей;
  • финансовые планы общественных организаций;
  • сметы бюджетных организаций;
  • бюджет соцстраха;
  • госбюджет;
  • сводный финансоывй план государства.

     Все финансовые план составляся по принципу баланса, в котором доходы равны  расходам. 

     Структура российского финансового рынка

     (в  % к итогу)

     
     Инструменты финансового рынка      На 1 января 2002 г.      На 1 января 2003 г.      На 20 октября 2003 г. (оценка)
     Кредитные инструменты                     
     Банковские  кредиты      26.6      26.9      23.2
     Инструменты фондового рынка - всего      46.1      51      61.5
     В том числе:                     
     Акции      44.0      47.7      57.6
     Внутренние  корпоративные облигации      1.2      1.4      1.4
     Корпоративные еврооблигации      0.9      1.9      2.5
     Государственный долг                     
     ГКО-ОФЗ      2.9      2.8      2.6
     Государственные еврооблигации      19.1      15.3      10.1
     ОВГВЗ и ОГВЗ      5.4      3.9      2.4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года 

      Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     С 2006 года развитие финансового рынка, а также деятельность Федеральной  службы по финансовым рынкам (далее  – ФСФР России) по государственному регулированию этого рынка осуществляется в рамках Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на 2006-2008 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № 793-р (далее – Стратегия - 2006). С принятием Стратегии-2006 были сформулированы среднесрочные рамки модернизации институтов и инструментов российского финансового рынка в условиях нарастания процессов глобализации мировой финансовой системы, роста интернационализации рынков ценных бумаг, трансграничных инвестиционных сделок и усиления конкуренции крупнейших мировых финансовых центров.

     В 2008 году условия развития мирового финансового рынка осложняются  ухудшением его конъюнктуры, обострением  кризисных процессов. На этом фоне отчетливо  проявляются тенденции экспансии  действующих в рамках крупнейших финансовых центров финансовых институтов в страны с развивающимися экономиками. Это постепенно ведет к формированию на мировом финансовом рынке явных зон влияния таких финансовых центров.  В результате этого растет вероятность того, что число стран, где могут сохраниться и продолжать функционировать независимые и полноценные финансовые рынки, будет постепенно сокращаться. В ближайшее десятилетие немногочисленные национальные финансовые рынки будут либо приобретать форму мировых финансовых центров, либо входить в зону влияния уже существующих глобальных центров. Поэтому наличие самостоятельного финансового центра в той или иной стране станет одним из важнейших признаков конкурентоспособности экономик таких стран, роста их влияния в мире, обязательным условием их экономического, а значит, и политического суверенитета. Поэтому обеспечение долгосрочной конкурентоспособности российского финансового рынка, формирование в России самостоятельного финансового центра не может рассматриваться как сугубо «отраслевая» или «ведомственная» задача. Решение этой задачи должно стать важнейшим приоритетом долгосрочной экономической политики России.

     I. Цели и задачи развития финансового рынка

     на  период до 2020 года 

     Целью настоящей Стратегии является формирование конкурентоспособного мирового финансового центра на основе российского финансового рынка.

     До 2020 года необходимо решить следующие  приоритетные задачи развития финансового  рынка:

     повышение емкости и прозрачности российского  финансового рынка;

     обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры;

     формирование благоприятного налогового климата для его участников;

     совершенствование государственного регулирования на финансовом рынке. 

     II. Ожидаемые результаты развития финансового рынка до 2020 года 

     Решение изложенных в настоящей Стратегии  приоритетных задач позволит создать надежную базу долгосрочного роста российского финансового рынка и сформировать на его основе конкурентоспособный самостоятельный финансовый центр.

     В результате до 2020 года российский финансовый рынок будет способен достичь  целевых показателей развития финансового рынка Российской Федерации, представленных в приложении 2 к настоящей Стратегии. 

     III. Главные направления государственной политики по развитию финансового рынка до 2020 года 

     В рамках решения задачи повышения  емкости и прозрачности российского финансового рынка, потребуется:

     внедрить  механизмы, обеспечивающие участие  многочисленных розничных инвесторов на финансовом рынке и защиту их инвестиций;

     расширить спектр производных финансовых инструментов и укрепить нормативно-правовую базу срочного рынка;

     создать возможности для секьюритизации широкого круга активов;

     повысить  уровень информированности граждан  о возможностях инвестирования сбережений на российском финансовом рынке.

