Сущность основных понятий уровня жизни населения

Цели  социальной политики переходного периода 

Стратегического характера: 

• наполнение  реформ социальным содержанием;
• развитие демократии, обеспечения прав и свобод, формирования гражданского общества;
• активизация социальной роли государства, отработки механизма взаимодействия государства и общества в социальной сфере;
• обеспечение достойных и безопасных условий жизни и труда, роста благосостояния граждан;
• создание каждому человеку возможностей реализовать ее способности, получать доход в соответствии с результатами труда, компетентности, таланта;
• стимулирование мотивации к трудовой и предпринимательской деятельности, становлению среднего класса;
• обеспечение воссоздания населения, оптимизация ситуации на рынке труда;
• гармонизация отношений между разными социальными группами, формирование чувства социальной солидарности;
• формирование эффективной системы социальной защиты населения;
• реформирование пенсионной системы;
• развитие социальной инфраструктуры, создания  условий для воспитания, образования, духовного развития детей, молодежи;
• укрепление семьи, повышения ее роли в обществе.

 

Текущего  характера: 

  

• погашение задолженности из заработной платы и социальных выплат;
• обеспечение прожиточного минимума;
• борьба с бедностью, предоставление адресной помощи;
• защита граждан от инфляции с помощью своевременной индексации доходов;
• ограничение безработицы и стимулирование занятости населения;
• создание экологически и социально безопасных условий жизни;
• предотвращение социальной деградации и тому подобное.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ЭФФЕКТИВНОСТИ

СОЦИАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ 

     Эффект  перераспределения доходов неоднозначно оценивается и сторонниками, и противниками государственного вмешательства в этот процесс. Альтернативные концептуальные подходы к государственному перераспределению доходов можно свести к проблеме противопоставления справедливости и эффективности.

     Поскольку требования справедливости ограничивают область максимизации экономической эффективности решений, существует проблема выбора между эффективностью и справедливостью.

     Социальная  справедливость в сфере экономики  — это соответствие системы экономических  отношений (преимущественно отношений распределения) представлениям, потребностям, интересам, господствующим в данном обществе. В разные эпохи считалось справедливым распределение благ в зависимости от следующих критериев: по статусу рождения (аристократ, свободный плебей, раб); по положению (чиновник, простолюдин); по имуществу (собственник, пролетарий); по труду; по едокам (в крестьянской общине в России). Так, по мнению Якобсона Л.И., «Стремление к справедливости отнюдь не обязательно сводится к отстаиванию как можно большего равенства и неограниченного перераспределения доходов в пользу менее обеспеченных членов общества. Для многих индивидов и общественных групп характерны такие представления о справедливости, согласно которым на первый план выдвигается свобода экономической деятельности и защита прав собственности. С их точки зрения несправедливо, когда государство забирает значительную часть доходов для целей перераспределения»

     Экономическая эффективность — это способ действий, обеспечивающий получение в результате осуществляемых усилий и затрат ресурсов максимального (наилучшего) результата. В принципе она противоречит социальной справедливости в таких сферах, как перераспределение ресурсов в пользу малоимущих, поддержание всеобщей занятости, решение экологических проблем и др. « В той мере, в какой реализация сложившихся в обществе представлений о справедливости требует отклонения предельных доходов индивидов от предельных производительностей принадлежащих им факторов производства, возникает конфликт между принципами экономической эффективности и справедливости. Ведь, как отмечалось выше, такие отклонения не благоприятствуют экономически оптимальному использованию ресурсов. На практике, если общество сознательно идет на подобные отклонения, оно делает это, как правило, только ради улучшения положения малоимущих, так что конфликт приобретает форму выбора между эффективностью и справедливостью».

     Экономическая эффективность наилучшим образом  достигается в рамках рыночной системы  с преобладанием частной собственности  и при определенной регулирующей роли государства. Такая система неизбежно порождает усиление социальной дифференциации, так как в ней преобладает распределение по факторам производства, если государство устраняется от крупномасштабного перераспределения доходов граждан. Социальная справедливость реализуется главным образом через перераспределение доходов между различными группами населения, что ограничивает стихийное действие механизмов рыночной экономики.

