Бедность в Республике Беларусь

    Одой  из проблем экономики Беларуси, как  и других стран Восточной Европы и  СНГ,  является региональная дифференциация  социально-экономического развития, индикатором которой служат территориальные различия уровней доходов и качестве жизни населения, а   также диспаритет существующим между городом и деревней. Риск попадания за черту малообеспеченного населения г. Минска в 2,8 раза ниже среднего уровня по республике, в то время как наиболее высоким риском бедности отличаются домашние хозяйства Могилевской, Брестской и Гомельской областей, где проживает 53,8% от общего числа бедных домохозяйств.

    Показатели  малообеспеченности населения Республики Беларусь представлены в таблице 2.1. 

Таблица 2.1 -Основные показатели малообеспеченности населения

 

    Динамика  малообеспеченного населения представлены в  приложении А.

    В 2007 г. в республике насчитывалось 3847,4 тыс. домашних хозяйств, что охватывало почти 98,5 % населения. В городских поселениях - 67 % домашних хозяйств, а в сельской местности - 33 %. Остальные 148 тыс. человек (1,5 %) жили не в домашних хозяйствах, а в специализированных учреждениях, предназначенных для коллективного проживания. К ним относятся: Дома ребенка, детские дома, школы-интернаты для детей-сирот, дома-интернаты для престарелых, тюрьмы, казармы и т.д.

    Домашние хозяйства неодинаковы по размеру, половозрастному составу и другим признакам. В республике распространены домохозяйства в основном небольшие, состоящие из одного, двух, трёх и реже четырёх человек. Средний размер домашних хозяйств составляет 2,6 человека (в городских поселениях - 2,7 и в сельской местности - 2,4 человека). По размеру домашние хозяйства распределились следующим образом: одинокие лица - 25,9 %, состоящие из двух человек - 26,5 %, трёх - 22,1 %, четырёх - 18,5 %, пяти и более человек - 7 %. В последние годы увеличивается доля малочисленных семей при одновременном снижении доли семей, состоящих из четырёх и более человек.

    В городских поселениях наибольший удельный вес имеют домашние хозяйства, состоящие из 2-3 человек (49,6 %), в сельской местности - из 1-2 человек (62,5 %).

    Главное отличие домашних хозяйств состоит  в числе иждивенцев, в основном детей. В 2008 г. удельный вес домашних хозяйств, имеющих детей до 18 лет, составил 8,6 %, в том числе в городских поселениях - 5,3 %, в сельской местности - 3,2 %. Из общего их числа доля домашних хозяйств, имеющих одного ребёнка, - 4,9 % в городских поселениях и 3,3 % - в сельской местности, двоих детей и более 14,5 % (Приложение Б)

    Среди домашних хозяйств, имеющих детей, растёт доля неполных семей, т.е. имеющих только одного из родителей. Доля неполных семей с детьми на начало 2007 г. составила 12,5 % . В городских поселениях - 12,9 %, в сельской местности - 11,4 %. В основном это семьи, имеющие одного ребёнка (65,5 %).

    Следовательно, структуру бедности по областям можно представить следующим образом.

    

    Рисунок 2.3- Структура уровня бедности по областям

    Республики  Беларусь и г. Минску, % 

    Как показывают данные обследования, уровень  жизни домашних хозяйств зависит главным образом от занятости их членов и наличия в них иждивенцев, т.е. лиц, не имеющих источников существования. Доля иждивенцев практически не отличается в городских поселениях и сельской местности (29,9 % и 27,8 %). Наибольшую долю среди всех иждивенцев занимают дети в возрасте до 18 лет (78,3 %) [21, с. 387].

    Распределение населения по соотношению среднедушевых  располагаемых ресурсов с бюджетом прожиточного минимума в процентах  к итогу представлена в приложении В.

    Уровень доходов населения находится в тесной связи с уровнем занятости. В Республике Беларусь, наиболее высокими темпами в начале 1990-х годов занятость населения сокращалась в сельской местности, где численность работающего населения за 1991—1995 гг. уменьшилась па 21,1%, в то время как в городах ее сокращение было почти в 2 раза ниже — 11,4%.

    В последующие юлы динамика занятости  в разрезе городской и сельской местности приобрела различную направленность. Начиная с 1996 т. отмечается тенденция роста городской занятости, в то время как сельская местность по-прежнему теряет кадры. Так, за 1996—2007 гг. численность занятого населения в городах и поселках городского типа увеличилась на 8,4% и составила 3443,4 тыс. человек, в сельской местности за этот период она сократилась на 25% и составила 926,6 тыс. человек (рисунок 2.4).

    Тенденция роста городской занятости в  целом стране обусловлена увеличением  численности работающих в г. Минске, где сконцентрировано значительное число динамично развивающихся  предприятий, более развита социальная инфраструктура и, следовательно, имеются большие возможности для трудоустройства. Для других регионов характерна устойчивая тенденция сокращения уровня занятости в городских поселениях.

    Устойчивое  снижение уровня сельской занятости  во многом связано с исчерпанием демографической базы села, продолжающимся миграционным оттоком трудоспособного сельского населения в город. 

    

Рисунок 2.4 Динамика занятости населения в разрезе городской и сельской местности 

    Трансформация отраслевой структуры занятости населения в Республике Беларусь характеризуется сокращением численности работников в производственном секторе экономики и усилением ее социальной направленности. Численность работающих в сфере производства товаров уменьшилась с 3230,8 тыс. человек в 1990 т. до 2030,3 тыс. человек в 2005 т., или па 1,2 млн. человек (37,2%). По сравнению с 1990 г. доля занятых здесь снизилась с 62,7% до 46,7% от общей численности работающих в экономике.

