Топливно-энергетический комплекс. Системы технологий нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей

будет в ближайшее время одним из острейших внешнеполитических  вопросов  для

Российской  Федерации.  Как  известно,  два  основных  проекта  предполагают

"северный" маршрут  --  через  Грозный,  Новороссийск,  Бургас  (Болгария)  -

Александропулос (Греция) или Бургас - Влора  (Македония)  и  "южный"  -через

турецкую территорию. Борьба между Москвой и Анкарой идет жесткая, хотя  и  в

рамках  нынешнего  понятия  об  этике  международных  отношений.  Во  всяком

случае,  ни  одна  из  сторон  не  замечена  в   попытке   в   полной   мере

воспользоваться такими геополитическими козырями, как чеченский  и  курдский

вопросы. 

      Проблема не только в сотнях миллионов  долларов  прибыли  ежегодно  за

транзит, которые сейчас оспаривают между собой  Россия  и  Турция.  С  точки

зрения   внешней    политики,    решение,    которое    предстоит    принять

Азербайджанскому  международному  операционному   консорциуму,   во   многом

определит   будущее   международных   отношений   в   данном   регионе.    В

непосредственной близости от границ России и в  зоне  ее  особых  интересов,

находятся третьи по значению в мире запасы нефти.   На  Каспии  сталкиваются

интересы  нефтедобычи  и  рыболовства,  хозяйственной  ориентации  населения

прибрежных регионов. В прикаспийском регионе и в  непосредственной  близости

от него  до  сих  пор  не  развязаны  все  узлы  региональных  и  этнических

конфликтов. Российские политики   считают  допустимым  определенный  уровень

экономического присутствия Запада  на Каспии.  Однако, по мнению  российских

политиков и бизнесменов, присутствие западных компаний в регионе  не  должно

приводить ни к усилению политического влияния соответствующих  стран,  ни  к

вытеснению России с занимаемых ею позиций рнак Каспии. 

        Нынешняя тенденция превращения Каспия в "нефтяное  озеро"  не  может

не сохраниться.  При  этом  следует  отметить,  что  разведка  и  разработка

нефтяных месторождений  на  дне  Каспия  сопряжена  со  значительным  риском

аварий,  разливов  нефти  с  трансграничными   последствиями.   Значительную

опасность  представляет  сброс  в  море  отходов  бурового  шлама,   который

содержит около 40 высоко-токсичных компонентов.  Суточное  накопление  шлама

на  морских  промыслах  составляет  уже  многие  сотни  тонн.  Между  тем  в

настоящее время в  прибрежных  акваториях  Баку  средние  зарегистрированные

концентрации нефти превышают предельно допустимые в 10, а фенолов в 18  раз.

Российские интересы в отношении этой проблемы заключаются главным образом  в

том,  чтобы  максимально  сохранить  экологию  Каспия  и  нынешний   уровень

рыболовства. Для этого  необходимо,  видимо,  предусмотреть  соответствующие

финансовые отчисления со стороны участвующих в освоении дна Каспия  нефтяных

компаний. 

     "Казахстанский  узел"  состоит  из  двух  основных   проблем:   участия

российских компаний  в  добыче  нефти  на  территории  Казахстана  и  выбора

маршрута для транспортировки  нефти  на  Запад.  Геополитическая  ориентация

республики определена ее этническим составом  и  спецификой  коммуникаций  с

экономическими центрами современного мира. В  настоящее  время  преобладание

неказахского  населения  в  большинстве  областей  Казахстана,  особенно  на

севере, однозначно диктуют курс республики на тесные  отношения  с  Россией.

Кроме того, коммуникации Казахстана  с  'Европой  и  экономически  развитыми

государствами Азии сегодня могут быть осуществлены только через Россию.  Что

касается России, то ее точка зрения состоит в том, что общие интересы  обеих

стран требуют,  чтобы  разработка  нефтяных  запасов  Казахстана  велась  со

значительным российским участием. При этом доля российского  участия  должна

быть,  по  мнению  всех  заинтересованных  "игроков"  российской   политики,

значительно выше, чем это имело место в случае  с  месторождениями  ^Азери",

"Чираг"  и   глубоководной   части   месторождения   "Гюнешли".   Наибольшую

Заинтересованность в участии и  освоении  запасов  республики  демонстрируют

компании "ЛУКойл", "Роснефть" и "Транснефть".   Российской  стороне  удалось

добиться 10-% участия НК "ЛУКойл" в разработке казахстанского  месторождения

"Тенгиз",  которое  прежде   местные   нефтяники   осваивали   совместно   с

американской компанией  "Шеврон".  Отметим  также,  что  Россия  внимательно

наблюдает за действиями Казахстана в  отношении  нефтяных  месторождений  на

дне Каспия. В советское  время  этот  сектор  почти  целиком  принадлежал  к

заповедной  зоне.  Если  казахстанская  сторона   приступит   к   разработке

месторождений, то это будет означать чрезвычайно высокий риск  для  экологии

Каспия. 

