Бедность в Республике Беларусь

    В новом столетии показатели бедности по странам стали более дифференцированными, что также явилось следствием разных подходов к проведению реформ. Так, в Венгрии в 2000 г. ниже черты бедности жило 8% населения, тогда как в 1993 г. - 25%. В Болгарии доля бедных за время реформ, наоборот, выросла и в 2000 г. Достигла 36% . Правда, по последним данным национальной статистики, уровень бедности там, в 2007 г. составил только 14% (при прожиточном минимуме 102 лева в месяц).

    Согласно  международной методике, границей бедности в Европе считается сумма менее двух долларов на человека в день (по паритету покупательной способности национальных валют). Именно она используется Всемирным банком для международных сравнений. Согласно подсчетам по этой методике, в Венгрии в 1993 г. бедность составляла не 25%, а 11%. Показатели для Польши и России также были меньше рассчитанных, национальной статистикой, в Румынии и Чехии картина была обратная.

    Социологические исследования проблем бедности, проведенные Йельским университетом в разные годы, показывают, что в 2005 г. по сравнению с 1988 г. большинство (от 55 до 85%) граждан, опрошенных в пяти странах ЦВЕ - Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Словакии, а также в России, жили «хуже» или «намного хуже», чем до реформ. Масштаб крайней бедности также сильно вырос - с 5 до 15%. Результаты сравнения исследований 2005г. с 1993 г. были несколько иными. Это связано с тем, что годы реформ по-разному протекали в отдельных странах. Например, в Венгрии в 1993 г. считали, что их уровень жизни снизился, 62% опрошенных, а в 2000 г. таких было 57%. В Болгарии об этом заявили соответственно 69 и 84% опрошенных .

    Существенное  воздействие на расширение масштабов  бедности в исследуемых странах  оказала безработица - новое для них явление. До сих пор она остается главной социальной проблемой, хотя и разной степени остроты. Ее уровень (по методике МОТ) колеблется от 6% в Венгрии и Словении до 17-19% в Болгарии, Словакии. Польше. Такой же ее уровень в последние годы наблюдается и в России. Чуть меньше он (7%) в Румынии Особое беспокойство вызывает безработица среди молодежи (от 15 до 24 лет), во многих странах вдвое превышающая общий уровень. Довольно тяжелая ситуация сложилась в Болгарии, Польше, Словакии, где без работы каждый третий молодой человек. Лишь в Венгрии безработица среди молодых граждан меньше, чем в среднем по странам Европейского союза.

    Одна  из причин роста бедности - низкий уровень жизни пенсионеров, составляющих значительную часть (от 22 до 30%) населения во всех странах. Конечно, правительства принимают меры по их социальной защите, но их пока недостаточно для обеспечения достойных условий жизни пожилых людей и инвалидов. Только в Чехии пенсии по возрасту достигли и превысили дореформенный уровень. Везде средний размер пенсий ниже, чем в странах ЕС-15. Больше всех отстают Румыния и Болгария, где национальные показатели составляют соответственно 27 и 24% среднего уровня стран ЕС. Ближе всего к западноевропейским размерам пенсий Словения (71%), затем следуют Чехия (58%), Венгрия (52%), Словакия (48%) и Польша (39%). Отставание в значительной степени объясняется низким уровнем коэффициента замещения заработной платы, имеющего во многих странах со второй половины 90-х годов тенденцию к уменьшению [10, с. 73].

    Несмотря  на заметные издержки в социальной сфере стран ЦВЕ в ходе трансформации, между разными видами доходов населения и границей бедности там сложились более приемлемые соотношения, чем в России. Так, минимальная заработная плата в Румынии, Словакии и Чехии в 1990 г. составляла более половины среднемесячной, в Болгарии - 44%, Венгрии - 37 и в Польше - 21%. В последующие годы во всех странах, кроме Польши, разрыв между минимальной и средней заработной платой начал увеличиваться и продолжал расти до конца столетия. В 1999 г. в большинстве из них это соотношение было равно примерно 1/3, только в Польше оно достигло 40%.

