Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Ноября 2011 в 12:15, курсовая работа
Обслуживание государственного долга (имеется в виду оплата процентов заимодателям) является тяжелой ношей для любого государства, так как постоянно оттягивает на себя определенную долю оборотных средств и приводит к увеличению дефицита бюджета государства. В свою очередь рост последнего обременяет экономику необходимостью постоянного изыскания средств для его погашения и как следствие приводит к новому витку роста как внутреннего, так и внешнего долга государства.
Введение
1 Бюджетный дефицит и его социально-экономические последствия
1.1 Сущность бюджетного дефицита и причины его возникновения
1.2 Социально-экономические последствия бюджетного дефицита
2 Способы покрытия бюджетного дефицита
2.1 Бюджетный дефицит и экономика полной занятости
2.2 Меры по покрытию бюджетного дефицита
2.2.1 Монетизация дефицита: эмиссия денежных средств
2.2.2 Внешнее долговое финансирование
2.2.3 Внутреннее долговое финансирование
2.2.4 Увеличение налогообложения
3 Программа мер по управлению бюджетным дефицитом в РФ
3.1 История бюджетного дефицита в России
3.1.1 Возникновение проблемы дефицита
Заключение
Список литературы
3
ПРОГРАММА МЕР
ПО УПРАВЛЕНИЮ
БЮДЖЕТНЫМ ДЕФИЦИТОМ
В РФ
3.1 История бюджетного дефицита в России
3.1.1
Возникновение проблемы
дефицита
В
течение двух с лишним десятилетий
- со времени окончания второй мировой
войны до второй половины 60-х годов
- экономика СССР находилась в состоянии
относительного макроэкономического
равновесия. Консервативная политика
не допускала появления
В свою очередь, начатая в 1985 году антиалкогольная кампания привела к сокращению продаж алкогольных напитков и, как следствие, - к существенному снижению поступлений налога с оборота. К тому же осуществление программы “ускорения” и перевооружения машиностроительного комплекса имело своим результатом заметное увеличение бюджетных расходов. Таким образом, уже в 1985 году, очевидно впервые за послевоенные годы консолидированный бюджет СССР был сведен с дефицитом 2,4 % ВВП.
Экономическая
политика правительства М. Горбачева
- Н. Рыжкова в последующие годы
привела к дальнейшему
Переход к институциональным реформам в 1988 году при сохранении мягкой бюджетной политики означал дальнейшую дестабилизацию макроэкономической ситуации. Наиболее значимыми событиями в этом ряду стали принятие закона о предприятии, либерализовавшего политику в области выплаты зарплаты, разрешение предприятиям устанавливать договорные цены, начало предпринимательского движения. В том же году правительство повысило закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию при сохранении прежних розничных цен, что автоматически увеличило объем бюджетных субсидий. Дополнительные расходы были вызваны землетрясением в Армении и увеличением минимальной пенсии на 25 % . величина дефицита поднялась до 9,2 % ВВП и приблизительно на этом уровне сохранялась вплоть до 1991 года. . Особенно пагубную роль сыграл принятый в 1987г. закон «О государственном предприятии», предоставлявший руководству предприятий неограниченную свободу повышения зарплаты. В результате в 1990г. средняя реальная зарплата на 27% превышала уровень 1987г. Рост зарплаты финансировался с помощью льготных банковских кредитов и дотаций госбюджета.
В декабре 1988 года Политбюро ЦК КПСС обсуждало вопросы бюджетного дефицита и склонялось к применению рестриктивных финансовых мероприятий. Однако ни оно, ни правительство СССР не оказались готовыми взять на себя ответственность за непопулярные решения. Правительство Н. Рыжкова неоднократно собиралось ужесточить бюджетную политику, но ни разу этого не сделало. Каждый раз охваченное макроэкономическим популизмом, оно отступало, не решаясь приступить к осуществлению болезненных решений по сокращению расходов и дефицита. Невыполненным осталось и публичное обещание премьера повысить цены на хлеб в мае 1990 года.
Для
финансирования бюджетного дефицита активно
использовались кредитные ресурсы
Госбанка СССР. Их чистый прирост в
процентах к ВВП вырос с 2,8 % ВВП в 1986 году
до 14,1 % в 1990 году, что послужило одной из
предпосылок возникновения гиперинфляции
в недалеком будущем. Но тем не менее, до
1990 года правительство могло удерживать
эмиссионное финансирование бюджетного
дефицита на низком уровне за счет заимствований
на международных рынках, а также кредитов,
которые предоставляли иностранные государства.
Такая политика привела к увеличению внешнего
долга с 20 млрд. до 67 млрд. долларов за 1985-1991
гг. В IV квартале 1991 года бюджетный дефицит
достиг 31,9 % ВВП в результате роста государственных
дотаций для поддержания уровня административно
регулируемых цен (то же относится к обменному
курсу), сокращения производства, а также
снижения налоговой дисциплины в связи
с распадом СССР и резким уменьшением
налоговых платежей, которые республики
перечисляли в центр. В глазах западных
кредиторов страна утратила кредитоспособность,
и для финансирования бюджетных расходов
оставалось единственное средство – стремительное
наращивание денежной массы [6].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бюджетный дефицит - это хорошо или плохо? Конечно, однозначный ответ дать нельзя. Хотя бы потому, что различна природа дефицитов. Дефицит может возникнуть в результате серьезного спада производства и экономического кризиса. Здесь дефицит представляет собой неспособность правительства профинансировать собственные расходы. Но дефицит может явиться и результатом экономической политики государства: снижение налогов с целью стимулирования производства. Как показывает история, в этом случае государство может позволить себе достаточно большой и даже увеличивающийся дефицит бюджета в течение длительного периода времени при условии, что экономика страны развивается еще более бурными темпами.
Многое зависит и от того, из каких источников финансируется дефицит. Например, дефициты 80-х гг. в США были огромны, но на 80 % процентов финансировались путем продажи государственных обязательств населению страны, причем обязательств в основном долгосрочного характера. Это позволило правительству США сделать свой огромный трех триллионный долг безопасным для национальной экономики и для благосостояния граждан. В России долгое время была другая крайность. В условиях тотального недоверия внутренних и внешних кредиторов к государству упор делался на выпуск краткосрочных обязательств, что, конечно, увеличивало нагрузку на и без того нереальный бюджет. В результате, такой способ покрытия дефицита привел к финансовому кризису и к резкому падению доходов населения. В то же время, балансирование бюджета путем привлечения валютных кредитов правительств иностранных государств и различных международных фондов привело к тому, что перспективы развития экономики страны сегодня во многом находятся не в руках российского правительства, а в руках их кредиторов.
Иными словами, природа и последствия бюджетного дефицита полностью зависят от действий правительства. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания «финансовых дыр», субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики. В этом суть бюджетного дефицита.