Бизнесс на Западе и в России: сравнительный концептуальный анализ

 

 

 

 

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

 

 

Сегодня Россия переживает трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере финансов. Недостатки финансовой политики государства сдерживают экономическое и социальное развитие РФ. К ним относятся: догматический (нетворческий) характер финансовой политики, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства; отсутствие стратегических разработок; проведение частичных, малообоснованных тактических мероприятий; отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в экономике и нарушение сбалансированности государственного бюджета РФ. Финансовая политика государства не может быть плохой или хорошей, но может быть эффективной или нет, и оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества, и насколько способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Стремление различных партий выполнить “наказы” своих избирателей

любой ценой, повышение расходов на государственный аппарат,

бесперспективные решения правительства, - все это негативно сказывается

на объективности финансовой политики. В российской финансовой политике государства нарушаются общие принципы ее организации и последовательность их применения, наблюдается неадекватность рассчитанных налоговых поступлений в госбюджет.

Рациональное изъятие денежных средств, в пользу государства, –

основная проблема, стоящая перед Правительством, главной причиной

которой является прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство

налогоплательщиками своих доходов.

Дефицит государственного бюджета является главной трудностью

для соблюдения общих принципов. Поэтому невозможно проследить четкое

использование доходов и расходов бюджета, как для стимулирования роста

ВНП, так и макроэкономического регулирования и получения мультипликативного эффекта. Таким образом, ситуация с финансовой политикой государства характеризуется большой сложностью.

 

Глава 1. Финансовая политика государства как инструмент регулирования экономики.

 

1.1 Определение финансовой  политики на основе научной  теории.

 

Воздействие финансовой политики государства на экономику и

социальное развитие общества требует, чтобы финансовая политика

осуществлялась на основе научно-обоснованной теории.

 

Научный подход предполагает:

 

А) соответствие финансовой политики государства объективно -

закономерному развитию производства;

 

Б) наличие достоверной информации о процессах, происходящих в

экономике, в социальной сфере;

 

В) повышение экономической эффективности, рост объема финансовых

ресурсов;

 

Г) принятие решений на основе расчета и четкого предвидения последствий

проводимых мероприятий;

 

Д) соблюдение комплексного подхода к проведению и выработке финансовой политики. Вопросам проведения государственной финансовой политики и проблемам финансового регулирования экономики посвящается множество публикаций, но единство мнений, по определению финансовой политики, - отсутствует.

 

Одни экономисты определяют финансовую политику как совокупность мероприятий государства, проявляемых в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использование для осуществления своих функций и задач.

Другие считают, что финансовая политика - это совокупность

методологических принципов, практических форм организации и методов

использования финансов.

Третьи же под финансовой политикой государства понимают

самостоятельную сферу деятельности государства в области финансовых

отношений, направленную на обеспечение соответствующими

финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной

программы экономического и социального развития.

Анализ научных публикаций экономистов показывает, что финансовая

политика государства, - одна из основных в области государственного

регулирования экономики и связывается с обеспечением финансовой

централизации, концентрации сил и средств.

 

1.2 Фазы развития, реализация, аспекты финансовой политики  государства

особенности экономического развития заключаются в циклическом

характере движения рыночной экономики. Анализ циклических явлений

нельзя отделить от анализа экономического развития, так как экономический

цикл является, одновременно, и причиной, и следствием этого развития.

Экономический цикл состоит из четырех основных фаз: оживление, бум,

спад и депрессия. Проходит ли все эти стадии финансовая политика

государства? Несомненно! После спада всегда идет период депрессии,

характеризующийся низким уровнем национального дохода и ВВП. И задача

финансовой политики - максимально сократить этот этап, чтобы можно было создать финансовую стабильность и перейти к подъему, но и не

допустить возврата к критической точке инфляции. Финансовая политика является важнейшим средством реализации политики государства в любой области обществен­ной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, воен­ная реформа или международные отношения.

 

Реализация финансовой политики государства проводится в три этапа:

 

1) Выработка научно-обоснованных  концепций развития финансов,

формирующихся на основе изучения требований экономических законов;

 

2) Определение основных  направлений использования финансов, стратегии и

тактики финансовой политики: возможности роста и падения финансовых

ресурсов, а также внешних и внутренних политико-экономических факторов;

 

3) Осуществление практических  действий, направленных на достижение

поставленных целей. Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ. Данная деятельность государства включает в себя совокупность направлений, мер и путей, осуществляемых государством или его представительными органами в области использования финансов: разработку общей концепции, основных направлений, определение целей и главных задач экономического и социального развития общества; создание адекватного финансового механизма; управление финансовой деятельностью государства и его субъектов. Важное место, среди этих мероприятий, занимает правовая регламентация форм и норм финансовых отношений.

 

Функциональный аспект финансовой политики представляют:

налоговая, бюджетная, страховая, амортизационная политика; временной,

целевой, управленческий аспект финансовой политики; политика повышения

уровня занятости и улучшения благосостояния населения. С точки зрения содержательного аспекта финансовая политика государства включает три составные части:

 

А) разработка научно-обоснованных концепций развития финансов на основе

действия экономических законов, изучения состояния экономики, перспектив

социально-экономического развития общества;

 

Б) определение основных направлений использования финансов,

формулировка стратегических и тактических мероприятий финансовой

политики, исходя из соответствующих целей и задач экономической политики;

 

В) выработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов, практическое воплощение намеченных действий

через финансовый механизм.