    Ныне  минимальная заработная плата составляет более 40% от средней в Венгрии и Польше, и около 40% - в Болгарии и Словакии. Таким образом, везде наблюдается сокращение разрыва между этими двумя показателями оплаты труда, большее соответствие его европейским стандартам. Аналогичным образом меняются и соотношения показателей бедности. Так, в Венгрии величина установленного бюджета прожиточного минимума по сравнению со средней суммой доходов домашних хозяйств разных типов составляет от 65% (хозяйства с двумя работниками и тремя детьми) до 98% (одиночные хозяйства). В Венгрии среднедушевой прожиточный минимум установленный для хозяйств пенсионеров, равен 75-90% дохода в зависимости от размера домохозяйства. В Чехии прожиточный минимум в бедных домохозяйствах практически совпадает с их доходом. Все это также вполне соответствует международным стандартам.

    Сокращением масштабов бедности озабочены и  международные организации, и правительства каждой страны. Направления в решении данной задачи везде идентичны, и основные из них сводятся к увеличению занятости трудоспособного населения, повышению уровня доходов, развитию и совершенствованию систем социальной защиты малообеспеченных и т.п. Успехи в этой области зависят от многих факторов, но в первую очередь от темпов и эффективности развития реального сектора экономики.

    Казалось  бы, охватывающая весь мир глобализация, сводящая к общему знаменателю правила движения капитала, трудовых ресурсов и конкуренции, должна выравнивать и жизненные условия. Но не тут-то было. Напротив, она в ряде случаев усугубила бедствие нищеты. Если открыть доклад ООН о социальном положении в мире в 2007 году, то там можно познакомиться со следующим выводом: «за последние 20 лет значительно возросло неравенство как между странами, так и внутри самих государств: богатые стали еще богаче, а бедные еще беднее, а в странах с переходной экономикой экономический рост не привел к улучшению уровня жизни людей, ликвидации нищеты, а также решению многих социальных проблем» [18, с. 71].

    Удивительно, но факт: беднеют бедняки и в очень богатых странах. Даже в Соединенных Штатах. До глобализации на протяжении большей части американской истории сохранялась следующая пропорция: примерно 18 процентов национального богатства принадлежали одному проценту населении Страны. Но эта пропорция решительно меняется в последнее время. Экономисты подсчитали, что средний доход 90 процентов наиболее низкооплачиваемых американских налогоплательщиков с 1973 по 2007 год уменьшился на 7 процентов, а доход одного процента наиболее богатых жителей США увеличился на 148 процентов. Если же взять группу супербогатых, то есть 0,01 процента американцев, то их доход возрос на невообразимые 599 процента. Авторы исследования делают вывод, что американская элита все более замыкается в себе, передавая капиталы по наследству, а малоимущие получают псе меньше шансов прорвать барьеры.

    В конце 2007 года Бюро цензов США опубликовало доклад об уровне доходов, бедности и охвате системой медицинского страхования населения США в 2006 году

    В докладе приводятся официальные  оценки уровня бедности в США, сделанные  Бюро цензов на основании данных обследований населения за период с 1959 по 2006 год. В соответствии с этими данными удельный вес населения с доходами ниже черты бедности в общей численности населения (уровень бедности) составлял в США в 2007 году 12,7%. В течение четырех последних лет наблюдалось ежегодное увеличение этого показателя; по сравнению с 2000 годом он возрос на 0,8 процентного пункта. Но сравнение его нынешней величины с показателями первоначального периода наблюдений показывает, что за 45-летний период уровень бедности в США значительно сократился - почти на 10 процентных пункта (рисунок 2.1).

    Рисунок 2.1 Уровень бедности в США в 1959-2007 годах (в % к общей численности населения)

    Как известно, для определения черты (границы, порога) бедности в разных странах применяются различные  методологические подходы. В США используется так называемый абсолютный подход, когда устанавливается минимальный предел доходов (в некоторых странах - потребительских расходов) населения, ниже которого наступает бедность. При оценке уровня нуждаемости к категории бедных причисляется население с доходами ниже официально установленного абсолютного минимума доходов, называемого чертой (границей) бедности.

    Границы бедности в США рассчитываются для  различных по размеру и составу  семей (включая одиночек). Всего, в  зависимости от количества детей и престарелых членов в семье, существует 48 границ бедности. Если общий доход семьи оказывается ниже, чем черта бедности, установленная для семьи данного типа, то семья (и все ее члены) считается бедной. Официальные границы бедности едины для всех географических регионов США, они ежегодно корректируются в зависимости от изменения индекса потребительских цен [20, с. 58].

