1. помощь лицам, решившим заняться предпринимательской деятельностью или создающим рабочие места.
2. создание временных рабочих мест (общественные полезные работы)
3. стимулирование занятости молодежи.
4. программы переквалификации.

     Коренным  образом была изменена и система финансирования здравоохранения. За основу организации здравоохранения в Чехии была взята система классического обязательного медицинского страхования, принятая, в частности, в Германии. Все расходы на медицинскую помощь покрываются из доходов фонда медицинского страхования, государственного бюджета и местных бюджетов.

     Непосредственно из государственного бюджета выплачиваются  страховые взносы за следующие социально  уязвимые категории населения: находящихся на иждивении детей, пенсионеров, получателей родительского пособия, женщин в отпуске по беременности и родам, безработных, получателей социальных пособий в соответствии с нормами Закона о социально нуждающихся и некоторых других категорий граждан.

     Закон о государственной социальной поддержке свел более чем 70 видов различных пособий по социальной защите к девяти и значительно сузил круг их получателей. Все пособия системе государственной социальной поддержки являются чисто государственными и предоставляются из государственного бюджета. Право на государственные пособия по социальной поддержке имеют все лица, постоянно проживающие на территории Чешской Республики.

3. система социальной помощи призвана решать проблему бедности в тех случаях, когда гражданин не в состоянии ее решить собственными силами, социально не затребован и не выполняет условий для предоставления государственной социальной поддержки. Эта система финансируется из государственного бюджета, местных бюджетов и из средств добровольных организаций

     Проводимая  в настоящее время реформа  финансирования социальной сферы в конечном счете позволит не только оказывать более адресную и эффективную помощь нуждающимся в ней, но и в перспективе даст значительную экономию государственных средств.

     Новая чешская концепция социальной политики позволяет реализовать многовариантную модель, в которой государственное перераспределение будет направлено на смягчение резких различий в доходах, ведущих к дезинтеграции общества и усилению социальной напряженности, что могло бы нарушить достигнутый социальный консенсус в обществе и тем самым затормозить проведение экономических реформ. 
 
 
 
 

     ВЫВОДЫ:

1. доход домашнего хозяйства – сумма денежных средств, которую присваивает данная общность людей за определенный промежуток времени;
2. основные направления расходов домашних хозяйств: расходы на личное потребление, уплата налогов в пользу государства, личные сбережения;
3. в Германии в доходах домохозяйств в среднем каждый четвертый евро поступает в виде социальных трансфертов и бесплатных услуг государства;
4. Япония – одна из наиболее развитых стран мира, которая обеспечивает своим гражданам достаточно высокий уровень жизни;
5. в Чехии достаточно высокий уровень жизни, сочетающий в себе относительно низкие цены на продукты питания и обувь и довольно высокие на одежду;
6. в Германии, Чехии, Японии почти половину своих доходов семьи получают в качестве заработной платы, вторую половину составляют другие доходы: государственные и негосударственные трансферты, доходы от банковских вкладов и др.;
7. в Германии наблюдаются самые высокие расходы на потребление – 61,5% (по сравнению с Японией и Чехией);
8. существовавшая в ФРГ модель социальной защиты («корпоративная», «континентальная», «консервативная», «бисмарковская») – одна из наиболее эффективных среди европейских стран;
9. структура социального обеспечения Японии носит комплексный характер. Она включает выплаты, гарантирующие минимальный доход, страхование здоровья, вспомоществование нуждающимся;
10. Правительство Чешской Республики, проводя в целом жесткую денежно-финансовую политику, реализует широкий комплекс мер по социальной защите населения.

     РАЗДЕЛ  3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА

     В Республике Беларусь целью социальной политики является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и сокращение бедности.

     В республике создан и функционирует  Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. В областях, отраслях, городах и районах действуют согласительные комиссии по трудовым и социальным вопросам, на предприятиях — комиссии по коллективным переговорам. Урегулированием коллективных трудовых конфликтов занимается Республиканский трудовой арбитраж. Гарантом соблюдения конституционных прав социальных партнеров является Конституционный суд Республики Беларусь.

     Целью законодательной базы Республики Беларусь по социальной защите являются недопущение снижения жизненного уровня населения, прежде всего наименее защищенных категорий (пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей), повышение эффективности социальных программ и рациональное использование выделяемых государством средств на защиту населения.

     Одним из ключевых аспектов обеспечения эффективного социального развития является расширение занятости. Уровень безработицы в Беларуси является одним из самых низких в Европе, он составляет в настоящее время менее 1 процента. Государство предоставляет дополнительные гарантии в области занятости особо нуждающимся и особо уязвимым категориям граждан, в том числе родителям многодетных и неполных семей; лицам до 21 года, которые впервые находятся в поисках работы; инвалидам; гражданам, освобожденным из мест лишения свободы и др. Дополнительные гарантии включают в себя такие меры, как бронирование рабочих мест для определенных категорий граждан, осуществление программ профессионального обучения.

     Основополагающую роль в социальной политике играет закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» (1995 г.), в котором закреплена система государственного социального страхования как основная форма социального обеспечения граждан. В ней определено место пенсий и пособий.

