Теоретические аспекты интеллектуальной миграции

Международное сотрудничество научных организаций может выражаться не только в обмене научными результатами и идеями, но также и в более  прагматических сферах, как например финансовая поддержка определенных проектов. Количество грантов, полученных отечественными учеными на проведение научной работы от международных  фондов, по данным украинской статистики, возрастает; так, в 2000 г. их было зафиксировано 1138, в 2004 г. –  1427, а в 2007 г. – 1674. В  таких условиях огорчать отечественных  исследователей может лишь тот факт, что этот рост происходит более медленными темпами, чем хотелось бы. В авангарде  реципиентов международных грантов  стоят ученые-киевляне (35 % грантов  получили в 2007 г. столичные ученые), исследователи из Харьковской, Львовской, Одесской, Донецкой областей и Крыма  также активно развернули подобное сотрудничество с международными фондами.

Региональная специфика  сотрудничества с международными фондами  сказывается не только на количестве грантов, полученных научными сотрудниками определенной административно-территориальной  единицы, но также и на составе  исследовательских групп, которые  работают над выполнением проектов, финансируемых этими фондами. Так, например, 63% грантов, которые получили исследователи из столицы, были коллективными, вместе с тем научные работники Харьковской области в 55% случаев (данные за 2007 г.) сотрудничали с международными фондами в рамках индивидуальных грантов. Подобная ситуация наблюдается также и в Одесской, Донецкой областях и в Крыму где удельный вес индивидуальных грантов составлял 82%, 68% и 71% соответственно.

Таким образом, процессы интеллектуальной миграции в Украине разворачиваются  по нескольким сценариям. Эмиграция  докторов и кандидатов наук за границу  на постоянное местожительство все  еще имеет место в современных  условиях, однако на сегодняшний день интенсивность этих процессов намного  меньше, чем это наблюдалось в  предыдущем десятилетии. Вместе с тем  развиваются разнообразные формы  международного научного сотрудничества, которые не сопровождаются стационарной эмиграцией ученых со степенью. Украинские ученые принимают участие в стажировках  за границей, учатся в зарубежных учреждениях  сами и учат других (т.е. занимаются преподавательской деятельностью  в учебных заведениях других стран), приобщаются к иностранным исследовательским  коллективам и т.п. Отечественные  исследователи общаются со своими заграничными коллегами в рамках международных  конференций, семинаров и круглых  столов, которые проходят как в  Украине, так и за ее пределами. Дальнейшее расширение форм международного научного сотрудничества, привлечение к нему большего количества талантливых исследователей будет оказывать содействие созданию положительного имиджа украинской науки.

Украинские  ученые сейчас предпочитают работать на родине.

Поработав в Европе и Штатах, все больше украинских ученых возвращается домой. В то же время, молодые кадры  не рвутся за границу. В Украине сейчас научные работники могут рассчитывать на приличные доходы, творческую свободу  и нормальную жизнь.

Физики, математики, химики и прочие специалисты в области  точных и технических наук из Украины  высоко ценятся во всем мире. При  этом уже четвертый год в Национальной академии наук Украины (НАНУ) фиксируют  удивительную тенденцию - если раньше на постоянную работу в зарубежных вузах и научных центрах уезжало  по 70-80 человек в год, то сейчас таких  и десятка не наберется. Зато, вопреки  скромному финансированию на родине, все больше уже состоявшихся ученых - выходцев из Украины, поработав за рубежом, возвращаются домой, пишет  Корреспондент.

Сами ученые, поработавшие за границей, рассказывают, что зарплата там больше, однако ее подчистую съедают астрономические цены на предметы и услуги первой необходимости, аренда жилья, налоги, страховка. "Там же денег вроде много, но люди, как и у нас, живут от зарплаты до зарплаты", - отмечает химик Олег Лукин, который всего месяц как вернулся домой, в Украину, после 12-летних скитаний по миру.

"Получить постоянную  позицию в академической среде  за рубежом для выходцев из  стран третьего мира - а Украину  такой и считают - практически  невозможно. Контракт годовой, каждый  раз продлевался, никакой уверенности  в завтрашнем дне", - рассказывает  украинский химик об условиях  работы за рубежом.

Другой ученый, химик-органик  Дмитрий Ковальский, вернулся в Украину  из Голландии, набравшись опыта и  связей. "Мне в Украине лучше - больше возможностей развивать свои идеи, больше гибкости. На Западе лучше  материальная база, но здесь есть возможность  обойти академическую иерархию, самореализоваться", - считает он. Сейчас ученый работает на родине над лекарством от ВИЧ. "Американцы предложили, где бить [по болезни], мы предложили чем. Атакуем белок, который нужен вирусу для мутации. Вещество уже работает в клетках. Получили грант на дальнейшие исследования", - не без гордости рассказал он Корреспонденту.

В свою очередь, Максим Стриха, заместитель главы Министерства науки и образования, также отмечает, что все больше ученых остаются в Украине или возвращаются сюда, но заслуги отечественных чиновников в этом не видит. "В прошлом году нам впервые удалось потратить 200 млн грн. на новое оборудование. Да, зарплаты ученых росли быстрее, чем в промышленном секторе, но это около $ 500", - описывает он скромные заслуги госфункционеров. На науку украинское государство тратит всего около $ 1 млрд. Для сравнения, один бюджет Гарвардского университета - $ 37 млрд, отмечает издание.

В 2009 году на все государственные  программы в области науки  нашлось всего 22 млн грн. На эти деньги собираются и закупать оборудование в научные центры университетов, и финансировать исследования в области биотехнологий, инженерии, энергосбережения и информатики, да еще и исследовать остров Змеиный в придачу. То есть на практике денег ни на один из проектов не хватит. "Финансирование украинской науки в этом году опять-таки урезали на 35%", - горюет замминистра.

