Финансовая система и финансовая политика

    Основные  задачи налоговой  политики решаются принятием и введением в действие с 1 января 2001 г. части II Налогового кодекса РФ. Наиболее существенные меры приняты в направлении стимулирования предприятий к начислению реальной заработной платы, установлена плоская (единая) ставка подоходного налога (13%), снижены социальные начисления на фонд оплаты труда.

    Правительство РФ 20 мая 2010 г. одобрило основные направления  налоговой политики на 2011 год и  на плановый период 2012-2013 годов. Новая  трехлетка будет формироваться  в посткризисный период и на пути целый ряд вызовов.

    Минфин  подчеркнул, что «налоговая система в период кризиса также проходила тест». Налоговые доходы бюджета расширенного правительства сократились с 36% ВВП в 2005-2008 годах до 30% ВВП, сказал министр. При этом, по словам А.Кудрина, «основной удар на себя принял федеральный бюджет, это связано с тем, что в первую очередь сокращались доходы, связанные с нефтью и газом».

    Так, налоговые доходы федерального бюджета, которые составляли в период с 2005 года по 2008 год 21,5-22% ВВП, снизились в  прошлом году до 16,5% ВВП.

    Предполагается  также уточнение в Налоговом кодексе РФ порядка налогового учета расходов на НИОКР и предоставление возможности организациям создавать резервы предстоящих расходов на НИОКР. Минфин полагает, что налогоплательщик должен самостоятельно принимать решение о создании резерва.

    Также Минфин предлагает передать полномочия по принятию решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита  по налогу на прибыль организаций  и налогу на имущество организаций  субъектам РФ с последующим администрированием налоговыми органами в уведомительном порядке. При этом размер инвестиционного налогового кредита, предоставляемого организации при проведении НИОКР, предлагается увеличить с 30% до 100% стоимости приобретенного оборудования.

    В области таможенной политики будут осуществляться изменения с учетом переговорных позиций при вступлении России во Всемирную Торговую Организацию и с учетом стимулирования интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и ее структурной перестройки. В то же время предусматривается и обеспечение выполнения фискальной функции таможенных пошлин путем унификации таможенных тарифов и штрафов, их существенного сокращения, ликвидации большинства таможенных льгот и улучшения таможенного администрирования.

    Денежно-кредитная  политика формируется Правительством РФ и Центральным банком РФ. Правительство РФ намерено погашать задолженность Центральному банку РФ, переоформить часть имеющегося портфеля его ценных бумаг в рыночную ликвидную форму для последующих возможных операций на открытом рынке.

    В реализации финансовой политики России в XXI в. более полно будут учитываться возможности финансового рынка в активизации инвестиционной деятельности путем создания дополнительных стимулов к вовлечению свободных средств домохозяйств, международных финансовых институтов и фондов. Серьезные изменения будут внесены и в области валютного регулирования.

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации Правительство России представило свой отчёт о работе Правительства за 2010 год, в котором были освещены следующие стороны финансовой политики:

• Фонд национального благосостояния, который за последние два с половиной года вырос более чем в 3 раза и сейчас составляет 2609 млрд рублей, является основным источником покрытия дефицита Пенсионного фонда – это очень важный аспект: он будет создавать стабильную ситуацию по мере развития процессов, связанных с реформированием пенсионной системы.
• По оценкам правительства, рост цен на углеводороды принесёт федеральной казне дополнительно 1138 млрд рублей. Вместе с тем за счёт правильного использования дополнительных нефтегазовых доходов можно эффективно решить две очень важные задачи. Во-первых, значительно сократить масштабы заимствований на международном рынке, заместить этот источник собственными ресурсами. И, во-вторых, сейчас нужно вновь начать накапливать и укреплять наши резервы, поэтому основную массу нефтегазовых доходов правительство предлагает направить в резервный фонд и к концу года практически в 2 раза увеличить его объём до порядка 1430 млрд рублей. Это покажет качество нашей экономики, создаст стабильную ситуацию для развития.
• Благодаря росту отраслей, не связанных с добычей нефти и газа, в бюджет дополнительно в этом году поступит порядка 320 млрд рублей. Это очень хороший показатель. Это так называемые ненефтегазовые доходы. Ещё почти 55 млрд рублей нам даст экономия бюджетных средств, благодаря сокращению затрат на обслуживание того же самого госдолга.
• В 2010 году реальная заработная плата в России увеличилась на 4,6% – реальная заработная плата, несмотря на инфляцию. Реальные доходы граждан также выросли на 4,1%. И здесь большую роль сыграло повышение пенсий, индексация всех социальных, в том числе детских, пособий.
• С 1 февраля 2011 года были повышены трудовые пенсии на 8,8%. В прошлом году рост составил 15%. Также была предусмотрена индексация социальных пенсий, причем в два этапа – в апреле и июне текущего года. Рост социальных пенсий с 1 апреля составил сразу 10,3%. Эта мера позволила повысить уровень пенсионного обеспечения около 4 млн граждан.
• В этом году с 1 сентября стипендиальный фонд будет увеличен на 20%, а стипендии вместо 6,5% будут проиндексированы не менее чем на 9%. Такое решение даст возможность вузам в большем объёме адресно поддерживать нуждающихся студентов, а также простимулировать тех, кто показывает лучшие результаты в учёбе.

