Территориальная организация общественного производства

В составе региона Австралия  и Океания выделяют: Австралию, Меланезию (Ванутату, Папуа--Новая Гвинея, Соломоновы о-ва, Фиджи, Западное Самоа), Полинезию (Новая Зеландия, Тонга, Тувалу, Кирибати, Маршалловы о-ва) и Микронезию (Микронезия, Науру, Палау).

Регион Северная Америка  состоит из двух государств - Канады и США, а СНГ -- из двенадцати (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина).

 

Другой уровень территориальной  структуры (организации) хозяйства  мира -- районный, связан с территорией каждой отдельной (конкретной) страны.

Экономический район -- это географически целостная территориальная часть хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи и неразрывно связанная с другими частями общественным территориальным разделением труда.

Образование экономических  районов - объективный процесс, обусловленный  развитием территориального разделения труда внутри страны. Вследствие того, что его уровень в разных странах  может быть разным, наблюдаются различия в территориальной структуре  и организации хозяйства в каждой стране.

Различия наблюдаются  также и в принципах экономического районирования, определения границ районов и пр.

 

 

 

В России основополагающими служат следующие принципы:

- экономический, рассматривающий  район как специализированную  территориальную часть единого  целого народного хозяйства страны  с определенным набором вспомогательных  и обслуживающих производств.  Согласно этому принципу, специализацию  районов должны определять отрасли,  в которых затраты труда и  средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Основные контуры границ районов определяются ареалом размещения специализирующих отраслей;

- национальный и административный, предусматривающий полное соответствие выделенных районов образуемым национальным и административным объединениям (республикам, краям, областям и т. д.) в интересах укрепления их единства как целостных территориально-хозяйственных образований.

Территориальная структура (организация) хозяйства России распадается на:

* макроуровень -- экономическая зона, экономический район;

* мезоуровенъ -- область, край, республика;

* микроуровень -- административный район, промышленный узел, промышленный центр, промышленный пункт.

Экономические зоны -- обширные территориальные образования, составленные из нескольких (группы) районов, с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил.

На территории Российской Федерации выделяют Западную экономическую  зону, включающую районы Европейской  части страны с Уралом, и Восточную, включающую районы Сибири и Дальнего Востока.

Для Западной экономической  зоны характерны дефицит топливно-энергетических и водных ресурсов, высокая степень  концентрации населения и экономической  освоенности территории (около 80% населения  и основных производственных фондов страны), в составе промышленности преобладание обрабатывающих отраслей. Для Восточной экономической  зоны характерны наличие больших  запасов топливно-энергетических, минерально-сырьевых и лесных ресурсов, слабая заселенность и хозяйственная освоенность  территории, в составе промышленности преобладание добывающих отраслей.

Экономические районы также  представляют собой крупные территориальные  образования, составленные из областей, краев и республик с относительно однородными условиями, с характерной  направленностью развития (специализацией) хозяйства, с трудовыми и природными ресурсами, достаточными для относительно самостоятельного комплексного развития производительных сил.

В системе хозяйства России выделяют 11 крупных, или основных экономических, районов, различающихся по условиям развития экономики, специализации  и структуре хозяйства: Центральный, Северо-Западный, Северный, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский, Волго-Вятский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный. Крупные районы разделены на 89 политико-административных единиц, являющихся субъектами Российской Федерации. Последние, в свою очередь, -- на низовые административно-хозяйственные районы. И те, и другие в экономическом отношении являются специализированными звеньями крупных экономических районов.

Промышленный узел (промузел) - группа технологически и экономически связанных производств, компактно размещенных на небольшой территории (нескольких промцентров).

Промышленный центр (промцентр) -- группа невзаимосвязанных разнородных производств (предприятий), размещенных в одном центре (большой город).

Промышленный пункт (промпункт) - территория (малый город или поселок городского типа), на которой размещается одно или более родственных предприятий (одной отрасли).

Широко распространенными  в мире формами территориальной  организации хозяйства являются специальные экономические зоны (СЭЗ) - территории с наиболее благоприятным  режимом финансово-экономической  деятельности отечественных и иностранных  инвесторов. В зависимости от направления хозяйственной деятельности, поставленных экономических задач или других целей СЭЗ могут создаваться как зоны свободной торговли (свободные таможенные зоны), где осуществляются операции по складированию и обработке (упаковка, маркировка, контроль качества, простейшая доработка и т. п.) грузов внешней торговли, как промышленно-производственные зоны, где промышленные компании производят экспортную или импортозаменяющую продукцию, как торгово-производственные, сервисные, комплексные, технико-внедренческие (для разработки и внедрения новых технологий) или технополисы, транзитные, страховые, банковские, эколого-экономические зоны, туристические центры и др.

В основу отбора зональных  территорий положены разные принципы: выгодное географическое положение, высокий  уровень развития или дешевизна  инфраструктурного обустройства, наличие  значительного ресурсного (сырьевого, трудового) потенциала для дальнейшего роста и др.

В России СЭЗ получили незначительное развитие. Изначально (1990--1992 гг.) было объявлено  о создании 12--13 зон. Однако в настоящее  время многие из этих зон существуют формально и некоторые из них  фактически уже распались. Относительно активно развиваются СЭЗ лишь в Находке, Калининградской области и Санкт-Петербурге.

