Циклические колебания экономического роста

    1. Циклические колебания экономического роста.

    Экономический цикл – периодические колебания  экономической активности общества, промежуток времени от начала одного кризиса до начала другого. Однако экономические  циклы представляют более сложное  многостороннее явление, не имеющее  четко выдержанные форму и  содержания.  

     

    

 

    2. Направления антикризисного  государственного регулирования.

    Таблица 2. Основные направлениягосударственной антикризисной прлитики

 

    В наше время применяются и  приобретают  популярность как неокейнсианские, так и неоконсервативные методы регулирования макроэкономики. Основными  направлениями макроэкономической политики выступают при этом фискальная (налогово-бюджетная) и денежно-кредитная политики. Рассмотрим подробнее их преимущества и недостатки. 

2.1. Фискальная политика

      Проведение  фискальной политики предполагает изменение ставки налогов и  расходов государства. Если в экономике наблюдается недостаточность совокупных расходов, фискальная политика предполагает:

1. Снизить ставки налогов, чтобы увеличить размеры чистых прибылей фирм и сбережений граждан, а значит, и создать возможности для увеличения инвестиций;
2. Увеличить расходы государства за счет проведения государственных программ, стимулирующих развитие экономики.

      Если  же в экономике существует избыточный уровень совокупных расходов, тогда  правительству нужно предпринять  обратные меры: увеличение ставки налогов  и сокращение государственных бюджетных  расходов.

      Данные  меры приводят к тому, что в первом случае увеличивается располагаемый  доход и, соответственно, потребительские  расходы, а также увеличиваются  расходы государства; увеличение же потребительских и государственных  расходов приводит к многократному  увеличению совокупного спроса (эффект мультипликатора). Во втором же случае, наоборот, происходит сокращение государственных и потребительских расходов, что ведет к многократному сокращению совокупного спроса.  В первом случае мы имеем дело со стимулирующей фискальной политикой, во втором случае – со сдерживающей.

      Однако  фискальная политика имеет ряд недостатков:

1. Разрыв восприятия, т. е. требуется некоторое время, чтобы осознать на какой стадии цикла находится экономика
2. Административный разрыв. Обычно проходит довольно длительный промежуток времени, прежде чем определенная экономическая политика приводится в действие. За это время экономическая ситуация в стране может кардинально измениться, а экономическая политика может оказаться бездейственной или даже нанести еще больше вреда экономике.
3. Функциональный разрыв. Также существует разрыв между моментом принятия решения о фискальных мерах и моментом, когда эти меры начнут оказывать влияние на экономику. Необходимо отметить, что в этом смысле иногда бывает целесообразнее изменять ставку налога, т. к. на планирование и строительство различных общественных сооружений уходит достаточно много времени, в то время, как на изменение ставки налогов много времени не уходит.
4. Популярность стимулирующих мер. Стимулирующие меры фискальной политики обычно более популярны у населения и, следовательно, к ним охотнее прибегают политики. Увеличение социальных расходов государства и снижение налогов обычно приветствуется большей частью населения и может принести больше голосов избирателей тому или иному политику. Поэтому многие критики обвиняют политиков в пристрастии к стимулирующим мерам фискальной политики.

 

       2.2. Денежно-кредитная политика

      Денежно-кредитная политика также направлена на управление совокупным спросом, но для этой цели используются финансовые механизмы. Основными инструментами кредитно-денежной политики являются: операции на открытом рынке ценных бумаг, изменение резервной нормы банков, изменение учетной ставки.

      При помощи этих инструментов государство  регулирует предложение денег, процентную ставку, доступность кредита, инвестиционные расходы и расходы на товары длительного  пользования (изменения экономических  параметров перечислены в причинно-следственном порядке).

      При недостаточности совокупных расходов государство должно проводить так  называемую политику «дешевых» денег, которая направлена на увеличение массы денег в обращении и подразумевает:

1. покупку ценных бумаг (ранее выпущенных облигаций и казначейских векселей), что приведет к увеличению предложения денег на рынке;
2. снижение резервных требований для банков;
3. снижение учетной ставки.

      В результате проведения в жизнь вышеперечисленных  мер происходит удешевление кредита  и облегчение доступа к нему, что  в свою очередь является необходимым  условием увеличения массы денег  в обращении, учитывая и кредитную  эмиссию банков.

      Если  же в экономике уровень производства и занятости находятся на уровне выше равновесного, то государству  необходимо предпринять следующие  шаги:

1. Начать продавать на рынке капитала все большее количество своих ценных бумаг, и свободные деньги переместятся с этого рынка в государственный бюджет;
2. Повысить резервные требования ЦБ и сократить тем самым кредитную эмиссию;
3. Повыcить учетную ставку.

