Безработица в Амурской области

3.1.2 Социальные  последствия безработицы

Безработица уничтожила важнейшую компоненту привычного для  гражданин6а России образа жизни  – уверенность в существовании  всеобщей занятости населения, гарантии трудоустройства.

При оценке отношения  к безработице надо иметь в  виду, что труд для подавляющего большинства людей не только источник дохода, но и дело чести, гражданской  доблести человека, следовательно, лишение  его сегодня возможности трудиться  – это еще и большая социальная трагедия. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства, как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов людей. Требуется время, чтобы подавляющее большинство  населения осознало, что такой  характер распределения сдерживает рост эффективности производства и, следовательно, пагубен для человека и государства. Однако, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не всегда оправдана и способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

Все эти обстоятельства подавляют нравственные начала поведения  человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой  судьбе; чувствует себя униженным, ненужным даже самому себе, своей семье, обществу. Безработица приводит к бездеятельности  и может повлечь деградацию человека: пьянство, наркоманию, совершение аморальных противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. По некоторым данным, «скорость» совершения преступлений безработными (средний годовой темп роста) в 5 раз  превышает «скорость» совершения всех преступлений.

Весьма важным для оценки последствий безработицы  является движение занятого населения, изменения его полового состава, соотношение экономически активного  и экономически неактивного населения. В стране в настоящее время  сложилась весьма противоречивая ситуация.

Численность занятых  в России сокращается за счет женщин. Однако численность безработных  увеличивается в основном за счет мужчин. Следовательно, складывается ситуация, когда определенная часть женщин в результате безработицы переходят  из экономически активного населения  в экономически неактивное население. Такое положение, с позиции тех, кто считал, что для России присуща  сверхзанятость, может рассматриваться  как позитивная.

Последствием  безработицы является и ослабление семейных уз, связей, забвение родительских обязанностей, распад семей. Здоровье человека в следствие социального  стресса ухудшается; он более повержен различным заболеваниям, прежде всего, душевным, а недостаток денежных средств  сокращает возможности лечения; следовательно, инертность в этой группе населения выше, чем в других. Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства.

Последствием  безработицы может быть обострение и даже социальный взрыв, если ее размеры  превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной  считают уровень безработицы  в 10-12 %.

В генеральном  соглашении между Общероссийским объединением профсоюзов, Общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской Федерации критической  величиной безработицы считается 10 %. В 2003 году такой уровень безработицы имел место в некоторых регионах страны, что, безусловно, создало определенную социальную напряженность. В 2004 году в целом по России уровень безработицы составил 7,7 % экономически активного населения. Если в крупном городе численности безработных составит порядка нескольких миллионов и будет объявлено о закрытии одного из крупнейших предприятий, это может привести к существенной социально-экономической дестабилизации.

Безработица может  выступать как условие социально-экономической  дестабилизации, если ее угроза коснется работников многочисленных и хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической  жизни страны или вида деятельности, затрагивающего интересы многих людей. Примером таких профессиональных групп  могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя и многие другие. Безработица  становится фактором социально-экономической  дестабилизации, когда существенно  возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу – это так называемые «отчаявшиеся». Существование такой категории  людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью  его профессии, может оказаться  вынужденным трудоустраиваться  на такие рабочие места, которые  требуют более низкой квалификации, а они же, как правило, рано или  поздно закрываются. Численность таких  людей увеличивается во время  экономического спада и уменьшается в период процветания. Информация об этой группе населения в России практически отсутствует.

Все эти обстоятельства способствовали негативному отношению  населения к безработице, которое  по мере развития рыночных отношений  усиливается. В наши дни людей  считающих безработицу полезной, среди лиц наемного труда, практически  не осталось.

Оценивая масштабы дестабилизирующего влияния безработицы, необходимо иметь в виду несовершенство учета численности безработных. Она определяется по данным выборочных обследований занятости населения, которые затем распространяются на всю генеральную совокупность. Здесь возможны ошибки, так как  выборка не всегда репрезентативная. Мешает и ложная информация. Для  отдельных граждан в определенных условиях выгоднее назвать себя безработным. Человек, занятый в теневой экономике  или индивидуальным предпринимательством, вполне может заявить, что является безработным. Такие факты имеют  место. Неточность информации определяется и ошибками в определении численности  «отчаявшихся».

Социально-экономическое  положение регионов в России характеризуется  глубочайшей дифференциацией и  разнообразием ситуаций. Это обусловлено  уровнем экономического развития регионов, ходом становления рыночных отношений, малого бизнеса и т.д. Для каждого  из регионов складывается свой специфический, соответствующий их социально-экономическому развитию уровень безработицы.

Весьма сложная  ситуация может возникать и в  отдельных населенных пунктах каждого  региона. В крупном городе и небольшом  городском поселении или монопромышленном городе от региональной величины, соответственно, окажутся различными и критические  величины безработицы.

Эти обстоятельства искажают реальную картину и затрудняют принятие адекватных масштабам явления  управленческих решений./23, с. 491/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 ОСОБЕННОСТИ  БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОСИИ 
 

2.1 Состояние безработицы  в современной  России

Социальное и  экономическое положение индивида и домохозяйства в существенной мере зависит от его положения  на рынке труда, т.е. от доступа к  главному экономическому ресурсу –  трудовой деятельности, приносящей доход. Отсутствие открытой безработицы, считавшейся  одним из главных достижений социализма, в переходный период сменилось массовым высвобождением рабочей силы, что  привело не только к появлению  безработицы, но и к необходимости адаптироваться к новым условиям, находить новые возможности в области занятости.

