Территориальная организация общественного производства

Совокупность факторов делится  на объективные и субъективные. Они соответствующим образом группируются и оцениваются по важности. Разумеется, состав учитываемых факторов зависит от рассматриваемой проблемы.

Переход от стадии индустриального  и экстенсивного развития к инновационной  экономике и информационному  обществу изменяет состав и соотношения  важности учитываемых факторов размещения производительных сил. В России этот процесс сочетается с трансформацией политической и экономической систем, созданием многоукладной экономики, требующей сочетания индивидуальных, групповых (в том числе региональных) и общегосударственных интересов.

Систематизация и актуализация закономерностей, принципов, факторов и эмпирических данных представляет собой начальный этап построения и обновления нормативной теории размещения производительных сил, т.е. этап предтеории. За ним должен следовать этап построения конструктивной, операциональной части теории.

Приведём классификацию  отраслей экономики, учитывая факторы размещения производства:

В первую группу такой классификации  включаются отрасли, размещаемые в  районах высокой концентрации трудовых ресурсов. К ним относятся: приборостроение; электротехническая промышленность; отрасли  лёгкой промышленности; фармацевтическая промышленность; производство изделий из пластмасс.

Ко второй группе относятся  те, которые экономически тяготеют к рынкам сбыта продукции. Это  отрасли пищевой промышленности, производство кирпича, железобетонных изделий.

В третью группу входят отрасли, размещаемые у источников сырья: добывающая промышленность; чёрная и  цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность; пищевая, как связанная  с переработкой малотранспортабельного сырья (сахарная, консервная); хлопкоочистительная.

К четвёртой группе следует  отнести отрасли, тяготеющие к районам  дешёвой электроэнергии: производство алюминия; производство цветных металлов и др.

В пятую группу включаются отрасли, тяготеющие к источникам топлива: тепловые электростанции; отрасли химической промышленности и др.

К шестой группе относятся  отрасли, не имеющие по своему характеру  ярко выраженной ориентации: например, отрасли машиностроения и др.

Следует учитывать, что в  размещении производства на тех или  иных территориях страны может быть заинтересовано общество в лице государства. В таких случаях в рыночной экономике применяется совокупность стимулирующих мероприятий. К ним  относятся различные средства косвенного воздействия на производство: налоговые  льготы; стимулирующая налоговая  практика; система законодательных  мер, направленных на развитие мелкого  и среднего предпринимательства.

Наглядным примером может  служить практика создания в разных странах мира свободных экономических  зон. В России такая зона создана  в г. Находка на Дальнем Востоке.

В случаях, когда государство  применяет стимулы размещения производства на территориях, не имеющих статуса  свободных экономических зон, потенциальным  инвесторам необходимы надёжные гарантии в сохранении благоприятных условий  предпринимательства в длительной перспективе.

Рассмотрим более подробно учёт некоторых факторов размещения производства в ходе его осуществления.

 

Природные условия участвуют  в процессе производства во всех его  отраслях. Они могут играть роль стимуляторов или ограничителей деятельности.

Природные ресурсы стимулируют  размещение и развитие производства и в процессе его подвергаются изменениям. Например, горы Кавказа  являются серьёзным препятствием для  транспорта, но они же, благодаря  наличию в них полезных ископаемых, стимулируют развитие горнодобывающей промышленности.

Климат оказывает существенное воздействие на сельскохозяйственное производство. Например, районы Ростовской области резко различаются по количеству осадков. Данный фактор предопределяет характер специализации сельскохозяйственного производства в этих районах.

Водные условия также  могут выступать одновременно и  в качестве природных ресурсов. Известно, что вода является не только условием судоходства, но и ресурсом орошаемого земледелия. Она же является и сырьём для производства кислорода и водорода.

Важную роль в размещении производства всегда играет нацеленность на рост производительности и эффективности. Условием их достижения считается обеспечение  наиболее целесообразного использования  природных, экономических и иных условий отдельных районов.

2.2. Закономерности размещения  общественного производства.