§4. Китай.

О мерах правительства КНР по предотвращению "Утечки Умов"  и повышению  заработной платы ведущим ученым и профессорам.

Как явствует из сообщений  пекинских средств массовой информации, китайское руководство весьма обеспокоено  процессом "утечки мозгов" из страны. По официальному признанию, более половины стажеров, студентов из направляемых на обучение в США, Японию, страны Западной Европы, не возвращаются на Родину. Так, только в США в настоящее время по государственным и частным стипендиям обучаются свыше 110--120 тыс. китайских студентов и стажеров. В целом Пекин внешне спокойно реагирует на это, заявляя, что рано или поздно эти китайцы, обретя новый опыт и знания, вернутся на Родину. Вместе с тем, в последние годы из-за сравнительно низкой заработной платы в науке (2--4 тыс. ам.дол. в год) увеличился отток из Китая высококвалифицированных ученых и преподавателей под видом временной работы в зарубежных научных центрах и вузах.

Китайское правительство  начало предпринимать шаги для улучшения  материального положения ученых и повышения престижа научно-преподавательской  работы.

Летом 1998 года были приняты  меры по укреплению и омоложению руководства  Академии наук Китая (естественно-технические  науки) и Академии общественных наук Китая. Президентом Академии общественных наук вместо ушедшего в отставку по возрасту и болезни Ху Шэна (ему более 80 лет) назначен сравнительно молодой деятель, член Политбюро ЦК КПК Ли Тэин, курировавший до этого сферу образования и науку. После его назначения в сфере народного образования и развития науки был принят ряд серьезных решений по укреплению материально-технической базы фундаментальной науки, упорядочению структуры Академии наук, а также ряд мер по предотвращению "утечки мозгов" из Китая.

Обеим Академиям правительство  выделило значительные дотации. Так, АОН  Китая получила финансовую поддержку  в размере 300 млн долларов для укрепления ее материально-технической базы и решения жилищных проблем. По решению Правительства ведущим ученым, имеющим научным открытия и степени доктора наук, квартиры продаются по себестоимости. Для ученых, уходящих по возрасту на пенсию, устанавливаются пенсии и пособия практически на уровне их прежних окладов.

Крупным шагом Правительства  КНР в плане поддержки фундаментальной  науки и предотвращения "утечки мозгов" является объявленное в  начале 1999 года решение о значительном повышении заработной платы ведущим  китайским ученым и профессорам. Эта работа будет осуществляться постепенно, на основании персональных списков, представляемых вузами и научными учреждениями. Согласно сообщению ИТАР-ТАСС от 11 января этого года власти Китая  намерены в три раза повысить заработную плату ведущим китайским ученым и профессорам, преподающим в вузах страны. Она будет доведена до 100 000 юаней в год или 12 тыс. долларов в год. Первая группа кандидатов на повышение оплаты научного и преподавательского труда будет утверждена на основании представлений 63-х университетов КНР.

Аналогичное решение распространяется и на Академию наук КНР. Здесь также  предусматривается значительно  повысить оплату труда 10 тысячам наиболее выдающихся ученых, работающим в ее системе. Одновременно предусматриваются  меры по значительному сокращению штатов от неэффективно работающих сотрудников  и повышению престижа научной  деятельности и укрепления научно-исследовательских  институтов молодыми талантами в  возрасте до 40 лет в качестве основы Академии.

В разгар кризиса Китай добавил  на науку 4,8 миллиарда долларов.

Госсовет КНР дополнительно  выделил на финансирование приоритетных научных программ 4,8 млрд долл. К 2010 году сумма допинвестиций составит почти 8 млрд долл. Обозначены 11 приоритетных программ, которые будут реализовываться ускоренными темпами: разработка пассажирских широкофюзеляжных авиалайнеров, современных станков, новых средств связи, реакторов АЭС, медицинских препаратов.

Российский "антикризисный" бюджет, напомним, предусматривает  сокращение инвестиций в науку: так, расходы на фундаментальные исследования ужались с 84,5 млрд руб. до 76,5 млрд руб. (2,3 млрд долл. ), прикладные урезаны на 2 млрд руб, оборонные исследования - на 11 млрд руб. Вклад остальных бюджетных источников финансирования мизерен - так, вся ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" "весит" 19,5 млрд руб. (600 млн долл.). Секвестируются и бюджетные вливания в корпорации: "Роснано", в эффективности которой усомнился президент РФ, вернет в бюджет 85 млрд руб. "Это случится в конце года, - уточнили нашему корреспонденту в компании. - Но эти деньги нам потом вернутся!"

Эксперты ООН называют Китай единственной страной, для  которой кризис стал точкой перестройки  экономики на инновационные рельсы. Китай и в кризис продолжает лидировать в мире по темпам внедрения новых  технологий и высокотехнологичных  продуктов, по объемам научно-технических  исследований. Доля науко- и техноемкой продукции в стоимости китайского экспорта - одна из максимальных в мире: свыше 40%.

§5. Россия.

440 тысяч человек уехали из России  за последние пять лет.

Одна из явных примет нынешнего  кризиса — отток за рубеж финансового  капитала из России. Но ещё до экономических  потрясений демографическая ситуация последних пяти лет стала настолько  кризисной, что дала повод экспертам  заявить о таком массовом явлении, как отток человеческого капитала в страны Европы и Америки. Уезжают  наиболее умные, талантливые и предприимчивые соотечественники, потенциально способные  предложить стране нетривиальные решения  по выходу из кризиса и давать экономике  устойчивость.