Финансовая система государства

 

 

Стратегия усиления стимулирующей функции налогообложения и количественного увеличения инвестиций предполагает их программное обеспечение.

 

 

 

 

Булатова А. С. «Экономика», М.: Бек, 2010.-156-162с.

 

Карасёва М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). – М.: Юрист, 2010

В состав этой программы должны входить определенные меры органов государственного и территориального управления, реализуемые в логической последовательности.

 

В числе этих мер: обеспечение стабильности налогового законодательства, недопустимость любых изменений в налоговой схеме в течение всего хозяйственного года. Более того, предполагается продолжительный по горизонту мораторий на внесение поправок, усиливающих налоговое бремя;  
отказ от неоправданной множественности налогов, число которых только в России с учетом местных налогов приблизилось к ста.

 

В условиях спада производства важно поставить в привилегированное положение предприятия (фирмы), реально увеличивающие объемы производства и осуществляющие инвестирование средств в его рост.

Как показывает мировой опыт развитых стран, современная налоговая система должна стимулировать научно-технический прогресс, структурную передислокацию ресурсов и рабочей силы, выпуск дефицитной продукции, развитие предпринимательства. В то же время она должна подавлять такие негативные тенденции, как монополизм, рост издержек, спекулятивную активность,  
инфляцию.  

 

2.4. Особенности современной российской налоговой политики

Налоговая политика государства- это инструмент экономической политики, используемый в качестве средства воздействия на экономику.

 
В качестве основных средств налоговой политики выступают:

1. порядок налогообложения агентов воспроизводства;
2. уровень налоговых ставок по отдельным налогоплательщикам;
3. налоговые льготы для отдельных групп населения;

4. налоговые отсрочки при получении государственного кредита.

 

Борисов. Е.Ф. Экономическая теория: учебник / Е.Ф. Борисов. - 3-е изд., перераб. - М.: Юрайт - Издат, 2009. - 399с.

Обратимся к основным характеристикам налоговой политики современной России.

Предполагается, что с введением части II Налогового кодекса РФ налоговая нагрузка, понимаемая как отношение совокупных налоговых изъятий к валовому внутреннему продукту (ВВП), снизится с 35,1 до 32,4% ВВП.

Однако даже такое совокупное налоговое бремя представляется чрезмерным. В этом отношении уместно привести высказывание французского философа Ш. Монтескье:«Ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им».

По показателю налогового бремени современная Россия стоит в одном ряду с такими странами, как Швейцария, Германия, Великобритания.

Однако, согласно статье в журнале «Экономист», в 2000 г. ВВП на душу населения составлял в России 1 410 долл., в то время как в Швейцарии— 36 166 долл., в Германии — 27 337 долл., в Великобритании — 23 947 долл. В других странах с переходной экономикой (восточноевропейских) показатель налоговой нагрузки составляет 26—27% ВВП.

Наиболее значимые недостатки налоговой политики в России, носящие макроэкономический характер, заключаются в следующем: а) отсутствие благоприятного налогового режима для частных инвестиций в экономику; б) огромная нагрузка на фонд оплаты труда (она несколько снизилась после введения единого социального налога); в) отсутствие среднего класса, что приводит к переложению налогов на производственную сферу и ее подавление; г) неравномерное распределение налогового бремени между законопослушными и уклоняющимися от налогов потенциальными плательщиками.

Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов подготовлены в рамках составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период.

Финансы / под редакцией профессора А. М. Ковалевой, Москва 2010г.-32с.

Борисов. Е.Ф. Экономическая теория: учебник / Е.Ф. Борисов. - 3-е изд., перераб. - М.: Юрайт - Издат, 2009. - 399с

Налоговый кодекс, следуя нормам, закрепленным в Конституции РФ, серьезно ограничил правотворческую деятельность Президента в сфере налогообложения. 
 
Акты Президента РФ, акты Правительства РФ и акты органов исполнительной власти могут регулировать налоговые вопросы только в случаях, прямо определенных налоговым законодательством. Изданные же до вступления в силу Налогового кодекса нормативные акты Президента и Правительства, регулирующие налоговые отношения по вопросам, не урегулированным федеральными законами, продолжают действовать и применяться в части, не противоречащей Кодексу до введения в действие соответствующих законов (ст. 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ").[5,с.225]

 
Иерархическая лестница подзаконных нормативных правовых актов в сфере налогообложения выстраивается в соответствии с объемом компетенции и положением государственного органа, издавшего акт, в системе органов государственной власти и выглядит следующим образом: 
- указы Президента в случаях, предусмотренных законом; 
- указы Президента, принятые до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей Налоговому кодексу, до издания соответствующего закона; 
- постановления Правительства в случаях, предусмотренных законом; 
- постановления Правительства, принятые до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей Налоговому кодексу, до издания соответствующего закона; 
- нормативные правовые акты налоговых и иных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных законом; 
- нормативные правовые акты налоговых и иных органов исполнительной власти, принятые до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей Налоговому кодексу.