     К базисным для социальной сферы относится  также закон «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» (1999 г.), который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума, его использования при формировании и реализации государственной политики регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер социальной защиты населения.

     На  социальное обеспечение, помимо средств из государственного бюджета, направляются ресурсы внебюджетного Фонда социальной защиты населения, который формируется за счет взносов на государственное социальное страхование. Основными статьями распределения бюджета этого фонда являются пенсии и социальные пособия.

     Право на трудовую пенсию имеют лица, занятые  общественно полезным трудом или иной деятельностью, засчитываемой в стаж работы, а также некоторые другие граждане. Пенсии по возрасту получают более 80% получателей трудовых пенсий. Право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

     В республике существует система досрочных  пенсий для лиц, проработавших определенное время в неблагоприятной производственной среде, а также для работников некоторых других профессиональных категорий.

     Социальные  пенсии назначаются гражданам, которые  не получают трудовой пенсии: инвалидам, в т. ч. инвалидам с детства, лицам, достигшим пенсионного возраста; детям — в случае потери кормильца.

     Для повышения эффективности мер по социальной защите инвалидов принят закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (1991 г., новая редакция — 2000 г.)

     По  социально-правовым основаниям обеспечения  в Беларуси выделяются следующие важнейшие виды пособий: по временной нетрудоспособности; семьям, воспитывающим детей; по безработице; на погребение.

     Пособие по временной нетрудоспособности обеспечивает материальную поддержку граждан, которые по различным причинам временно утратили возможность трудиться, получать заработную плату или иной трудовой доход. Пособиями по временной нетрудоспособности обеспечиваются лица, на которых в соответствии с законодательством распространяется государственное социальное страхование.

     Пособия семьям, воспитывающим детей, имеют целью социальную защиту семьи, укрепление ее положения в обществе, охрану материнства и детства. В соответствии с законом о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, назначаются следующие виды пособий: по беременности и родам; в связи с рождением ребенка; матери, ставшей на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; пособие и отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, причем период ухода за ребенком зачисляется в непрерывный трудовой стаж; пособие на детей в возрасте от 3 до 16 (18) лет, пособия по уходу за больными детьми и детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, в т. ч. пособия на детей, ВИЧ-инфицированных или больных СПИДом; выплачиваются надбавки к государственным пособиям на детей, рожденных вне брака, воспитываемых одним родителем в случаях, установленных законодательством, а также на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

     Однако, несмотря на все мероприятия, проводимые в области социальной политики Республики Беларусь, система социальной защиты населения нуждается в нововведениях, обеспечивающих эффективность социальной поддержки, улучшение качества жизни населения.

     Одной из составляющих социальной защиты населения  является социальная работа. В Беларуси социальная работа находится на стадии своего развития и профессионального становления. Однако практика социальной работы должна быть теоретически обоснована. Поэтому, оценив богатый опыт теоретической базы зарубежных стран, я считаю, что важнейший элемент, который должен присутствовать в области социальной защиты населения – ее подкрепленность теоретической базой. В связи с этим необходимо провести исследования, которые обеспечат социальных работников знаниями о развитии человечества, поведении человека в социальном окружении, всевозможных проблемах на разных стадиях развития личности, потребностях и ресурсах, связанных с каждой фазой развития человечества.

     Следующим этапом совершенствования социальной работы, на мой взгляд, могут являться:

1. cлужба социально-бытовой помощи. Ее цель - расширение предоставляемых услуг престарелым, одиноким, инвалидам; содействие строительству для данной категории людей специально оборудованных жилых домов; развитие и совершенствование системы обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью и специальными изделиями для компенсации дефекта и облегчения быта и для повышения конкурентоспособности человека с ограничениями на рынке труда;
2. служба семейного досуга. Ее цель - стимулирование семейного туризма, семейных экскурсий, организованного отдыха семей, создание центров семейного досуга, семейных клубов, клубов молодых многодетных семей;
3. служба социальной профилактики отклоняющегося поведения. Ее цель - работа по предупреждению преступности, алкоголизма, наркомании, суицидов, бродяжничества, правонарушений и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних.

     На  мой взгляд, в белорусских условиях, существует возможность применения такого вида социальной работы, как социальное страхование, включающее обязательное пенсионное страхование, страхование на случай болезни, от несчастных случаев и по безработице.

     Опыт  зарубежных стран, свидетельствующий о движении от государственно-распределительным к смешанным системам финансирования, говорит о том, что наилучший способ рационального использования недостаточных финансовых ресурсов – возможности государственно-распределительной системы в сочетании с разнообразными частными схемами социального обеспечения. Для создания, становления и развития смешанной системы финансирования в Республике Беларусь необходимы следующие мероприятия:

1. расширение сфер использования рыночных инструментов социальной защиты (обязательного и добровольного страхования, накопительных страховых систем) через механизм деятельности государственных и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных организациях медицинского страхования;
2. нетрадиционные способы привлечения средств фирм и домашних хозяйств к финансированию строительства жилья, социальной инфраструктуры;
3. расширение сферы платности социальных услуг, различных по качеству;
4. привлечение ресурсного потенциала некоммерческого сектора к решению социально-значимых задач, особенно на региональном уровне.