   "Восточнославянский  узел"  составляют  отношения  России  с  Украиной  и

Белоруссией. Здесь проблема распадается на две составные  части.  Во-первых,

российские  нефтепромышленники  заинтересованы  в  присутствии  на  нефтяных

рынках этих стран  не  только  в  качестве  торговцев  нефтепродуктами.  Во-

вторых, России необходимо обеспечить себе надежный транзит через  территории

обеих республик. 

         В настоящее время Киев категорически против того,  чтобы  допустить

российских нефтепромышленников к участию в акционировании украинских НПЗ.  В

результате крупнейшие российские компании воздерживаются от  присутствия  на

украинском рынке. Переломить эту тенденцию будет,  видимо,  довольно  сложно

при  сохранении  нынешнего  политического  подхода  руководства  Украины   к

участию  российского  капитала  в  приватизации.   Существует   и   проблема

транспортировки сырой нефти через территорию Украины в Венгрию,  Словакию  и

Чехию,  поскольку  остаются  до  конца  неотрегулированными  вопросы  оплаты

перекачки нефти через систему нефтепроводов "Дружба".  Постоянное  повышение

цен  на  услуги  трубопроводного  транспорта,  находящегося  на   украинской

территории, делает для ряда российских компаний экономически  нерентабельным

экспорт  сырой  нефти  в  Венгрию,  Словакию  и  Чехию.  В   то   же   время

международные обязательства нашего государства требуют продолжения  поставок

нефти в эти восточноевропейские страны. При этом  основной  вопрос,  который

больше всего волнует российских нефтепромышленников  в  отношении  "Дружбы",

это  не  столько  цена  на  прокачку  нефти,  сколько  постоянные  изменения

украинской    стороной    существующих    договоренностей.     Экономическая

рентабельность торговли нефтью при таком подходе не  поддается  определению.

Для Украины предъявление  новых  и  новых  требований  российским  партнерам

становится практикой. 

      Другое  важнейшее  восточнославянское  направление  -  транспортировка

нефти  через  Белоруссию  -  не  вызывает  у   нефтепромышленников   особого

беспокойства в  силу  определенной  уверенности  в  соблюдении  Минском  уже

устоявшихся "правил игры". Напомним, однако,  что  для  российских  компаний

Белоруссия является еще и рынком сбыта  нефтепродуктов,  а  также,  пожалуй,

ключевой страной  для  подхода  к  решению  вопроса  нефтепереработки  путем

участия российского  капитала  в  акционировании  зарубежной  собственности.

Здесь в первую очередь речь идет о нефтеперерабатывающих предприятиях. 

   "Ближневосточный узел" возникает как  производное  из  заинтересованности

как  российской  дипломатии,  так   и   российских   нефтепромышленников   в

присутствии в этом регионе мира. Нефтяники, однако, прекрасно понимают,  что

нынешнее состояние отрасли в целом и их  компаний  (даже  крупнейших,  таких

как "ЛУКойл" и ЮКОС) в частности, не позволяет им  надеяться  на  то,  чтобы

потеснить западные компании на месторождениях Саудовской Аравии  и  Кувейта.

Тем не менее ориентация  нефтепромышленников  на  работу  в  ближневосточном

регионе едва ли  изменится  в  прогнозируемый  промежуток  времени.  В  ряде

случаев российские компании могут получить право на освоение или  участие  в

освоении ближневосточных нефтяных месторождений в  силу  чисто  политических

предпочтений отдельных стран  региона.  Авторитет  России  в  арабском  мире

всегда  находился  на  должном  уровне  и,   несмотря   на   ослабление   ее

внешнеполитических позиций в последнее время, репутация  Москвы  по-прежнему

котируется   достаточно   высоко.   Во   влиятельных   политических   кругах

большинства ближневосточных государств превалирует  мнение,  что  необходимо

найти  противовес  безраздельной  гегемонии  Соединенных   Штатов,   которая

установилась с начала 90-х годов. 

    Российские нефтепромышленники видят в своем присутствии в регионе еще  и

возможность  освоения  новой  технологии  и  получения  практики  бурения  и

нефтедобычи в местных условиях. (Именно так подходит, например,  "ЛУКойл"  к

своей работе  на  нефтяных  месторождениях  Туниса.)  Кроме  того,  подобная

практика  дает  российским  нефтяным   компаниям   опыт   сотрудничества   и

одновременно конкуренции в современных условиях. Возможно, что  в  ближайшее