Основной эмпирической базой выступают результаты РМЭЗ («Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения»).

2.1.1 Социальный  портрет «незанятых»

В России возрастные границы экономической активности определены в 15-72 года, в то время  как границы трудоспособного  возраста несколько уже и составляют 16-54 года для женщин и 16-59 лет для  мужчин. В рамки экономически активного  возраста попадает три четверти населения, в то время как в трудоспособном возрасте находится лишь около половины. Выделенная возрастная группа 15-72 года включает не только занятых и безработных, но и экономически неактивное население, которое находится вне рынка  труда, не работая и не собираясь  работать. Одни из них не работают по причине возраста и здоровья, другие – имеют ряд субъективных причин. Из общего числе незанятых в экономике  целесообразно выделить различные  возрастные группы нетрудоспособного  населения.

В целом около  половины незанятого населения экономически активного возраста (45,4 %) относятся к группе незанятых в экономике, из них более трети находятся на пенсии, в возрасте моложе трудоспособного – 5 %; никогда не работало почти 10 % незанятых в настоящее время.

Обращаясь к  незанятому трудоспособному населению  рассмотрим, прежде всего, динамику численности  этой группы (Рисунок 2).

%

37  

35 

33 

31

29 

27

25 Год

1994 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Мужской Женский  Оба пола

Рисунок 2 – Доля незанятых в экономике  по полу (% от трудоспособных возрастов)

До 2002 года число  незанятых женщин еще превышает  число мужчин, находящихся в данном статусе, но далее на рынке труда  заметно растет активность женщин. В настоящий момент можно говорить о снижении роли пола как значимого  фактора незанятости среди лиц  трудоспособных возрастов.

Существенное  влияние на вероятность попадания  в группу незанятых оказывает  возраст (Рисунок 3).  
 

%

100 

90

80

70

60

50

40 

30 

20

10 год

1994 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005

16 –  17 лет 18 – 24 года 25 – 29 лет 30 – 44 года 

45 –  54 года 55 – 59 лет

Рисунок 3 – Доля незанятых в экономике  по возрасту (% от трудоспособных возрастов)

Очевидно, что  наибольшее их число занимают младшие  возрастные группы (до 24 лет). Представители  этих групп находятся как бы в  «резерве», их незанятость «легитимна», потенциал в плане обеспечения  пенсионного будущего достаточно высок и вскоре с большой вероятностью они пополнят ряды занятых. В разные годы наблюдений в категорию незанятых попадали до 96 % подростков 16-17 лет и до 58 % 18-24 летних. Это вполне объяснимо, если учесть, что 29 % лиц последней возрастной группы временно не работают и ищут работу, а 46,9 % являются студентами дневного ВУЗа, техникума. При этом более половины представителей данной группы никогда не работали. Самая низкая самооценка отмеченных выше качеств зафиксирована у лиц предпенсионного возраста. Отчасти, это объясняется тем, что работодатели неохотно берут на работу тех, кому до пенсии осталось несколько лет. У этой группы отмечен также и самый низкий уровень удовлетворенности жизнью. Вероятность попадания их в число занятых небольшая.

С возрастом  численность незанятых снижается, достигая минимального значения среди 30 – 44 летних, отличающихся самым высоким  уровнем активности на рынке труда, а затем эта доля постепенно повышается. Женщин в этой группе несколько больше, чем мужчин. Подавляющее большинство 93,4 % имели какую-либо работу ранее. При этом число зарегистрированных в государственной службе занятости составляет 8,9 %.

Среди горожан  трудоспособного возраста удельный вес незанятых меньше, чем среди  трудоспособных сельских жителей. Сегодня  почти каждый третий житель города и каждый второй житель села не имеют  постоянного места работы. Стоит, однако, отметить, что понятия «занятость»  и «незанятость» имеют разный смысл для жителей крупных  промышленных центров, небольших городов  и сельской местности. Если в городе это практически взаимоисключающие  понятия, то сельского жителя, активно  занимающегося приусадебным хозяйством, сложно отнести к одной из групп. Так, незанятые трудоспособные, живущие  в селе, выращивают что-либо на продажу  на своем участке; продают продукцию  собственного домашнего изготовления, и в целом чаще прибегают к  разного рода подработкам, не имея при  этом основного места работы.

Значимым фактором, влияющим на вероятность попадания  в число незанятых, является также  численный состав семьи. Однако его  влияние начинает ощущаться только при увеличении семьи до 5 – 6 человек. Так, в крупных семьях (6 человек  и более) есть хотя бы один человек  трудоспособного возраста, не занятый  трудовой деятельностью. Чаще всего, это  женщина, ведущая домашнее хозяйство, в возрасте 30 – 44 лет, со средним  образованием, имеющая одного или  более детей.

Рассматривая  материальное положение незанятых  в трудоспособном возрасте, отметим, что значительная часть этой группы попадает в нижний винтили по среднедушевому доходу (Рисунок 4). 

%

40 37,1

35 

30

25

18,3

20 16,3 16,0

12,4

10  

5 

0

Нижние 21 – 40 % 41 – 60 % 61 – 80 % Верхние

20 % 20 %