Производство не может  развиваться во времени иначе, как, одновременно не размещаясь в пространстве. Развитие и размещение — неразрывные  стороны одного и того же процесса - общественного производства. При  этом главную, определяющую роль в этом двуедином процессе играет развитие производства, являющееся его содержанием, в то время как размещение - формой пространственного проявления. Поэтому  законы развития общественного производства определяют и законы его размещения.

Согласно этому, казалось бы, очевидно, что для раскрытия  содержания какого-либо из законов  территориальной организации производства необходимо определить, формой какого общеэкономического закона является каждый такой специальный закон.

Заметим, однако, что тот  или иной закон размещения совсем не обязательно является отражением какого-либо одного общеэкономического закона. На самом деле любая закономерность размещения определяется не одним общеэкономическим  законом, а совокупностью таковых, точно так же, как один и тот  же общеэкономический закон проявляется  в самых различных пространственных формах. И если мы все же говорим, что тот или иной закон размещения является формой пространственного  проявления какого-либо одного общеэкономического закона, то в данном конкретном случае попросту абстрагируемся от действительного  положения вещей с целью уяснения взаимосвязей между законами различного порядка, а отнюдь не для полного  обнаружения природы этого проявления.

Территориальная организация  общественного производства складывается, прежде всего, под влиянием закона неуклонного  повышения производительности труда.

Создание максимума продукта при минимуме затрат труда — основной принцип хозяйственной деятельности общества. В области размещения производства этот важнейший общеэкономический  закон проявляется в виде нескольких специальных законов. В частности, одной из форм его пространственного  проявления является экономико-географический закон - экономии затрат труда на преодоление  пространственного разрыва между  отдельными элементами производства и  между производством и потреблением [1].

Объективность действия этого  закона вытекает из того общеизвестного факта, что в реальной действительности места потребления и производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, концентрации населения  и трудовых ресурсов, наиболее благоприятных  и необходимых для производства природных условий и ресурсов, очень часто территориально не совпадают. Отсюда разъединенность в пространстве различных элементов и факторов производства (сырье, топливо, энергия, рабочая сила, потребители готовой продукции и др.) и как результат этого — необходимость в затратах труда (во многих случаях весьма значительных) на ее преодоление. Этот вид затрат имеет большую долю в суммарных трудовых затратах общества, а потому существенно влияет на уровень производительности труда.

Территориальная организация  общественного производства в соответствии с указанным законом должна обеспечить, посредством экономии затрат на преодоление  пространства, наивысшую производительность общественного труда.

Так, материалоемкие отрасли (сахарная промышленность, производство калийных удобрений, черная металлургия  полного цикла и др.), согласно требованию закона, должны располагаться  вблизи источников сырья, энергоемкие (выплавка алюминия, магния и титана и др.) — вблизи наиболее экономичных  источников топлива и энергии, трудоемкие (приборостроение, швейная, обувная  промышленность и др.) — в местах сосредоточения ресурсов труда, рабочей  силы, отрасли, выпускающие малотранспортабельные, скоропортящиеся, крупногабаритные виды изделий (производство серной кислоты, фосфорных удобрений, хлебобулочных, кондитерских изделий, овощей, плодов, ягод, молочное животноводство, производство горно-шахтного оборудования и др.) — вблизи потребителей.

В соответствии с необходимостью реализации той же идеи определяется первоочередность и разно масштабность освоения месторождений полезных ископаемых, земель сельскохозяйственного назначения и др. и таким образом регулируется размещение отраслей первичной сферы (добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство).

Во всех этих случаях рационализацией  размещения достигается наивысшая  производительность общественного  труда, так как «избираются» места, наилучшие для развития отдельных  отраслей (с точки зрения экономии затрат на преодоление пространства), а сами отрасли, как правило, становятся профилирующими для этих местностей, т. е. отраслями специализации их хозяйства.

Другой формой пространственного  проявления закона неуклонного повышения производительности общественного труда является специальный закон агломерации производства, или комплексного развития производительных сил.

Если в первом случае закон  повышения производительности труда  в своем конкретном, пространственном проявлении в виде «закона экономии затрат общественного труда» выражал  тенденцию производства к рассредоточению  по территории, то во втором — наоборот, выражает тенденцию производства к  скоплению (сосредоточению) на ограниченном пространстве. С развитием производства данная тенденция усиливается, при  этом ее конкретные формы меняются от простой агломерации через  территориальные сочетания к  территориально-производственным комплексам [2].

