Финансовая система России

       К неналоговым доходам относятся  от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Федерации, и доходы от платных услуг , оказываемых  бюджетными учреждениями.

       Расходы бюджета субъекта РФ – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение выполняемых задач  и функций субъекта Федерации.

       Из  бюджетов субъектов Федерации финансируются  текущие расходы:

1. на содержание законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;
2. на обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
3. на проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;
4. на реализацию региональных целевых программ;
5. на осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации.
6. на содержание и развитие предприятий, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;
7. на обеспечение деятельности СМИ субъектов Федерации;
8. на оказание финансовой помощи местным бюджетам.

       Бюджет  субъекта Федерации утверждается законодательным органом субъекта Федерации в форме закона, после чего исполнительные органы субъектов Федерации получают право на использование бюджетных средств.

       Государственные внебюджетные фонды являются составной  частью финансовой системы Российской федерации. Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.

         Государственные внебюджетные фонды  в Российской Федерации имеют  социальную направленность и  строго целевое назначение. В  зависимости от целевого назначения  государственные внебюджетные фонды  делятся на социальные (Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования) и экономические фонды (территориальные дорожные фонды, внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных установок).

       Пенсионный  фонд РФ – это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения. Размеры поступлений и расходов средств Пенсионного фонда характеризуется  данными таблицы 2.3.

       Таблица 2.3

       Бюджет  Пенсионного фонда РФ на 2006 г.¹⁵

       Среди поступлений в доходную часть  бюджета ПФ подавляющую часть (до 55%) составляют страховые взносы предприятий и организаций и средства федерального бюджета (более 43%), передаваемые ПФ Российской Федерации на выплату пенсий.

       Социальное  страхование – один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях. Поступление и расходование средств Фонда социального страхования приведены в табл. 2.4.

         Таблица 2.4

       Бюджет  фонда социального страхования  РФ на 2006 г.¹⁶

       Контроль  за расходованием средств на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ с участием профсоюзов.

       Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине  и гарантирует гражданам при  возникновении страхового случая (заболевания) получение медицинской помощи за счёт накопленных средств и финансирование профилактических мероприятий. Поступление средств в Федеральный фонд обязательного страхования и их расходование представлены в таблице 2.5.

       Таблица 2.5

       Бюджет  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования на 2005 г.¹⁷

       В структуре поступлений в Федеральный  фонд ОМС преобладающую долю составляют средства единого социального налога (49%) и федерального

бюджета (25,6%).

       Наряду  с ОМС есть добровольное медицинское страхование, введённое с 1 октября 1992 г.

       Контроль  за целевым использованием средств  внебюджетных фондов осуществляют Министерство образования и науки РФ и Министерство финансов РФ.

       Для обеспечения бесперебойного финансирования многообразных потребностей государство формирует дополнительные финансовые ресурсы путём мобилизации временно свободных денежных средств населения и хозяйственных структур, главным способом получения которых является государственный кредит.

       Как и любой другой заёмщик, государство привлекает средства на заранее определённый срок: до года, от года, до 5 лет, от 5 лет до 30 лет. Так БК РФ предусматривает, что любые долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

       Государственный кредит  подразделяется на внутренний и внешний.

       Внутренний  государственный кредит может выступать  в следующих формах: государственные  займы,  обращение части вкладов  населения в государственные  займы, казначейские ссуды, гарантированные займы, заимствование средств общегосударственного ссудного фонда.

       Внешний государственный кредит представляет собой совокупность отношений, в  которых государство выступает  на мировом рынке в роли заёмщика, кредитора или гаранта. Эти отношения принимают форму государственных внешних займов .

       Функционирование  государственного кредита ведёт  к образованию государственного долга. Расходы на обслуживание государственного долга в государственном федеральном  бюджете на 2004 г. были предусмотрены в сумме 287,6 млрд. руб., в том числе на обслуживание государственного внутреннего долга – 4,4 млрд. руб. и государственного внешнего долга – 223,2 млрд. руб. В последующие годы (2005 и 2006 гг.) расходы на обслуживание государственного долга существенно сократились: в бюджете на 2005 г. они предусматривались в сумме 244 млрд. руб., в бюджете на 2006 г. – 198,5 млрд. руб., а к концу 2006 г. составил 70-80 млрд. долл. Против 120 млрд. долл. На начало 2005 года.