    Статистические  данные  свидетельствуют, что общее балансовое уменьшение численности занятых в экономике происходило в основном за счет трех ведущих производственных отраслей: промышленности — на 435 тыс. человек (27,0%), строительства — 232 тыс. человек (40,6%)  и сельского хозяйства — на 528 тыс. человек (53,6%) [3]. В то же время рост численности работников наблюдался в большинстве отраслей сферы услуг: торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, кредитно-финансовом обслуживании, Становление рыночных отношений привело к естественному перемещению занятости из производственного сектора в сферу услуг.

     Определяющим фактором социального устойчивого развития страны и благополучия людей является обеспеченность жильем, которое составляет ядро социальной инфраструктуры, является материальным базисом воспроизводства населения. Жилищные условия являются организующей основой жизнедеятельности, быта и удовлетворения потребностей семей.

     Реформирование  жилищной сферы привело к структурным  изменениям в собственности на жилье. На конец 2008 г. доля жилья, находящегося в собственности граждан, достигла в целом по республике 81,7% общего объема против 42,3% в 1990 г. В городах частный жилищный фонд составил 76,9% общего объема городского жилищного фонда против 31,5% в 1990 г. В сельской местности, где частный жилищный фонд традиционно преобладает, его удельный вес составил 90,5% против 74,3% в 1990 г. Около 43,2 тыс. граждан имеют в собственности более одной квартиры.

     По  удельному весу жилья, находящегося в собственности граждан, Беларусь не уступает экономически развитым странам Западной Европы, где доля домов и квартир, находящихся в собственности жильцов, составляет от 40% до 70%.

     Динамика  обеспеченности населения жильем характеризовалась  следующими данными. На одного жителя Беларуси в 2008 г. приходилось в среднем 22,6 м² общей площади жилья против 17,9 м² в 1990 г. В городах обеспеченность жильем увеличилась за прошедший период с 15,5 м² до 20,3 м² , т.е. более чем на 30%; в сельской местности — с 27,6 м² до 28,4 м² [3].

    В настоящее время Республикой Беларусь взят курс на социально ориентированную экономику, и одним из приоритетных направлений социальной политики страны является совершенствование механизма регулирования уровня жизни и доходов населения, системы социальной защиты малообеспеченных граждан.  
 
 

3 Направления преодоления бедности в мировом сообществе 

3.1 Пути сокращения бедности в отдельных странах мира 
 

    Государства экономически развитых стран разрабатывают и осуществляют комплекс мер по регулированию доходов населения. Борьба с бедностью стоит в центре этой деятельности, она связана со значительными денежными издержками. Здесь обычно выделяются два аспекта работы: с одной стороны, проводятся мероприятия по социальному страхованию населения в связи с уходом на пенсию. К этому разделу помощи относятся и пособия по безработице, ибо они также вычитаются из заработка работника и затем возвращаются ему как заработанные ранее деньги.

    С другой стороны, выступают программы  государственной помощи или благотворительные программы, в соответствии с которыми пособия предоставляются тем, кто не может заработать эти средства сам по тем или иным причинам. Программы эти финансируются за счет средств, аккумулируемых государством в виде налогов с населения, хотя они называются государственными благотворительными программами.

    Кроме названных средств регулирования  доходов и борьбы с бедностью, разрабатываются еще специальные программы государственной помощи. Они касаются лиц, которые не могут работать: престарелые, инвалиды с детства, нетрудоспособные. Подобные программы имеют целью установить некий минимальный уровень дохода для указанных лиц с тем, чтобы они относительно независимы были от семей родственников и близких в плане жизнеобеспечения [2, с. 224].

    Большинство цивилизованных стран используют также систему помощи неполным семьям с детьми. Цель подобных программ - оказание помощи сиротам, семьям, в которых дети не имеют финансовой поддержки одного из родителей вследствие их смерти, потери трудоспособности или ухода из семьи.

    Борьба  с бедностью  один из основных приоритетов Программы развития ООН, нашедших отражение в Декларации тысячелетия. К 2015 году: по сравнению с уровнем 2000 года, во всем мире бедность должна быть сокращена вдвое.

    Выражением основных идей национальных стратегий выступают цели, рассматриваемые в качестве временных ориентиров и индикаторов успеха стратегий. Анализ зарубежного опыта показывает, что стратегические цели являются выражением намерений и ожиданий стран по сокращению бедности в течение определенного времени. Наиболее четко они сформулированы в документах стран Балтии, причем в Литве и Латвии стратегические цели имеют количественное выражение.

    Так, в Национальной стратегии сокращения бедности Литвы поставлены следующие цели:

    - ликвидация крайней бедности к 2003 г.;

    - сокращение относительной бедности до 13% к 2005 г.;

    - сокращение бедности среди наиболее уязвимых групп населения до 20% к 2005 г.

    Цели  стратегии сокращения бедности в  Эстонии:

    - снижение социальной и экономической уязвимости групп населения, живущих ниже черты бедности;

    - снижение факторов риска бедности, создание возможностей для улучшения условий жизни [8, с. 53];

    - развитие и более эффективное использование человеческого потенциала;

    -соблюдение принципа социальной справедливости для людей с низкими доходами (обеспечение доступа к услугам образования и здравоохранения, создание новых рабочих мест, увеличение экономических возможностей).