    Рассматривая  финансовую политику на современном  этапе её развития, необходимо отметить её системный характер. Как и любая  система, финансовая политика состоит  из ряда важных компонентов, значение которых довольно существенно. В частности ключевыми составляющими для проводимой в настоящее время в России финансовой политики являются институты бюджетно-налогового направления, а кроме этого целый набор инструментов. Именно с их помощью обеспечивается реализация и контроль за функциями, которые выполняет государство в ходе проведения финансовой политики. Финансовая политика во многом носит для России решающий характер, поскольку мероприятия в её рамках обеспечивают является формирование финансовой стабильности в стране и эффективных условий ведения бизнеса.

    Таким образом, в современных условиях роль финансовой политики значительно  повышается. Он обеспечивает силу экономику  государства, а также уровень  активизации и дальнейшего роста  экономических процессов в стране. 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В процессе развития и усложнения финансовые отношения проходят путь от финансовых категорий к финансовым звеньям, сферам и, наконец, к финансовой системе. В условиях рыночных отношений финансовая система отражает общественно-политическую и социально-экономическую стороны жизни общества. Выступая как многоуровневая структура, она охватывает финансовые ресурсы страны в форме различных по назначению денежных фондов. Денежные фонды находятся в собственности либо государства в лице его законодательных и исполнительных органов (централизованная сфера), либо у юридических и физических лиц (децентрализованная сфера).

    Финансовая система РФ – это исторически сложившаяся и закреплённая действующим финансовым законодательством совокупность сфер финансовых отношений, финансовых институтов и финансовых органов, посредством которых обеспечивается мобилизация и последующее использование денежных средств для удовлетворения соответствующих потребностей общества.

    Финансовая  система РФ состоит из трёх взаимодействующих  подсистем, формирующих целостное образование:

    1) государственные финансы;

    2) финансы хозяйствующих субъектов;

    3) финансы граждан (частные финансы).

    Таким образом, финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности.

    Финансовая  политика — составная часть  экономической  политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

    При определении типов существует несколько классификаций финансовой политики. В соответствие с основной классификацией выделяют классическую, регулирующую и планово-директивную политики.

    Финансовая  политика включает в себя следующие  составляющие: бюджетную, налоговую, таможенную и денежно-кредитную. Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. Налоговая политика представляет собой систему мероприятий государства в области налогов. Таможенная политика - целенаправленная деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Деятельность денежно-кредитной политики состоит в сохранении уровня инфляции, совершенствовании платежной системы, контроль за денежным предложением посредством установления целевых объемов денежной массы, а также режим плавающего валютного курса.

    В реализации финансовой политики России в XXI в. более полно будут учитываться  возможности финансового рынка  в активизации инвестиционной деятельности путем создания дополнительных стимулов к вовлечению свободных средств  домохозяйств, международных финансовых институтов и фондов. Серьезные изменения будут внесены и в области валютного регулирования. Таким образом, в начале XXI в. финансовая политика России становится более предсказуемой и целенаправленной. 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 06.04.2011)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.12.2010)
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 21.04.2011)
5. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
6. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт-Издат, 2006. - 543 с.
7. Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 640 с.
8. Финансы и кредит: Учебник / под общей ред. Трошина А.Н., Мазуриной Т. Ю., Фомкиной В. И. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 408 с.
9. Финансы и кредит: Учебник / под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. — М.: Высшее образование, 2006. — 575 с.
10. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Пол ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.— 703 с.
11. Интернет-ресурс: http://www.minfin.ru/
12. Интернет-ресурс: http://www.vg-news.ru/news-vystuplenie-putina-pered-gosdumoi-rossii-polnaya-versiya