Антиинфляционная политика государства

    Среди непродовольственных товаров наибольший рост в январе – апреле текущего года отмечался на медикаменты – 17,9% (см.приложение 4), снизились цены на автомобильное топливо – по сравнению с декабрем 2008 г. бензин подешевел на 9,4%, «виной» всему – падение мировых цен на нефть.

    В разных регионах ценовая картина различна. Если за первый квартал 2009 г. в целом по стране индекс потребительских цен оставил 5,4%, то выше данного значения оказались Центральный, Северо-Западный и Дальневосточный округа. Уровень инфляции в Пермском крае также превысил среднероссийский показатель.

Таблица 3 – Индексы потребительских цен в разрезе федеральных округов, % [28]

    Наиболее  неравномерная картина наблюдается  на рынке жилья, хотя и имеет одинаковую тенденцию к снижению.

    За  первый квартал 2009 года в целом по стране цены на первичном рынке жилья  снизились на 2,2%, на вторичном – 3,8%. Увеличение размеров процентных ставок и снижение объемов ипотечного кредитования снизили спрос на жилье. Кроме того, за последние полтора – два года данный рынок был необоснованно взвинчен, таким образом в настоящий момент  происходит корректировка.

    Более всего стоимость одного квадратного мера жилья «подешевела» в Сибирском федеральном округе, потеряв 6 пунктов на вторичном рынке и 4,5 – на первичном. Цены на жилье в Пермском крае снизились в первом квартале текущего года почти на 10%, что еще раз подтверждает «перегретость» рынка.

Таблица 4 – Индексы цен на жилье в 1 квартале 2009 г., % [28]

2. Направления антиинфляционной политики на 2008 – 2009 годы

    Глобальный  финансовый кризис, обрушившийся на мировой  рынок, не мог не оказать влияния и на ситуацию в финансовом секторе России, в том числе на ситуацию в денежной политике.

    Общемировая тенденция существенного роста цен на продукты питания и энергоносители, а также опережающий рост внутреннего спроса уже в 2007 году обусловили более высокую, чем предполагалось ранее, инфляцию в России. Поэтому Банком России осуществлялись действия по возвращению инфляции на траекторию снижения.

    Однако  решение этой задачи было осложнено  влиянием на российский финансовый рынок  кризисных явлений на мировых  финансовых рынках, спровоцированных проблемами в экономике США. В  результате Банк России был вынужден перенести акцент с контроля над инфляцией на поддержание стабильности банковской системы. Были усилены меры по увеличению ликвидности банков и поддержанию бесперебойности проведения расчетов.

    В предыдущей главе мы уже сделали  вывод о том, что инфляция в России не носит явно монетарный характер. Следовательно, существуют, другие причины, небазового характера, связанные с ростом издержек производства (энергетических, транспортных, различных ставок и тарифов и.д.), которые и определяют общий уровень повышения цен. Основной причиной инфляционных процессов в России выступает не избыток денежной массы, а отсутствие реальных способов трансформации средств, поступающих в экономику, в реальный сектор – в виде инвестиций. Более того борьба с инфляцией путем сдерживания роста денежной массы ведет к стагнации в несырьевых секторах экономики, что, в  свою очередь, приводит к несбалансированности спроса и предложения товаров и услуг в отношении денежной массы, поступающей на потребительский рынок из сырьевых отраслей и бюджета [11].

    Для снижения инфляции уже принимаются меры, направленные на стабилизацию продовольственных рынков:

    снижение  импортных пошлин и повышение  экспортных пошлин на ряд инфляционно опасных товаров;

    меры по стимулированию конкуренции;

    временно  вводились ограничения на рост цен на ряд социально значимых товаров и др.

    На  снижение инфляции в среднесрочной  перспективе нацелена комплексная  программа, реализуемая Правительством РФ, включающая в себя две группы мер:

    Во-первых, меры по стимулированию предложения  товаров и развитию конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), развитию инфраструктуры торговли, созданию новых рыночных инструментов сдерживания роста тарифов естественных монополий в условиях дерегулирования.

    Во-вторых, меры бюджетной и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции и стимулирование сбережений населения, а тем самым и ограничение избыточного спроса населения [4].

    Как известно, применение любого макроэкономического  инструмента способно вызывать как положительные (ожидаемые), так и отличные от ожидаемых последствия. Разберем каждый из тех немногих инструментов, которые были задействованы в 2008 – 2009 гг., а также обозначим предположительные дальнейшие действия государства в краткосрочном и среднесрочном периодах [21].

