Антимонопольное регулирование

- закон  «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности  на товарных рынках» от 22 марта  1991 г.,

- закон  «О приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в

Российской  Федерации» от 3 июля 1991 г.,

- закон  «О поставках продукции для  федеральных государственных нужд»  от

13 декабря  1994 г.,

- закон  «О финансово-промышленных группах»  от 30 ноября 1995 г.,

- закон  «О естественных монополиях»  от 17 августа 1995 г.,

- закон  «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.,

- закон  «О некоммерческих организациях»  от 12 января 1996 г.,

- закон  «О рекламе» от 18 июля 1996 г.,

- закон  «О мерах по защите экономических  интересов Российской Федерации  при осуществлении внешней торговли»  от 14 апреля 1998 г.

- нормативно-правовые  акты Президента РФ и правительства.

     Основным  нормативным актом, регулирующим антимонопольную  деятельность в России является Закон  «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках». Этот закон устанавливает, что:

1) запрещаются  действия фирмы, занимающей доминирующее  положение на рынке, если их  результатом оказывается существенное  ограничение конкуренции и ущемление  интересов других участников  рынка, в том числе отдельных  граждан;

2) запрещаются  монопольные сговоры о ценах,  изъятие товаров с рынка для  поддержания дефицита, раздел рынка,  попытки ограничения доступа  на рынок конкурирующих фирм;

3) подлежат  наказанию фирмы, занимающиеся  недобросовестной конкуренцией, в  частности: распространяющие ложные  сведения о товарах и фирмах  своих конкурентов, чтобы отпугнуть  от них покупателей; обманывающие  покупателей относительно реальных  свойств и качества своего  товара; незаслуженно принижающие  в своей рекламе качество товаров  своих конкурентов; незаконно  использующие для своих товаров  чужие названия и товарные  знаки, а также копирующие форму,  упаковку и внешнее оформление  товаров своих конкурентов; похищающие  у своих конкурентов их коммерческие  секреты, а также техническую,  производственную и торговую  информацию;

4) контроль  за деятельностью монополистов  осуществляет Государственный комитет  по антимонопольной политике (Антимонопольный  комитет);

5) при  нарушении требований законодательства  Антимонопольный комитет вправе  расторгнуть любой хозяйственный  договор, потребовать от монополиста  возместить причиненные его действиями  убытки, а также наложить на  виновную фирму штраф в размере  до 1 млн. руб.

     Законом установлено понятие «доминирующее  положение», то есть исключительное положение  хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке  определенного товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать  решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим  субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности. Доминирующим может быть признано положение  такой фирмы, доля которой на рынке  составляет 65% и более.

     Установлен  перечень акций, которые трактуются как злоупотребление доминирующим положением. К ним отнесены изъятие  товаров из обращения в целях  создания дефицита, навязывание условий, невыгодных контрагенту или не относящихся  к предмету договора, создание препятствий  к доступу на рынок конкурентов, нарушение установленного порядка  ценообразования. В качестве соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, признаются сговоры о  ценах на товары и услуги, о ценах  на аукционах и торгах, о разделе  рынка, об ограничении доступа к  рынку .

     Законом установлен государственный контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих  субъектов, а также за соблюдением  антимонопольного законодательства при  приобретении акций, паев, долей участия  в уставном капитале предприятия, принудительном разделении хозяйствующих субъектов. Предусмотрена ответственность  предприятий и должностных лиц  за нарушение антимонопольного законодательства. Этот закон действует и в настоящее время.

     Сегодня антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать, преимущественно  на основе обобщения правоприменительной  практики. Предстоит так обновить правовую базу, чтобы она позволяла  надежнее пресекать злоупотребления  рыночной властью, ущемление интересов  хозяйствующих субъектов, применять  штрафные санкции к юридическим  и физическим лицам, включая должностных  лиц федеральных и региональных органов исполнительной власти и  местного самоуправления, лучше регулировать безопасность и качество товаров  и услуг. Нужен закон «О защите конкуренции в сфере финансовых услуг».

     Российское  законодательство о конкуренции  разрабатывалось при сильных  монополиях и лишь формирующихся  рыночных отношениях. Поэтому для  нашей страны важно не только ограничивать монополизм и злоупотребления доминирующим положением, добиваться соблюдения правил конкуренции, наказывать за их нарушения, но и создавать конкурентную среду, проявляя политическую волю .

     Что касается направлений антимонопольной  политики в России на ближайшие годы, то в декабре 2001 года на заседании  Правительства РФ была утверждена концепция  среднесрочной правительственной программы на 2002-2009 гг. «Структурная перестройка и экономический рост». Она содержит специальный раздел, посвящённый антимонопольной политике.