 

1.3 Элементы и принципы  финансовой политики.

 

Политика, политическое воздействие, политическое руководство

сводятся к трем основным элементам:

 

А) определение и постановка главных целей, конкретизация перспективных

и ближайших задач;

 

Б) разработка методов, средств и конкретных форм органи­зации отношений,

с помощью, которых решаются задачи и достигаются данные цели;

 

В) подбор и расстановка кадров, способных решить постав­ленные задачи.

Принципиальным методологическим вопросом является вопрос о принципах финансовой политики государства, то есть основных правилах, исходных положениях для ее разработки и практической реализации, как основы финансового процесса.

 

При проведении финансовой политики большое значение имеет осуществление следующих принципов:

 

А) соблюдение интересов всех участников общественного производства при

составлении, утверждении и исполнении бюджетов, исходя из реального

наличия финансовых ресурсов;

 

Б) обеспечение планомерной организации финансовых отношений;

 

В) сбалансированность доходов и расходов во всех сферах и звеньях финансовой системы;

 

Г) создание финансовых резервов;

 

Д) оптимальное распределение финансовых ресурсов между государством и

хозяйствующими субъектами. Выделяют общие и специфические принципы финансовой политики государства.

 

Общие принципы - это принципы, единые для всех уровней финансовой системы: научная обоснованность, оптимальность, эффективность, единство и взаимосвязь всех видов финансовой политики, оптимальное сочетание рыночных и нерыночных финансовых инструментов. Общие принципы применяются при исчислении динамики макроэкономических процессов, например, количественная зависимость параметров государственного бюджета определяется от ВНП:

Прогнозируется величина ВНП, величина налогов в процентном отношении

к доходам, величина неналоговых поступлений в бюджет или величина

расходов государственного бюджета рассчитывается в зависимости от

ожидаемой суммы взимаемых налогов, соотношения чистых налогов и

трансфертных платежей, направления использования расходов государственного бюджета.

Специфические же принципы организации финансовой политики более конкретны и индивидуальны для каждого уровня, например, принцип

не сводимости - определяющий принцип финансовой политики.

 

1.4 Задачи и цели проведения  финансовой политики государства

финансовая политика государства, прежде всего, направлена на

формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов. Они,

в свою очередь, являются материальной основой для решения конкретных

задач и достижения поставленных целей с учетом состояния экономики,

назревших потребностей материальной и социальной жизни общества и

других факторов:

 

А) обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа

развития страны;

 

Б) рациональное распределение и использование финансовых ресурсов

между сферами общественного производства, секторами национального

хозяйства, направление ресурсов на определенные цели;

 

В) выработка соответствующего финансового механизма для выполнения

намеченных направлений экономического развития, его постоянное совершенствование. Во все времена цель финансовых отношений – это обеспечение непрерывности воспроизводственного про­цесса и воспроизводства производительных сил, как необходимого условия жизнедеятельности, существования и развития, как отдельного человека, так и общества в целом.

Воспроизводственный процесс представляет собой совокупность различных общественных потребностей, степень удовле­творения которых зависит от финансовых возмож­ностей, то есть от имеющихся финансовых ресурсов и от финансового потенциала государства. Поэтому второй целью финансовых отношений является рост общественного богатства и построение финансового механизма, который позволяет с наибольшей эффективностью обеспечивать достижение стратегических и тактических целей, а также:

 

А) повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов;

 

Б) оздоровление и структурная перестройка экономики;

 

В) достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития

отраслей промышленности и сельского хозяйства.

 

Некоторые экономисты выделяют также и другие цели проведения финансовой политики, такие как: стабильные цены и дефицит бюджета не более 2 – 3 % от ВНП, снижение темпов инфляции и сглаживание экономических циклов.

Указанные цели являются производными от задачи финансовой политики

государства обеспечить высокое благосостояние всего населения, значит,

можно определить финансовую политику как государственное регулирование финансовых ресурсов с целью повышения уровня жизни граждан, но главная цель, все-таки, финансовой политики государства – это

полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества, увеличение их объема и

эффективности использования. Следовательно, финансовая политика - это определение це­лей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределении обществен­ного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами не­прерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

 

1.5 Финансовые стимулы

 

Создание стимулов для развития производства, рост инвестиций в реальный сектор экономики, социальная направленность расходов бюджета –это основные ориентиры финансовой политики государства.

Финансовые стимулы - это экономические рычаги, действие которых связано с материальными интересами субъектов хозяйствования.

Выделяют несколько финансовых стимулов: финансовые стимулы, которые

позволяют обеспечить выбор наиболее эффективных направлений инвестирования ресурсов в общественное производство, например:

следует уделить внимание показателям финансоемкости и финансоотдачи.

 

Финансоемкость - какое количество финансовых ресурсов требуется на выполнение той или иной программы.

 

Финансоотдача - количество прибыли получаемой на вложенные ресурсы.

 

Также существуют такие финансовые стимулы: использование специальных