    Наличие длительного динамического ряда показателей бедности, рассчитанных на единой методологической основе, является весьма ценным материалом для исследований. Первоначальный анализ данных за 45-летний период показывает, что наряду с тенденцией к постепенному снижению уровня бедности, имеет место значительная колеблемость показателей по годам. Проведение процедуры сглаживания уровней ряда (по пятилетним скользящим средним) подтверждает явно понижательную тенденцию в динамике показателей бедности в США в период с 1959 по 1979 год и наличие определенной цикличности ряда с выраженными подъемами и спадами в последующие годы. Длительность периода спадов и подъемов показателей составляет примерно 10-12 лет.

    Особенно  остро проблема бедности выражена в  странах Африки.   Отпугивает от Африки и эпидемия СПИДа. Год за годом, уничтожая миллионы африканцев, она стала сказываться на экономическом развитии Черного континента. «Если не предпринять неотложных мер, эпидемия приведет к стабильному падению производства сельскохозяйственной продукции и вызовет в африканских странах серьезный голод», — говорится в докладе ООН. В подтверждение сообщается, что в прошлом году от СПИДа скончались свыше 2 миллионов африканцев, а еще 3 миллиона заразились вирусом ВИЧ. Общее количество пораженных вирусом жителей континента достигло 25 миллионов [18, с. 10].

    Свирепствуют  на Черном континенте и другие опасные болезни. Там жили 90 процентов из более чем миллиона умерших в прошлом году от малярии и 1,5 из 2 миллионов тех, кого унес туберкулез.

    А 300 с лишним миллионов африканцев, живущих в условиях хронической нехватки чистой воды? А ужасающее положение детей? По данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), уже в утробе матери африканский ребенок находится в неравном положении со сверстником из любой другой части света. У него гораздо меньше шансов родиться. Если в среднем в материнская смертность составляет 400 на 100 тысяч, на Черном континенте показатель равняется 940.

    Появившегося  на свет маленького африканца поджидает  множество опасностей, прежде всего  в лице разнообразных болезней. 175 детей не доживают до пятилетнего возраста, в то время как среднемировой показатель составляет 80. Наконец, у африканских детей меньше всего шансов дотянуть до старости. Средняя продолжительность жизни в Африке составляет всего 46 лет, а в мире равняется 63 годам. Причем, если на остальных континентах показатель увеличился с 1970 года на 7 лет, в трети африканских стран он за то же время уменьшился.

    За  последние четверть века Африка получила помощи больше, чем любой другой регион мира, но стала единственным, где уровень жизни снизился, а количество тех, кто живет в крайней нищете, выросло вдвое. Между тем принятые на Саммите тысячелетия ООН цели ставят перед континентом задачу к 2015 году вдвое сократить бедность.  
 

2.2 Особенности формирования бедности в Республике Беларусь 

     Сегодня Беларусь развивается в непростых геополитических и экономических условиях. Об этом свидетельствует и прошлый, 2008 год. Новые условия поставки энергоносителей и внешней торговли нефтепродуктами, а также мировой финансовый и платежный кризис потребовали от правительства принятия взвешенных неотложных мер в финансовом секторе экономики, в области повышения  энергоэффективности и энергосбережения, в сфере внешней торговли, включения дополнительных резервов во всех секторах экономики и фактически нового уровня государственного регулирования экономического развития. Основной целью принимаемых правительством мер было и остается обеспечение благоприятных социально-экономических условии жизни наших граждан во всех регионах страны.

    Важнейшим индикатором устойчивого и динамичного  развития общества наряду с ростом валового внутреннего продукта является увеличение доходов населения как материальной основы повышения уровня его жизни. Рассматриваемый период (2000-2008 гг.) характеризуется в целом положительными тенденциями повышения уровня жизни населения 

    Рисунок 2.2 – Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников 

    Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики  в январе-декабре 2008  г. составила 886 тыс. рублей), в том числе в декабре 1000,2 тыс. рублей. По сравнению с ноябрем 2008г. средняя заработная плата увеличилась на 45 тыс. рублей, или на 4,7%).

    В 2008 году реальные денежные доходы населения (с учетом индекса потребительских  цен) увеличились по сравнению с 2007 годом на 12,7% и составили в расчете на душу населения 657,2 тыс. рублей в месяц.

    Реальная  начисленная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста  потребительских цен на товары и  услуги) в январе-декабре 2008 г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 9,9%, в декабре по сравнению с ноябрем 2008 г. на 3,5%.