Дело в том, что даже простая агломерация (скопление) разных предприятий в одном месте (стране, районе, центре) повышает производительность труда (за счет экономии затрат на обслуживающие  и вспомогательные производства, транспорт, связь, коммунальное хозяйство  и т. д.). Комплексное развитие производства на территории, как высшая форма агломерации производства, способствует дальнейшему росту производительности труда.

Закон требует установления в стране, районе и т. д. правильного  сочетания и пропорций в развитии между сферами и отраслями  материального производства, рациональной организации хозяйственных связей (международных, межрайонных, внутрирайонных).

Комплексное развитие хозяйства  отнюдь не означает развития исключительно  всех его отраслей в стране или  районе. Комплексное развитие предполагает оптимальное, т. е. экономически наиболее эффективное, сочетание отдельных  отраслей хозяйства, в соответствии с производственной специализацией и наилучшим использованием природных, исторических, демографических и  других условий местности.

Территориальное разделение труда, служащее мощным средством повышения  производительности общественного  труда, — также один из важнейших  законов территориальной организации  общественного производства. Этот закон  определяет специализацию территориально-производственных комплексов разных типов-регионов, стран  и районов, экономических центров и узлов.

Среди других особо выделяют и экономико-географический закон, определяющий зависимость размещения от экономической эффективности  производства. Его суть заключается  в том, что чем мощнее становится государство, тем меньше роль неэкономических  факторов, тем более экономическая  эффективность производства определяет размещение производительных сил [3].

Необходимость учета закона определяется тем, что экономическая  эффективность является главным  критерием размещения общественного  производства.

Факторы размещения производства

Факторы размещения производительных сил (производства) — совокупность пространственных неравнозначных условий  и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает наилучшие результаты при размещении производственных объектов и развитии хозяйства районов. Факторы размещения производительных сил опосредствуют  действие принципов размещения производительных сил.

К условиям размещения относятся  природная среда, население (производитель  продукции и ее потребитель), материально-техническая и научная база, система производственных коммуникаций (по организации, функционированию и управлению производством), общественно исторические условия развития производства.

Условия и факторы взаимосвязаны  и оказывают непосредственное или  косвенное влияние на развитие и  размещение отдельных предприятий, отраслей, территориальную организацию  хозяйства отдельных регионов.

Различают следующие группы факторов:

Природные, к которым относят  количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические  и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические характеристики территории. Они играют определяющую роль в размещении добывающей промышленности и топливо-, энерго-, сырье-, водоемких производств.

Социально-экономические, к  которым прежде всего относят особенности размещения населения, территориальную концентрацию трудовых ресурсов и их качественную характеристику.

Материально-технические  и рыночно-инфраструктурные условия  и факторы включают материально-техническую  и научно-техническую базы, а также инфраструктуру рынка.

Технико-экономические факторы  определяют затраты на производство и реализацию сырья, материалов и  готовую продукцию.

К ним относят:

Энергетический фактор

Энергетический фактор имеет  важное значение в связи с дефицитом энергоресурсов и проведением энергосберегающей политики в европейских районах страны. В высокоэнергоемких производствах химической промышленности и цветной металлургии (капроновый и вискозный шелк, алюминий, никель) расход топлива значительно превышает вес готовой продукции, достигая на каждую ее тонну 7–10 т и более. Суммарные энергетические затраты на производство такой продукции больше, чем на сырье и материалы. Доля энергетической составляющей является наибольшей, помимо электроэнергетики, в металлургии, химической и нефтехимической промышленности. В черной металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности, производствах меди, свинца, гидролизных дрожжей, каустической соды и некоторых других удельная энергоемкость производства составляет 1–3 т условного топлива, но суммарная потребность в энергоресурсах вследствие больших объемов производства очень значительна. Поэтому дальнейшее развитие энергоемких производств наиболее эффективно в восточных районах, прежде всего в Сибири, на базе имеющихся там богатых и дешевых энергоресурсов.