     Антимонопольная политика в среднесрочной перспективе  будет реализовываться по следующим  основным направлениям:

1. Совершенствование  правовой базы, форм и методов  антимонопольного контроля и  регулирования в целях предупреждения  и пресечения злоупотреблений  рыночной властью, сговоров, соглашений  и согласованных действий, имеющих  результатом ограничение конкуренции  и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, недобросовестной конкуренции.

2. Демонополизация  экономики и создание условий  для развития конкуренции на  монополизированных товарных рынках  с высокой степенью концентрации  поставок, устранение барьеров для  развития конкуренции и входа  на рынки других хозяйствующих  субъектов.

3. Противодействие  созданию новых монополистических  структур в результате перераспределения  собственности, реализации корпоративной  инвестиционной политики и интеграционных  процессов, в том числе при  формировании ФПГ.

4. Распространение  антимонопольных требований на  рынки финансовых, в том числе  банковских и страховых, услуг.

5. Согласование  целей, задач и мер по демонополизации  и развитию конкуренции на  товарных рынках, гармонизации антимонопольного  законодательства в рамках единого  экономического пространства СНГ,  адаптации конкурентной политики  в целях вхождения России в  мировое экономическое сообщество.

     Для демонополизации экономики и  развития конкуренции специалисты предлагают наладить антимонопольный контроль за проведением конкурсов, торгов, аукционов, в том числе при размещении заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд (только в 1998 г. финансовые обороты на таких конкурсах и торгах достигли 122 млрд. рублей). Так же ввести жесткие меры против действий региональных властей, препятствующих свободе перемещения товаров и капитала по всей России. Совершенствовать правовое регулирование использования государственных средств для расширения конкурентной среды, снижения концентрации производства и уменьшения ведомственного монополизма. Согласовать антимонопольное законодательство стран СНГ, адаптировать их конкурентную политику к международным принципам и правилам.

     Антимонопольное регулирование - важнейшая составная  часть экономической политики государства  во всех странах с развитой рыночной экономикой. Следует отметить, что  основной отрицательной стороной монополизации  экономики является избыточная власть фирм-монополистов.

     Рыночная  власть заключается в способности  воздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит  в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить  возможности конкуренции и перевести  ее в неценовую. 

     Заключение

  Следует отметить, что основной отрицательной  стороной монополизации экономики  является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности  воздействовать на цену товара.

  В любой монопольной структуре  получают сверхприбыли, а потребители  вынуждены слишком дорого платить  за их товары и услуги. Как следствие, резко снижается эффективность  всей экономической системы.

  Монополизм  плох тем, что новым компаниям  тяжело или практически невозможно выйти на рынок, что разрушает  сам институт предпринимательства. 
Недостаточный приток на рынок новых компаний не дает развиваться здоровой конкуренции – в результате у компаний, закрепившихся на рынке, нет стимула к повышению эффективности и производительности труда, что во многих отраслях приводит к созданию олигополистических структур.

  Негативные  моменты в экономике заставляют современные государства разрабатывать  антимонопольное законодательство и проводить антимонопольную  политику.

  Разработка  антимонопольного законодательства и  механизма его реализации опирается  на вывод, согласно которому общество несет экономические и иные потери от вытеснения рыночной конкуренции  монополией. 
Следовательно, общество будет получать экономическую выгоду, препятствуя развитию монополии или прекращая ее деятельность там, где она уже существует.

  В России на данном этапе проблема монополизации  перестает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Однако общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. 
И только тогда государство в полном объеме может заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком.

  Окончательная цель заключается в том, чтобы  на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое  качество товара, относительно более  низкие цены и быструю сменяемость  ассортимента. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы. 

1. Нуреев  Р.М. Основы экономической теории : Микроэкономика : Учеб. Для вузов – М,; Высш. Шк., 1996.-447с.; ил. с.236
2. Стратегия приспособления : Государственно-монополистическое регулирование / Отв. Ред.: Х. Хайнингер, Ю. И. Юданов .- М. : Мысль, 1987. – 284с. ил. с216
3. Экономика: учебник для вузов / Под ред. доц. А.С. Булатова. 2-е изд. Перераб. И доп. – М.; Издательство БЕК, 1997 – 816с. 
4. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.; Издательство НОРМА, 2003 – 464с.
5. Г.П. Журавлева «Экономическая теория» Учеб. Для вузов – М,; Высш. Шк., 1985.-332с.; ил. с.105