Трудовой потенциал региона

Важным фактором, оказывающим влияние на трудовой потенциал, является создание условий для организации обслуживания населения на достаточно высоком уровне в любом типе поселений. Однако в городах, где сосредоточено индустриальное производство, сфера обслуживания оказывает гораздо большее влияние на повышение эффективности труда, чем в сельской местности. Так, специфической проблемой для городов является доставка людей к месту работы и с работы домой. Естественно, что перебои в работе городского транспорта отрицательно сказываются на результативности и качестве труда работников. Для крупных городов дополнительная проблема — рационализация движения пригородного транспорта, связанного с маятниковой трудовой миграцией.

Существенное влияние на повышение эффективности труда в материальном производстве всех типов поселений оказывает образование. Всестороннее развитие дошкольного воспитания и народного образования способствует подготовке молодежи к труду, что, в конечном счете, приводит к значительному сбережению рабочего времени. Менее четко проявляется влияние сферы быта на повышение эффективности труда сельского населения. Объясняется это отчасти спецификой сельского быта, а также особенностями расселения в сельской местности.

Важным фактором, влияющим на трудовой потенциал региона, является миграция населения. Сочетание социально-экономических и культурных возможностей региона формирует его притягательную силу, которая направляет туда миграционные потоки трудовых ресурсов. Но ограничивать социальную функцию миграции рамками только индивидуальных интересов мигрантов нельзя, так как она является частью экономической системы региона.

Миграция может ускорять рост региона, куда прибывают мигранты, и замедлять рост в регионах, откуда происходит миграция.

Факторы, определяющие миграционные процессы, в общем случае могут быть представлены двумя группами:

экономическими

социально-психологическими.

Набор факторов, а также их значимость существенно зависят от особенностей каждой конкретной страны и этапа ее исторического развития, тем не менее можно выделить стандартный набор факторов, имеющих достаточно общий характер.

В число экономических факторов входят:

• сравнительный уровень доходов во взаимодействующих регионах, как правило, миграционные потоки происходят из регионов с низкой заработной платой в регионы с высокой;
• величина затрат на переезд для мигранта и его семьи, которые включают не только непосредственные транспортные затраты, но и затраты на обустройство, в том числе на поиск и оплату нового жилья;
• возможности получения работы в принимающем районе;
• способность принимающего района абсорбировать мигрантов, то есть предоставить жилье, возможность пользоваться объектами социальной инфраструктуры и социального сервиса;
• уровень дохода мигрантов и имеющихся у них сбережений, из которых следуют финансовые возможности покрыть расходы на миграцию; в этом смысле может существенную роль играть государственная поддержка индивидуумам, которые хотят переехать, что достигается с помощью займов и грантов;
• наличие гибкой конкурентной экономики, в особенности в отношении географических рынков труда.

К числу социально-психологических факторов могут быть отнесены:

• институциональные условия, обеспечивающие свободу перемещения и выбора места жительства и места работы, поскольку институциональные препятствия миграции могут свести на нет влияние экономических стимулов к перемещению;
• социальные издержки на миграцию, которые можно оценить в денежном виде как ту разницу в получаемых доходах, ради которой мигрант готов оставить привычное место жительства, окружение и т. д.;
• половозрастной состав потенциальных мигрантов, семейное положение и состав семьи, квалификационно-образовательный уровень, которые определяют миграционную подвижность населения;
• наличие достаточной информации о принимающем регионе, касающейся возможностей получения работы, решения социальных вопросов;
• социально-культурная привязанность к региону проживания;
• психологическая готовность потенциальных мигрантов к смене места жительства, работы, окружения и т. д.

Влияние миграции на трудовой потенциал региона связано с неоднородным составом рабочей силы, то есть профессионально-квалификационным составом трудовых ресурсов.

3 Рынок труда региона

Рассмотрения проблемы управления рынком труда неразрывно связано не только с развитием технологического процесса производства, но и с идеологией трудовых отношений и политическими процессами.

Система управления трудом на основе подхода к управлению «человеческими ресурсами», которая характеризуется следующим:

• органично включает руководство трудовым потенциалом региона, увязывая его со стратегическими установками, с планированием, организацией, стимулированием производства, НИР, сбытом, послепродажным обслуживанием и др.;
• поддерживает развернутую систему постоянных и программных мероприятий по регулированию целей воспроизводства трудовых ресурсов;
• предусматривает формирование организационной культуры, которая является основой интеграции усилий территориальных и отраслевых органов власти в решении задач экономического и научно-технического развития производства региона.