 

 

 

Карасёва М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). – М.: Юрист, 2010г.-74с.

 

Заключение

Проделанная работа позволяет сказать о целях финансовой политики, её основных направлениях и особенностях в России в условиях кризиса. Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Изучив теорию и структуру финансовой политики можно прийти к выводу, что условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем. Формируя финансовый механизм, государство стремиться обеспечить его наиболее полное соответствие требованиям финансовой политики того или иного периода, что является залогом полноты реализации ее целей и задач. При этом сохраняется постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового механизма и его отдельных элементов с личными и коллективными интересами, что является залогом эффективности финансового механизма. Коренные изменения внесены в механизм государственных финансов. Формирование доходов государственного бюджета переведено на налоговую основу;

принципиально изменилась структура расходов бюджета и система бюджетного финансирования. Широкое распространение получила система внебюджетных фондов. Анализируя состояние региональных финансов и их взаимосвязь с федеральной финансовой политикой можно сказать, что оздоровлению региональных бюджетов будет способствовать упорядочение бюджетного процесса в регионах: обеспечение "прозрачности'' статей бюджета и их соответствия федеральному классификатору, консолидация в бюджет региональных внебюджетных фондов.

 

Стандартная финансовая отчетность позволит исключить нецелевое использование бюджетных средств. Кроме этого необходимо закрепление за территориями страны налоговых источников.

 Подводя итог, следует отметить, что нерешенность задач финансовой стабилизации на макроэкономическом уровне особенно остро проявляется в финансовом положении предприятий и организаций, которое для большей их части

продолжает оставаться сложным.

Казак А.Ю. Сергеев Л.И. «Финансы». (Учебник), С-Пб: 2009г.-47-61с.

 

Большое внимание при разработке финансовой политики уделяется определению

рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение  придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их

распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. Собственные финансовые ресурсы, которыми в настоящее время располагают предприятия, не могут в полной мере обеспечить бесперебойный процесс не только расширенного, но и простого воспроизводства. В то же время предприятия испытывают трудности в привлечении кредитных ресурсов. Продолжает сохраняться значительное количество убыточных предприятий, не располагающих потенциалом для достижения положительной структуры баланса.

 

Положение усугубляется тем, что  в механизме реформ пока не в полной мере отработан и введен в действий блок банкротств, не задействованы рычаги ликвидации неперспективных и реорганизации потенциально жизнеспособных предприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Александров И.М. Налоги и налогообложение. – М.: «Издательский дом Дашков и К», 2009. – 313 с.

Казак А.Ю. Сергеев Л.И. «Финансы». (Учебник), С-Пб: 2009г.-47-61с.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Александров И.М. Налоги и налогообложение. – М.: «Издательский дом Дашков и К», 2009. – 313 с.

 

2.Борисов. Е.Ф. Экономическая теория: учебник / Е.Ф. Борисов. - 3-е изд., перераб. - М.: Юрайт - Издат, 2009. - 399с.

 

3.Булатова  А. С. «Экономика», М.: Бек, 2010.-156-162с.

 

4.Бюджетный кодекс Российской  Федерации. Официальный текст. - 2-е  изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2011.

5. Гайдар Е. Государственная нагрузка на экономику., журнал «Вопросы экономики», 2009 №9, стр.4.

6. Горьковский С.В. Государственный долг – ориентация на национальные приоритеты // Финансы. – 2009. – №1. – С.75-77.

7.Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2009.-187с.

8. Казак А.Ю. Сергеев Л.И. «Финансы». (Учебник), С-Пб: 2009г.-с.47-61с.

 

9.Карасёва  М.В. Бюджетное и налоговое право  России (политический аспект). – М.: Юрист, 2010г.-74с.

 

10.Нешитой А.С. О состоянии экономики и финансов Российской

Федерации // Финансовый менеджмент. - 2010. - № 3. - С. 40-44.

 

12.Перов А.В., Толкушкин  А.В. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 799 с.

 

11.ФЗ № 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года «О Федеральном Бюджете на 2010 год».