Финансирование муниципальных образовательных учреждений

Муниципальная администрация :

- составляет  проект бюджета, вносит его  на утверждение представительного  органа установленным порядком;

- осуществляет  исполнение бюджета;

- распределяет  бюджетные средства по подведомственным  распорядителям и получателям  средств местного бюджета;

- определяет  задания по предоставлению муниципальных  услуг для подведомственных распорядителей  и получателей бюджетных средств  с учетом нормативов финансовых  затрат;

- утверждает  сметы доходов и расходов подведомственных  бюджетных учреждений;

- составляет  бюджетную роспись;

- осуществляет  ведомственный контроль за исполнением  бюджета;

- представляет  отчёт об исполнении бюджета  на утверждение представительного  органа установленным порядком;

- осуществляет  иные полномочия, определённые бюджетным  законодательством.

Распорядитель бюджетных средств осуществляет полномочия в соответствии с действующим  бюджетным законодательством . 

Получатель  бюджетных средств (получатель средств  соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных  средств бюджетное учреждение, имеющие  право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета .

Главный распорядитель бюджетных средств  определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств. 

     Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.  

    Бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы .

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Федеральное  казначейство Российской Федерации  либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями  бюджетных средств определяет права  бюджетного учреждения по перераспределению  расходов по предметным статьям и  видам расходов при исполнении сметы. 

     Можно выделить два основных  вида источников финансирования  бюджетных учреждений: бюджетное  финансирование и собственные  средства.

Бюджетное финансирование - предоставленное в  безвозвратном порядке денежное обеспечение, выделение (ассигнование) денежных средств из местного бюджета на расходы, связанные с осуществлением муниципальных заказов, выполнением муниципальных программ, содержанием муниципальных организаций.

Бюджетное финансирование осуществляется в форме  выделения денежных средств (бюджетных  ассигнований) по определенному назначению для покрытия расходов организаций, находящихся на полном либо частичном  муниципальном денежном обеспечении.

Собственные средства бюджетных учреждений состоят  из различных источников:

а) средства, получаемые от сдачи в аренду помещений, сооружений и оборудования;

б) средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

в) целевые  средства юридических и физических лиц;

г) другие поступления.

Все поступающие  средства имеют одну общую цель - обеспечить профильную и хозяйственно-эксплуатационную деятельность бюджетного учреждения. 

В соответствии со статьей 42 п. 2 БК РФ «доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг».

     Из бюджета эти средства возвращаются  назад, в образовательное учреждение, с соблюдением обязательных последовательно  осуществляемых процедур санкционирования  и финансирования и только  в пределах фактического наличия  бюджетных средств на едином  счету бюджета (ст. 219 БК РФ).

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются: составление  и утверждение бюджетной росписи (ст. 219 БК РФ).

Таким образом, руководитель муниципального образовательного учреждения никакого права самостоятельно распоряжаться  привлеченными из внебюджетных источников средствами не имеет. Ведь бюджетная  роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической  классификациями расходов бюджетов РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА № 68 Г.  КРАСНОЯРСКА

2.1 Статус, цели, задачи и основные направления  деятельности МДОУ №68   Г.  КРАСНОЯРСКА

     Муниципальное дошкольное образовательное  учреждение для детей дошкольного  и младшего школьного возраста  № 68 г. Красноярска (МДОУ №  68) было создано в 1953 году в соответствии с Гражданским кодексом РФ, законом РФ «Об образовании» и законом «О некоммерческих организациях»

Учреждение  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации, Законом РФ «Об  образовании», Типовым положением о  дошкольном образовательном учреждении, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Красноярска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и Уставом дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом учреждение основано на муниципальной собственности с  правом оперативного управления имуществом и финансируется собственником  полностью.

Учреждение  является некоммерческой организацией.

Место нахождения учреждения: город Красноярск, улица Краснопресненская, 38.

Учреждение  является юридическим лицом, имеет  самостоятельный баланс, лицевой  счет в органах казначейства, печать установленного образца, бланки со своим  наименованием.

Учредителем МДОУ является Управление по делам  образования г. Красноярска.

Целью создания Учреждения является оказание дошкольному населению города Красноярска  услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования  и услуг по содержанию детей в  учреждении в соответствии с муниципальным  заданием.

Основными задачами МДОУ являются:

• охрана жизни, сохранение и укрепление физического и психологического здоровья детей дошкольного возраста;
• обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития каждого ребенка;
• развитие социальных навыков, умственных и творческих способностей детей;
• забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка;
• взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка;

     Учреждение проходит государственную  аккредитацию в порядке, установленном  Законом Российской Федерации  «Об образовании».

Имущество учреждения является муниципальной  собственностью, формируется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МДОУ являются:

имущество, переданное ему учредителями или  уполномоченным ими органом;

имущество, приобретенное за счет финансовых средств  МДОУ, в том числе за счет доходов, получаемых от деятельности МДОУ;

бюджетные ассигнования и другие поступления  от органов управления образованием;

внебюджетные  средства;

доход, полученный от платных видов разрешенной  МДОУ деятельности;

амортизационные отчисления;

безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования  организаций, учреждений и граждан;

иные  источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

     МДОУ владеет, пользуется закрепленным  за ним на праве оперативного  управления муниципальным имуществом  в соответствии с уставными  целями деятельности и договором о закреплении имущества на праве оперативного управления.

     МДОУ не вправе отчуждать в  том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в  качестве вклада в уставной  капитал хозяйственных обществ  или иным способом распоряжаться  закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств,  выделенных и полученных по  смете без согласия собственника.

     МДОУ может за счет прибыли,  от разрешенной Уставом МДОУ  предпринимательской деятельности  и остающейся в распоряжение  МДОУ после уплаты им налогов  и других обязательных платежей, в том числе определенных законом,  формировать фонд накопления, фонд  потребления и другие фонды.

      МДОУ самостоятельно распоряжается  имеющимися финансовыми средствами, в то же время подконтрольно  и подотчетно в расходовании  бюджетных средств учредителям  и Комитету.

     При осуществлении права оперативного  управления закрепленным за ним  имуществом МДОУ обязано:

эффективно  использовать имущество;

обеспечивать  сохранность и использовать имущество  строго по назначению;

не допускать  ухудшения технического состояния  имущества - это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным  износом имущества в процессе эксплуатации;

осуществлять  текущий и капитальный ремонт имущества;

начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества, при калькулировании  стоимости платных образовательных  услуг.

     Земельные участки закрепляются  за МДОУ в бессрочное бесплатное  пользование. МДОУ владеет, пользуется  закрепленными за ним на праве  оперативного управления имуществом  в пределах, установленных законом,  в соответствии с установленными  целями деятельности, заданиями  учредителя, назначением имущества  и договором на оперативное  управление имуществом между МДОУ и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям.

     Привлечение учреждением дополнительных  средств за счет добровольных  пожертвований физических и юридических  лиц и других источников в  соответствии с законодательством  Российской Федерации не влечет  за собой снижения нормативов  и (или) абсолютных размеров  его финансирования за счет  средств учредителя.