    Кредитование  банков. В условиях сжавшейся ликвидности первым задействованным инструментом стало выборочное вливание денег в экономику:

• предоставление ряду крупнейших банков (в первую очередь государственным – Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку и ряду других) оборотных средств на погашение долгов по краткосрочным обязательствам перед другими финансовыми институтами;
• предоставление финансовой помощи крупным промышленным, строительным, добывающим компаниям;
• предоставление кредитов крупным игрокам продовольственной розницы.

    Необходимость такого шага объяснилась сложившимся  в экономике высоким уровнем  перекредитования банков, тесным сотрудничеством  производства и финансового сектора, а также условиями работы сетевой  розницы с поставщиками (в первую очередь продовольственной). Даже краткосрочное отсутствие ликвидности в этих сегментах экономики могло привести к волне дефолтов и банкротств, сбою денежного обращения в экономике и полному нарушению цепочки обеспечения населения товарами первой необходимости.

    В качестве положительных факторов данного  инструмента (в краткосрочном периоде) можно отметить ослабление дефицита ликвидности в экономике, сохранение текущей работоспособности важных участников рынка - в сфере производства, обращения и торговли.

    Резервная ставка. Повышение ЦБ РФ резервной ставки с 11 до 12, а затем и до 13 процентов, по официальным заявлениям, делается ради роста рублевых ставок относительно валютных. Эта мера должна противодействовать оттоку капитала, принявшему в последние месяцы массовый масштаб. За весь прошедший 2008 г. (с учетом влияния кризиса) отток капитала из России составил 129,9 млрд долл. США на фоне сокращения валютных резервов страны, расходуемых на поддержание необходимой ликвидности в экономике.

    Несмотря  на то что повышение резервной ставки подразумевает укрепление надежности банковской сферы, из свободного обращения изымается часть ликвидности, что в условиях нехватки денег в стране кажется абсурдным шагом. Именно поэтому политика властей вызывает бурные дискуссии в экспертной среде. Во всех развитых странах ставки центральных банков сейчас находятся в диапазоне от 0 до 2 процентов (США - 0,25%, Канада - 1%, Великобритания - 1,5%, Европейский центральный банк - 2%, Япония - 0,3%), что призвано подкреплять потребительский спрос и снижать выплаты по кредитам.

    Однако  положение России в глобальной системе, несмотря на отдельные преимущества, все-таки имеет свои существенные слабые места, которые сейчас правительство  и прикрывает. Российский рубль как  валюта, несмотря на все усилия по его укреплению, которые предпринимало государство в последние 2 года, по-прежнему проигрывает в глазах российских граждан (не говоря уже об иностранных инвесторах) по степени надежности доллару, евро, иене и ряду других валют. Поэтому подражание другим странам в насыщении рынка собственной валютой для стимулирования спроса могло бы привести к роковым последствиям для экономики. Ведь в условиях высокой неопределенности большая часть полученных рублей пойдет не на потребление, а будет переводиться в валюту, вызывая тем самым неконтролируемую девальвацию рубля и катастрофические дисбалансы в экономической системе. Вместо этого правительство выбрало контролируемую девальвацию, о которой речь пойдет ниже, а также повышение резервной ставки в качестве сдерживающего инструмента.

    С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что российское правительство в создавшейся ситуации делает правильные шаги. Нельзя наполнять экономику деньгами, если они все равно большей частью будут утекать либо в валютные активы внутри страны, либо за рубеж. Во-первых, правительство демонстрирует контроль над процентными ставками и инфляцией. Во-вторых, России необходимо укрепление надежности банковской системы, склонной к «коммерческому освоению» государственных средств.

    Оценка  влияния фактора: негативный в краткосрочном, позитивный в долгосрочном периоде.

    Политика  таргетирования инфляции. В целях совершенствования механизма реализации денежно-кредитной политики и формирования условий для введения режима таргетирования инфляции Банк России приступил к осуществлению операций по плановой покупке иностранной валюты на внутреннем рынке, которые проводятся в дополнение к интервенциям на внутреннем валютном рынке, направленном на ограничение внутридневных колебаний стоимости бивалютной корзины. Банк России последовательно расширял коридор допустимых колебаний операционного ориентира курсовой политики рублевой стоимости бивалютной корзины [24].