Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Ноября 2015 в 22:32, курсовая работа
В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.
выплату гарантированных государством пособий по безработице, а по истечении срока выплаты таких пособий — оказание материальной помощи (выплату социального пособия);
В теории, как это сказано выше, все звучит достаточно просто, но как показывает практика выполнить это гораздо сложнее, особенно в такой большой стране, как Россия. В ней 83 различных субъектов различных по величине и важности. В каждом субъекте разные представления о стоимости денег и количестве получения их за выполнение какой-либо работы, так например, в Москве продавец может получать в среднем 20 тыс. руб. в месяц, а продавец в Туле, за выполнение той же работы, 10 тыс. руб. и уравновесить это понятие крайне сложно.
При стабильном развитии рынка это вопрос может быть не так болезнен, и работающие и временно безработные могут справляться с такими трудностями, но что, же происходит с ними в периоды кризиса?
Так, в 2009 г. социально-экономическое развитие страны было подвергнуто серьезным испытаниям. Мировой финансово-экономический кризис оказал негативное влияние на основные базовые показатели экономики. Это сразу же отразилось и на трудовой сфере. Прежде всего, это касается снижения реальной заработной платы в ведущих отраслях экономики, роста задолженности по оплате труда, увеличения безработицы и неполной занятости.
Анализ статистических данных показывает, что в 2009 г. в среднем ежемесячно увольнялось немногим более 67 тыс. работающих (наибольшее высвобождение – в марте и августе, а наименьшее в сентябре и ноябре ); численность работников, предлагаемых к высвобождению, в целом по России продолжает оставаться на уровне 470 тыс. человек, хотя и замедлились темпы их прироста; после относительно небольшого снижения в июле-сентябре 2009 г.; с октября численность работающих неполное рабочее время опять возросла и колеблется в пределах 1,3 – 1,37 млн. чел; находящихся в отпусках без сохранения содержания и в простое с февраля 2009 г. существенно не растёт и колеблется в пределах 90 – 140 тыс. человек.
В условиях массового высвобождения работников, введение на ряде предприятий и организации режимов неполной занятости, в 2009 г. возросла востребованность государственных услуг. За предоставлением этих услуг по содействию в поиске подходящей работы, временному трудоустройству, профессиональной ориентации и информированию о положении на рынке труда в 2009 г. в органы службы занятости в субъектах РФ обратилось свыше 14 млн. человек, что на 15% больше, чем в 2008г..
В целом в 2009 г. за содействием в поиске подходящей работы обратилось почти на 2,5 мил. чел больше, чем в 2008г.( 8 477 422 человека в 2009 г. против 6 031 028 чел в 2008 году, рост составил 140,6% к уровню прошлого года ). При этом из обратившихся нашли работу почти на 872 тыс. чел больше, чем в предыдущем году( рост составил 122,6% к уровню прошлого года ). Приведенные данные позволяют говорить о результативности деятельности органов занятости населения по трудоустройству граждан в условиях резкого сокращения количества вакантных рабочих мест в 2009 году.
Вместе с тем необходимо отметить, что это трудоустройство было достигнуто в основном за счет организации временных рабочих мест. Если в 2008г. все нашедшие постоянную временную работу распределялись примерно в равных долях ( из 3 852 819 чел 1 949 131 или 50, 5% трудоустроенных на постоянную работу ), то в 2009 г. доля трудоустроенных на постоянную работу составила уже гораздо меньшее значение – 39, 5% . Основная масса граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в 2009 г., была трудоустроена на временные рабочие места, и их численность составила 2 854 073 человека. Средняя продолжительность участия граждан во временных работах в 2009 г. так же возросла в 2 – 2,5 раза в сравнении с предыдущими годами.
Особого внимания заслуживает динамика в 2007 – 2009 гг. структуры распределения безработных граждан по продолжительности периода безработицы.