Региональный рынок труда представляет собой локализованный сегмент общенационального рынка труда, на котором в соответствии с региональными условиями складываются уровни спроса, предложения и равновесных цен.

Ситуация на региональных рынках труда характеризуется уровнем заработной платы, уровнем безработицы, наличием свободных рабочих мест.

В этой связи необходимо изучать факторы, определяющие спрос и предложение на региональном рынке по трудоустройству, а также условия его равновесия. Как показывает практика, предложения труда на отдельных региональных рынках или городских ареалах внутри региона существенно различаются. Предложение определяется следующими факторами: общей численностью населения в данном регионе; демографической структурой населения (его половозрастным составом, долей трудоспособного населения и т. д.); долей экономически активного населения в регионе в общей его численности; долей безработного населения в регионе.

Рынок труда является рынком свободной конкуренции при соблюдении следующих условий:

• труд является гомогенным фактором, то есть можно игнорировать персональные качества — характеристики работников, квалификационные различия, опыт и т. д.;
• существует свободный вход на рынок и выход из него, то есть потенциальные барьеры для входа, такие как квалификационный уровень или стаж работы, признаются несущественными;
• весь труд является совершенно мобильным в смысле изменения рода занятий или географического места работы.

Из практики видно, что если производитель сделал свой выбор того или иного места для развития производства, исходя не из мотивов рационального поведения, а по каким-либо другим соображениям, то это приводит к сдвигу кривой спроса на рабочую силу.

Следующим фактором, определяющим особенности регионального рынка труда, являются географические ограничения в мобильности рабочей силы. Типичным примером географически ограниченной мобильности определенных групп работников является проблема учителей в сельских школах. Выпускники педагогических вузов, которые требуются и в городе, и в селе, предпочитают оставаться в городе, создавая относительный избыток работников данной специальности в городе при их дефиците в селе.

Значительное число работников данной специальности предпочитают жить в некоторых определенных местах, то есть географическая мобильность их ограниченна, хотя во всех других отношениях рынок труда является рынком свободной конкуренции.

Одним из условий свободной конкуренции на рынке труда является предположение об однородности рабочей силы. Если для национальной экономики в целом это предположение можно считать реальным, то при рассмотрении локальных региональных рынков оно является слишком сильным. Большинство региональных рынков труда являются сегрегированными (разделенными). Разделение осуществляется по роду занятий населения, по сложившейся отраслевой структуре, по половозрастной структуре и т. д.

Региональные рынки дифференцированы по их профессионально- квалификационному составу, а эта характеристика рабочей силы (то есть не только ее количество, но и качество) имеет очень важное значение при принятии решения относительно размещения в том или ином месте предприятий и организаций и, следовательно, является важнейшем элементом потенциала роста региона. При этом спрос и предложение работников определенной профессии или определенной квалификации менее эластичны, чем спрос и предложение рабочей силы вообще.

Поскольку рабочая сила неоднородна, региональный рынок рабочей силы не может функционировать как рынок совершенной конкуренции. Из этого факта следуют два важных обстоятельства.

Регионы различаются характеристиками предложения на их рынках труда, то есть профессионально-квалификационным составом их рабочей силы. Уровень занятости и доходов в регионах находится в зависимости от квалификационного состава рабочей силы.

Региональные различия в заработной плате означают, что в одних регионах заработная плата выше национального равновесного уровня, в других регионах — ниже. Превышение заработной платы над средним национальным уровнем в регионе означает, что затраты фирм этого региона на труд выше средних. Более высокая заработная плата оказывает инфляционное давление на цены в регионе, которое затем распространяется на всю экономику страны. Высокий уровень заработной платы в периоды экономических подъемов впоследствии выступает ограничителем экономического роста.

В других регионах уровень заработной платы ниже ее национального равновесного уровня. Это отражается в более низком предложении труда в регионе по сравнению с тем, которое могло бы существовать при его национальном равновесном уровне.

Снижение потенциального экономического эффекта возникает и в регионах, где уровень заработной платы выше равновесного. В таких регионах ограничение по труду достигается более быстро, чем в случае, если бы цены были равновесными, кроме того, более высокая заработная плата оказывает инфляционное давление на издержки производства.

Таким образом, отсутствие равновесия на региональных рынках труда ведет к потерям потенциального выпуска во всех регионах.