Все вышеназванные территориальные  образования -- регионы, районы и т. д., составляют основу территориальной структуры (организации) мирового хозяйства. Именно с необходимостью их изучения связано появление (происхождение) таких дисциплин, как экономическая география, а позже -- региональная география, регионалистика, регионоведение, регионология и др., которыми при всем многообразии интерпретаций содержания исследуется один и тот же объект -- территориальная организация общественного производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Закономерности, принципы и факторы  размещения производительных сил

Характер размещения производства по территории представляет собой одно из важнейших условий обеспечения  эффективности производства, как  на уровне отдельных предприятий, так  и на уровне народного хозяйства  в целом. Характер размещения производства во многом предопределяет скорость оборота  капитала в общественном производстве, величину издержек на производство товаров  и в конечном счете - цена на реализуемую продукцию. Последнее, наряду с качеством, является важным условием конкурентоспособности продукции на мировом и внутреннем рынках.

В условиях становления и  развития рыночных отношений проявляются  определенные закономерности в размещении производительных сил. Эти закономерности представляют собой наиболее общие  отношения между производительными  силами и территорией. Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее  обеспечивать большую эффективность  производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении  экологических условий жизни  населения. При этом особенно большое  значение имеют комплексное использование  природных ресурсов, внедрение безотходных  технологий при переработке сырья и топлива.

Ученые ВЗФЭИ выделяют следующие закономерности размещения производства:

- рациональное, наиболее  эффективное размещение производства;

- комплексное развитие  хозяйства экономических районов, всех субъектов РФ;

- рациональное территориальное  разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

- выравнивание уровней  экономического и социального развития регионов.

Вместе с тем, ученые РЭА  им. Т.В. Плеханова выделяют следующие закономерности:

- неразрывная связь между  размещением производительных сил  и развитием экономических районов;

- развитие экономических  районов, обеспечивающее рациональное  использование производственных  фондов, природных и трудовых  ресурсов в целях повышения  производительности общественного труда;

- научно обоснованная  специализация экономических районов  на основе общественного разделения труда;

- комплексное и пропорциональное  развитие хозяйства в экономических  районах в сочетании с их рациональной специализацией;

- рациональная специализация  межрайонных экономических связей.

Наиболее общей закономерностью  развития экономических районов  является неразрывная связь этого  развития с территориальным размещением  и уровнем производства и потребления материальных благ.

Ни одна отрасль промышленности и сельского хозяйства, ни одно предприятие  не может развиваться с достаточной  экономической эффективностью, не размещаясь в таком районе или пункте страны, где имеются для них наиболее благоприятные условия. Но, будучи размещенным  в том или ином экономическом  районе, предприятие данной отрасли  путем комбинирования и кооперирования связывается с предприятиями  других отраслей этого же экономического района. Взаимосвязи международным  хозяйством страны и ее экономическими районами выражают пропорции между  целым и частями и зависят  от уровня развития производительных сил.

 

Формулировки закономерностей  размещения, наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в  размещении производительных сил, обусловлены  системой социально-экономических  отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности. В соответствии с парадигмой традиционной советской политической экономии закономерности являются конкретизациями, частными случаями или следствиями объективных экономических законов.

К числу важнейших закономерностей, например, относят:

1) рациональное, наиболее  эффективное размещение производства;

2) комплексное развитие  хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

3) рациональное территориальное  разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

4) выравнивание уровней  экономического и социального развития регионов.

С точки зрения стратегии  размещения производительных сил, указанные  закономерности представляют собой  нормативные требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут и не быть реализованными (например, выравнивание уровней развития). Другие известные перечни закономерностей  включают концентрацию производства, ликвидацию противоположности между  городом и деревней, более равномерное  размещение производства и населения и т.д.

Некоторые из сформулированных закономерностей идеализируют противоречивые процессы эволюции размещения производительных сил; в более современной литературе они уже трактуются как закономерности. С теоретической точки зрения уязвимы даже не столько отдельные  формулируемые закономерности, сколько  их сочетания, которые в соответствии с требованиями к теории должны быть непротиворечивы и образовывать логически целостные системы.

Принципы размещения производительных сил, формулируемые в работах  отечественных регионалистов, конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности. К наиболее часто называемым принципам относятся: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции; равномерное размещение производства по территории страны; специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда; комплексное развитие хозяйства регионов; укрепление обороноспособности страны. Названные принципы представляют собой набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать или стремиться достигать при планировании размещения предприятий, развития регионов, при разработке общей схемы размещения производительных сил.

Каждый принцип в отдельности  имеет рациональный смысл, однако в  целом они несовместимы. Например, только в редчайших случаях возможно разместить производство вблизи и от источника сырья, и от источника энергии, и от места потребления готовой продукции. Дальнейшая специализация производства усиливает неравномерность его размещения по территории. Укрепление обороноспособности требует, как правило, такого, размещения производства, которое отклоняется от источников сырья и мест потребления продукции. Чтобы стать инструментами выработки плановых решений, принципы, так же как и закономерности, должны приобрести более конкретное, операциональное выражение. Кроме того, должны быть установлены правила совместного применения ряда принципов.

Факторы размещения производительных сил -- это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении конкретной проблемы. В состав факторов обычно включают: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющуюся на территории инфраструктуру; локализованные природные ресурсы (энергетические, минерально-сырьевые, биологические, водные); транспортный фактор; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управления; социальный климат и др.