Приложение [1]
В качестве основного достижения в работе органов занятости в 2008 г. можно было наблюдать почти двукратный рост доли безработных, состоящих на учете до одного месяца, и существенное снижение долей численности безработных, числящихся на учебе более длительные сроки, особенно от 4 – 8 месяцев и от 8 – 12 месяцев. Однако в 2009 г. изменил наметившуюся позитивную тенденцию. Это означает, что процесс трудоустройства существенно замедляется, и возможности для безработных граждан быстрее трудоустроится в 2009 г. сократились.
В 2009 г. существенно изменилось распределение безработных по уровню образования и, соответственно, квалификации.
Приложение [2]
Наибольшие доли в численность безработных составили имеющие среднее( 28,2% ) и начальное профессиональное ( 20,5%) образование. Вместе с тем в 2009 г. продолжалась тенденция роста безработных всех уровней образования.
Отмеченные тенденции и соотношение долей безработных по уровню образования показывают, что в службу занятости, пришли далеко не представители маргинализированных слоев населения, а бывшие работники реального сектора, квалифицированные специалисты. Это, в свою очередь, наглядно иллюстрирует характер влияния экономического кризиса на ситуацию в реальном секторе экономики.
Вместе с тем соотношение состоящих на учете молодых специалистов и бывших работников, не имеющих достаточного профессионального опыта, в 2009 г. выросло.
В целом на мероприятия по поддержанию занятости населения было израсходовано около 115, 6 млрд. рублей, в том числе на содействие занятости населения – 77,5 млрд. рублей и на реализацию региональных программ, предусматривающие дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в регионах – 38,1 млрд. рублей. В рамках антикризисных мероприятий в 2009 г. более 2,8 млн. человек приняли участие в общественных работах. Создано почти 1,7 мил рабочих мест для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения. Опережающую профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли более 216тыс. таких работников. Более 127 тыс. человек, пожелавших открыть свой малый бизнес, получили материальную поддержку от службы занятости.
В январе 2009 г. открыт информационный портал « Работа в России», который объединил в себе официальную информацию 82 региональных служб занятости и более 2 тыс. центров занятости населения. За анализируемый период в нем было зарегистрировано 3 млн. обращений. Количество рабочих мест в общероссийском банке вакансий составляет сейчас около 800 тысяч.
В конце 2009 г. Правительство Российской Федерации одобрило «Основные направления антикризисных действий на 2010 г.», которые ориентированы поддержку социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения, где вопросы продуктивной занятости населения в числе приоритетных.
Особенности российской структуры занятости, а также ее специфика в различных регионах всегда вызывает трудности в ее прогнозировании. Между тем в России и в благополучные периоды и в кризисные безработица распределялась по регионам и территориям крайне неравномерно. К примеру, по данным Росстата, в августе-сентябре 2009 г.она превышала среднеевропейский уровень (8,6 %) в 33 из 82 российских регионов. В то же время в 35 регионах безработица была ниже, чем в среднем по стране, а в 12 – ниже минимального уровня (5,6%), достигнутого в странах ОЭСР за последние 25 лет. Эти сопоставления показывают, что в нашей стране социальный вызов, связанный с ростом безработицы, не имеет общенационального характера. А значит, выделяем государством средства не целесообразно распределять по всем регионам по принципу « всем сестрам по серьгам». Меры должны быть точечными, а расходы четко сфокусированными на вполне определенных территориях ( регионах с высоким уровнем безработицы, а внутри них – на проблемных зонах, к которым относятся прежде всего монопрофильные города и сельские селения).
На практике же в распределении государственной помощи все регионы страны приняли участие на равных, а масштабы получаемой поддержки во многом зависели от того, насколько активно и успешно каждый из них сумел продвинуть свои интересы, чего в будущем постараются избежать.