     В постоянном режиме будет совершенствоваться созданная в предыдущие годы детальная нормативно-правовая база функционирования институтов коллективных инвестиций.

     Для обеспечения эффективности инфраструктуры финансового рынка предстоит, прежде всего:

     унифицировать регулирование всех сегментов организованного финансового рынка;

     создать нормативно-правовые и организационные  условия для консолидации биржевой, расчетно-депозитарной инфраструктуры;

     обеспечить  четкие правовые рамки формирования и капитализации клиринговой  организации российского финансового  рынка, а также функционирования института центрального контрагента;

     поднять на принципиально новый уровень  предоставление услуг по учету прав собственности на ценные бумаги и  финансовые инструменты, в том числе  путем внедрения  качественных требований к деятельности учетных институтов.

     Формирование  благоприятного налогового климата  для участников финансового рынка  является межведомственной задачей. В  целях ее реализации и скоординированной  деятельности ФСФР России и Минфина  России предлагается включить в Основные направления налоговой политики на долгосрочную перспективу следующие тематические блоки:

     совершенствование режима налогообложения налогом  на добавленную стоимость участников финансового рынка и операций с финансовыми инструментами;

     совершенствование режима налогообложения налогом на прибыль организаций, являющихся участниками финансового рынка;

     совершенствование налогообложения доходов физических лиц, получаемых от операций с финансовыми  инструментами.

     В целях реализации задачи совершенствования  государственного регулирования финансового рынка, необходимо:

     повысить  эффективность государственного регулирования  финансового рынка;

     продолжить  снижение административных барьеров и  упрощение процедур государственной  регистрации выпусков ценных бумаг;

     обеспечить  эффективную систему раскрытия информации на финансовом рынке;

     продолжить  развитие и совершенствование корпоративного управления;

     принять действенные меры по предупреждению и пресечению недобросовестной деятельности на финансовом рынке.

     Помимо  реализации главных направлений государственной политики на финансовом рынке предусматривается повышение эффективности надзорно-контрольной деятельности ФСФР России, проведение постоянного анализа применения норм действующего законодательства и на этой основе совершенствование нормативно-правовой базы развития российского финансового рынка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение

 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение  № 1

     к Стратегии развития финансового рынка

       Российской Федерации  на период до 2020 года 
 

     ПЛАН 

     мероприятий по реализации развития финансового рынка Российской Федерации

     на  период до 2020 года 

№ п/п  
Наименование
Вид документа Срок представления  в Правительство Российской Федерации

 

Срок внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

 

Ответственный исполнитель
Внедрение механизмов, обеспечивающих широкое  участие розничных инвесторов на финансовом рынке и защиту их инвестиций
1 Внесение изменений  в Федеральный закон «О рекламе» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования  механизма регулирования рекламы финансовых услуг) проект федерального закона апрель 2010 г. июль 2010 г. ФСФР России,

ФАС России, Минэкономразвития  России,

Минфин России,

с участием Банка  России

2 Внесение изменений  в Федеральный закон «О рынке  ценных бумаг» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части  регулирования деятельности инвестиционных консультантов, предоставления услуг розничным инвесторам, рекламы розничных услуг) проект федерального закона апрель 2011 г. июль 2011 г. ФСФР России, Минэкономразвития России,

Минфин России,

с участием Банка  России

Расширение  спектра производных финансовых инструментов и развитие срочного рынка
3 Внесение изменений  в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный  закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (в части введения механизма ликвидационного неттинга) проект федерального закона январь 2009 г. апрель 2009 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

с участием Банка  России

4 Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг»  (в части предоставления полномочий федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг по квалификации имущественных прав в качестве производных финансовых инструментов) проект федерального закона сентябрь 2010 г. декабрь 2010 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России,

Минфин России,

с участием Банка  России

5 Внесение изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации (в части  обеспечения использования механизмов срочного рынка при ценообразовании на товары, энергоносители и сырье) проект федерального закона август 2012 г. ноябрь 2012 г. Минэкономразвития России,