      Такой набор мер получил название политики «дорогих» денег. Политика «дорогих» денег преследует цель подорожания кредита с тем, чтобы ограничить кредитование, массу денег в обращении и совокупный спрос.

      Применение  кредитно-денежной политики также имеет  определенные сложности и недостатки:

1. Ослабление контроля за предложением денег.
2. Изменение скорости обращения денег. По мнению некоторых экономистов, скорость обращения денег меняется в направлении, противоположном изменению денежного предложения. Что сводит на нет применение кредитно-денежной политики.
3. Инвестиционный эффект. Некоторые исследователи высказывают сомнение в достаточности объемов изменения инвестиций, вызванных проведением  в жизнь кредитно-денежной политики.

      Учитывая  вышеизложенные недостатки, многие экономисты вообще считают антициклическую  политику государства бесполезной  и даже вредной. Как только правительство, путем анализа различных экономических  параметров определяет стадию цикла  и определяет какую политику целесообразнее и потом переходит к выполнению этой политики, экономическая ситуация в стране кардинально меняется, и  политика не дает нужного эффекта.  

    3. Основные приоритеты антикризисных и модернизационных действий Правительства Российской Федерации в 2010 году.

    Основными приоритетами антикризисных и модернизационных действий Правительства Российской Федерации в 2010 году станут:

      Поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения.

    Обеспечение эффективной социальной защиты населения  останется важнейшим приоритетом  антикризисных мер. Будет обеспечено совершенствование механизмов поддержки  занятости населения, повышение  эффективности реализуемых социальных программ.

    С 1 января 2010 года будет существенно  повышен уровень пенсионного  обеспечения граждан путем введения механизма валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав пенсионера. Будет также введен новый вид  адресной социальной помощи - социальная доплата к пенсии (федеральная  или региональная) для малоимущих неработающих пенсионеров, с тем, чтобы  общая сумма материального обеспечения  пенсионера не могла быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.

    В соответствии с Федеральным законом  «О федеральном бюджете на 2010 год  и на плановый период 2011 и 2012 годов» социальные пособия и выплаты  будут проиндексированы в следующем  году на 10 процентов для поддержания  их покупательной способности, что  выше предполагаемого уровня инфляции.

    В 2010 году развернется работа по внедрению  системы социальных контрактов (договоров  социальной адаптации), которые будут  являться договорами о взаимных обязательствах между получателями адресной социальной помощи и органом социальной защиты по месту жительства граждан. Это  потребует разработки соответствующей  нормативной правовой базы, перестройки  деятельности органов социальной защиты населения на региональном и муниципальном  уровнях, внедрения усовершенствованных процедур проверки нуждаемости граждан, соответствующего программного обеспечения.  

    Снижение  напряженности на рынке труда.

    Реализация  региональных программ в 2010 году позволит обеспечить возможность трудоустройства  граждан в условиях напряженной  ситуации на рынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организации  опережающего профессионального обучения 146,2 тыс. человек, стажировки 85,3 тыс. выпускников  образовательных учреждений, стимулирования создания  1,4 млн. дополнительных рабочих  мест, в том числе 12 тысяч специально оборудованных рабочих мест для  инвалидов, открытия собственного дела  169,1 тыс. человек.

    На  указанные цели в федеральном  бюджете на 2010 год предусмотрено  выделить 36,3 млрд. рублей. 

    Субсидии  из федерального бюджета субъектам  Российской Федерации предполагается предоставлять на софинансирование региональных программ по мероприятиям, по которым в 2009 году накоплен положительный  опыт реализации:

    - организация общественных работ,  временного трудоустройства работников  организаций в случае угрозы  увольнения;

    - опережающее профессиональное обучение  работников организаций, находящихся  под риском увольнения, стажировка  выпускников образовательных учреждений  в целях приобретения опыта  работы;

    - содействие самозанятости безработных  граждан и стимулирование создания  гражданами, из числа безработных,  открывших собственное дело, дополнительных  рабочих мест для трудоустройства  безработных граждан; 

    - оказание адресной поддержки  гражданам в целях их переезда  для работы в другую местность; 

    а также по новым направлениям:

    - опережающее профессиональное обучение  штурманов и бортинженеров, увольняемых  в связи с реорганизацией и  (или) переходом организаций воздушного  транспорта гражданской авиации,  осуществляющих перевозки, на  эксплуатацию современных воздушных  судов; 

    - содействие трудоустройству инвалидов. 

    Предусматривается в 2010 году удержать прогнозную численность  безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на уровне 2009 года (2,2 млн. человек).

    В связи с сохранением актуальности проблемы по защите приоритетного права  российских граждан на занятие вакантных  рабочих мест на национальном рынке  труда в 2010 году будет продолжен  контроль за движением иностранной  рабочей силы в Российской Федерации.