Также, в 2010 – 2011 г. были внесены некоторые корректировки в сфере занятости. Так, в отдельное направление предполагалось выделить субсидирование стажировок выпускников учреждений профессионального образования, несколько увеличить масштабы его финансирования, реанимировать и поддержать институт наставничества. Но выделяемые на эти цели ресурсы мизерны. Для наставников предусмотрены символические вознаграждения – половина минимальной заработной платы.
До сих пор
игнорируется острейшая потребность в
повышении качества основной программы
общественных работ. Они по-прежнему представлены
низко затратными видами деятельности:
такими, например, как уборка территории.
При этом участники общественных работ,
хотя и остаются на учете в службах занятости,
уже не могут быть полноценными претендентами
на заполнение постоянных вакансий, соответствующих
их профессионально-
Между тем проверенная практикой многих стран переориентация общественных работ на строительство дорог и объектов инфраструктуры, хотя и требует куда более значительных финансовых вложений, нежели расходы на экипировку уборщиков, способна принести реальную отдачу. Это помогло бы задействовать часть квалифицированных высвобожденных из промышленности работников, а значит уберечь от деградации их человеческий капитал.
Огромные трудности сейчас испытывает программа так называемого опережающего обучения и переподготовки кадров. При грамотном построении она могла бы отчасти компенсировать кризисные сокращения масштабов подготовки и повышения квалификации кадров, которые до этого осуществлялось рядом предприятий за счет собственных ресурсов.
Но все же есть надежда на дальнейшее улучшение, так, председатель комитета по труду и социальной политике, Исаев подчеркнул, что с 2011 г. «Госдума чрезвычайно много внимания уделила вопросам занятости населения. Если раньше 84 процента всех средств, выделяемых на занятость, направлялось на выплату пособий, то сегодня началась активная политика, направленная на создание новых рабочих мест».
Во все времена особо остро стоит проблема безработицы среди молодежи. Потому сегодня, в условиях постоянно меняющихся социально и экономических сфер общества становится возможным и необходимым определение Центра развития профессиональной карьеры студентов (ЦРПКС) при высших и средних специальных заведениях как одного из основных компонентов комплексной системы профессиональной ориентации молодежи, являющейся важным фактором, влияющим на качество жизни сейчас и в будущем и гармонизацию общества.
Комплексная система профессиональной ориентации молодежи на современном этапе представляет собой совокупность принципов, форм и методов профессиональной ориентации молодежи, осуществление контроля профессиональной пригодности молодежи, а также привлечение к ответственности за нарушение законодательства профессиональной ориентации не как дополнительного образования, а как интегрированного социального института сферы труда.
Необходимо отметить, что комплексность структуры и функций системы профессиональной ориентации молодежи, связаны с социальными ролями, ответственными за обеспечение интересов социального общества в целом.
Основная деятельность ЦРПКС включает:
Так ЦРПКС при высших и средних специальных заведениях могут стать в дальнейшем одним из основных и стабильных механизмов формирования будущих трудовых ресурсов для предприятий и организаций регионов. Это шаг к созданию нового рынка для новых технологий.
Необходимость создания ЦРПКС вызвана тем, что в настоящее время большое число вузов готовит специалистов без конкретной связи с конкретными предприятиями производства и в результате возникает несоответствие профессиональной ориентации выпускников вузов и потребителей рынка труда. Потому в современных условиях необходима профориентация студентов высших и средне специальных учебных заведений, которая будет учитывать не только требования предприятий и организаций, но и конкретные социально-экономические и экологические условия каждого региона.
Из всего выше сказанного будет естественно сказать, что существует множество различных форм безработицы и причин, по которым она возникает, а, значит, и нет какого-либо ее единого решения, особенно в такой большой стране как Россия.
Безработица оказывает огромное влияние не только на развитие всей экономики страны, но и на общество, как социальное явление, так как безработные по сути получают лиши пособия, и даже временные общественные работы не могут быть полноценной заменой, ведь происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества.
Информация о работе Безработица и политика занятости в России