ФСФР России, Минфин России,

с участием Банка  России

Создание  широких возможностей для секьюритизации финансовых активов
6 Внесение изменений  в некоторые законодательные  акты Российской Федерации (в части  секьюритизации финансовых активов) проект федерального закона январь 2009 г. апрель 2009 г. ФСФР России, Минэкономразвития России,

Минфин России,

с участием Банка России

7 Внесение изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» (в части  инфраструктурных облигаций) проект федерального закона июнь 2010 г. октябрь 2010 г. ФСФР России, Минэкономразвития России,

Минфин России,

с участием Банка  России

Развитие  и повышение эффективности инфраструктуры  финансового рынка
8 Разработка  проекта федерального закона «О клиринге»  проект федерального закона июль 2009 г. ноябрь 2009 г. ФСФР России, Минэкономразвития России,

Минфин России,

с участием Банка России

9 Внесение изменений  в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», «Об исполнительном производстве» (в части обеспечения  завершения расчетов по обязательствам, возникшим в результате клиринга) проект федерального закона июль 2009 г. ноябрь 2009 г. ФСФР России, Минэкономразвития России,

Минфин России,

с участием Банка  России

Совершенствование  режима налогообложения налогом  на добавленную стоимость
10 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части налогообложения налогом на добавленную стоимость, налогом на доходы физических лиц, а также налогом на прибыль организаций операций с финансовыми инструментами срочных сделок) проект федерального закона октябрь 2008 г. декабрь 2008 г. ФСФР России, Минфин России, Минэкономразвития России.
11 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части уточнения  статуса управляющей компании паевого  инвестиционного  фонда как  налогоплательщика  по налогу на добавленную стоимость  по операциям с имуществом фондов, а также в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по неденежным займам). проект федерального закона февраль 2009 г. май 2009 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

Совершенствование режима налогообложения налогом на прибыль организаций
12 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части уточнения  налогообложения операций при размещении и обращении российских депозитарных расписок, уточнение порядка налогообложения операций РЕПО, исключения обязанности организаций по переоценке опционов) проект федерального закона октябрь 2008 г. декабрь 2008 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

13 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части предоставления всем налогоплательщикам по налогу на прибыль организаций режима налогообложения операций с производными финансовыми инструментами, аналогичного режиму налогообложения, действующего для профессиональных участников рынка ценных бумаг, уточнения порядка налогообложения производных финансовых инструментов, обращающихся в течение более чем одного налогового периода, уточнение порядка налогообложения операций займов с ценными бумагами) проект федерального закона май 2010 г. сентябрь 2010 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

14 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части уточнения  налогообложения налогом на прибыль  при совершении операций с закладными) проект федерального закона октябрь 2010 г. январь 2011 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

15 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части предоставления организациям возможности: определять налогооблагаемую базу по операциям с ценными бумагами совокупно, без разделения по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг и операциями с ценными бумагами, не обращающимися на рынке ценных бумаг; уменьшения налоговой базы, определяемой в соответствии с 274 статьей Налогового кодекса Российской Федерации, на суммы расходов и убытков по операциям с ценными бумагами) проект федерального закона март 2011 г. июль 2011 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

Совершенствование налогообложения налогом на доходы физических лиц и иные меры по совершенствованию  налогового законодательства в части  совершения операций на финансовых рынках
16 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части установления нулевой ставки по налогу на прибыль организаций, а также по налогу на доходы физических лиц по операциям, полученным отдельными  категориями организаций (кредитные организации, страховые организации, дилеры, акционерные инвестиционные фонды), а также   физическими лицами от операций с ценными бумагами) проект федерального закона март 2010 г. сентябрь 2010 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

17 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части предоставления возможности уменьшения налоговой базы по операциям с ценными бумагами на сумму убытков, полученных по производным инструментам с соответствующими базовыми активами) проект федерального закона сентябрь 2010 г. январь 2011 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

18 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части изменения  правила  об отнесении доходов, полученных организацией -нерезидентом по операциям  с ценными бумагами организаций, 50% активов которых состоит из недвижимого имущества, к доходам от источников в Российской Федерации, подлежащим удержанию у источника выплаты) проект федерального закона май 2011 г. сентябрь 2011 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

19 Внесение изменений  во вторую часть Налогового кодекса  Российской Федерации (в части мер, направленных на стимулирование взносов  организаций и граждан для  целей последующего получения негосударственных  пенсий) проект федерального закона август 2011 г. декабрь 2011 г. Минфин России,

ФСФР России, Минэкономразвития России

Совершенствование правового регулирования финансового  рынка
20 Внесение изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации (в части  учета прав и обращения финансовых инструментов, не являющихся ценными бумагами, по правилам, предусмотренным для учета прав на ценные бумаги и обращения ценных бумаг) проект федерального закона август 2009 г. ноябрь 2009 г. ФСФР России, Минэкономразвития России,

Минфин России,

с участием Банка  России

21 Внесение изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации (в части  совершенствования правого регулирования  процедуры эмиссии ценных бумаг  при реорганизации юридических  лиц) проект федерального закона июль 2009 г. октябрь 2009 г. ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России
22 Внесение изменений  в Федеральный закон «О рынке  ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (в части унификации требований по раскрытию информации участниками финансового рынка (о конечных владельцах их акций и долей) и определения единого федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг) проект федерального закона август 2010 г. февраль 2011 г. ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России
23 Внесение изменений  в Федеральный закон «О рынке  ценных бумаг» (в части требований к принципам деятельности саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг) проект федерального закона март 2012 г. июль 2012 г. ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России
Снижение  административных барьеров и упрощение

процедур государственной  регистрации выпусков ценных бумаг

24 Внесение изменений  в Федеральный закон «О рынке  ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части упрощения процедуры  эмиссии ценных бумаг акционерных обществ, ценные бумаги которых включены в котировальные списки фондовых бирж, изменения процедуры эмиссии акций при изменении их номинальной стоимости или изменении объема удостоверяемых ими прав, уточнения требований к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг, установления требования об одинаковой номинальной стоимости акций всех категорий (типов), а также создания условий для обращения ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, на торгах фондовой биржи) проект федерального закона апрель 2009 г. август 2009 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России

Минфин России, с участием Банка России

25 Внесение изменений  в Федеральный закон «О рынке  ценных бумаг» (в части упрощения  процедуры эмиссии ценных бумаг  для квалифицированных инвесторов) проект федерального закона ноябрь 2009 г. февраль 2010 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России

Минфин России, с участием Банка России

Обеспечение эффективной системы раскрытия  информации на рынке ценных бумаг
26 Внесение изменений  в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части особенностей раскрытия информации по ценным бумагам, обеспеченным залогом имущественных прав (требований) проект федерального закона октябрь 2009 г. декабрь 2009 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России

Минфин России, с участием Банка России

27 Внесение изменений  в Федеральный закон «О рынке  ценных бумаг» (в части совершенствования  требований, связанных с раскрытием информации о лицах, являющихся конечными выгодоприобретателями (конечных бенефициарах) по акциям российских акционерных обществ) проект федерального закона май 2010 г. август 2010 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России

Минфин России, с участием Банка России

Развитие  и совершенствование корпоративного управления
28 Внесение изменений  в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ) проект федерального закона апрель 2009 г. сентябрь 2009 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России,

Минфин России, с участием Банка России

29 Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный  закон «Об акционерных обществах» (в части создания механизма избрания в состав совета директоров (наблюдательного  совета) открытых акционерных обществ  независимых директоров) проект федерального закона март 2011 г. июль 2011 г. Минэкономразвития России,

ФСФР России,

Минфин России, с участием Банка России

Предупреждение  и пресечение недобросовестной деятельности на финансовом рынке
30 Внесение изменений  в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части предоставления федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг доступа к информации по специальным банковским счетам, открываемым профессиональными участниками ценных бумаг и управляющими компаниями) проект федерального закона ноябрь 2010 г. февраль 2011 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России,

Минфин России, с участием Банка России

31 Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части снижения штрафов в случаях, когда участником финансового рынка самостоятельно выявлены нарушения законодательства в его сфере деятельности, о них им уведомлен федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а также им добровольно представлена информация о принятых мерах по устранению нарушения) проект федерального закона декабрь 2010 г. март 2011 г. ФСФР России,

Минэкономразвития России,

Минфин России, с участием Банка России

Информация о работе Финансы и финансовая система Российской Федерации