     Развитие  современной рыночной экономики  предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения. Опыт развитых стран демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности. «Дорогая» рабочая сила побуждает экономику достигать прироста производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ  ФОРМИРОВАНИЯ

     СОЦИАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ В УКРАИНЕ. 

Украину, как  социальное государство, можно представить в следующем виде: 

 

     Современная  социальная стратегия включает  борьбу с бедностью, чрезмерной дифференциацией, демографическим и иными системными кризисами. Признавая приоритетную значимость этих стратегических проблем, важно найти подходы к тактике их решения по основным направлениям получения доходов.

      Ныне  в Украине создаются новые  частные, общественные и государственные  организации, которые обслуживают  социальную сферу и потребительский рынок.  Главным их назначением являются учеты нужд граждан, чьи нужды зависят от общепринятых в обществе нравственно-психологических норм и ценностей, и последовательное обеспечение этих нужд путем реформирования систем социальной защиты, образования, здравоохранения, обеспечение жильем, охраны окружающей среды, защиты прав человека и в широком понимании - защиты интересов потребителей. Эти системы постепенно приспосабливаются к рыночным условиям, изменяя свои функции и структуру, которая, в свою очередь, оказывает содействие достижению основных макропоказателей потребления, подчиненных задачам общественного развития.

      С целью обеспечения перехода к  социально-ориентированной рыночной экономике за последние годы были созданы принципиально новые  организационные структуры, достигнута денежно-финансовая стабилизация и определенных успехов в борьбе с инфляцией на началах монетарной концепции. Вместе с тем этот процесс сопровождался спадом производственной деятельности, ростом безработицы, несвоевременной выплатой заработной платы, пенсий, стипендий, уменьшением объемов ВВП в легальном секторе экономики, продолжением ее «тенезации» и долларизации, спадом платежеспособного спроса населения.

      В Украине осуществлялись меры по улучшению  материального положения населения за счет повышения мотивации к работе как основного источника доходов; проведение активной политики занятости; создание благоприятных условий для демографического воспроизведения населения, реформирование пенсионного обеспечения и социального страхования, социальной помощи, адресной помощи малообеспеченным слоям населения, социальной защиты граждан, которые потерпели вследствие Чернобыльской катастрофы.

      Можно выделить основные направления социальной политики в Украине: 

- повышение   благосостояния  за  счет  личного  трудового вклада, предпринимательства и деловой активности;

- предоставление  соответствующей помощи по безработице,  сохранение рабочих мест, профессиональная  переподготовка лиц, которые потеряли  работу;

- проведение  основательной пенсионной реформы, которая будет обеспечивать справедливую систему пенсионных  выплат с учетом трудового вклада лица;

-предоставление  адресной помощи нуждающимся  в денежной и натуральной формах;

- содействие  всесторонней государственной защите  интеллектуального потенциала общества, его эффективному использованию и приумножению;

- предотвращение   коммерциализации,  обеспечение   стабильного 

 финансирования  и государственной поддержки  развития духовной сферы, образования,  науки и культуры; широкая поддержка  семьи, материнства и детства;

- проведение  активной экологической политики. 

     Социальная защита экономически активного населения осуществляется по таким направлениям: во-первых, это мероприятия государства, которые связаны с квалификационной подготовкой к трудовой деятельности, во-вторых, мероприятия, которые обеспечивают возможность реализации способностей каждого в процессе трудовой и производственной деятельности и сам процесс такой деятельности, в-третьих, мероприятия, направленные на создание новых рабочих мест и поддержку работников, которые потеряли работу. Основными элементами системы социальных гарантий есть признания обязательности общедоступного и бесплатного образования, содействие реализации способностей в процессе трудовой деятельности, недопущение принудительной работы и гарантирование минимизации потерь в связи с окончанием трудовой деятельности. Социальный подход выходит из того, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не вышедшие за границу малообеспеченности. В экономически развитых странах чаще всего комбинируются оба эти подхода, которые обеспечивает результативность социальной политики и достойный уровень жизни населения.

     К  сожалению, компенсационные мероприятия  из индексации заработной платы  и социальных выплат существенным образом отстали от роста потребительских цен. Многочисленные льготы, социальные выплаты нередко предоставлялись за ведомственным признаком, без учета реального материального положения разных слоев населения, их возможностей обеспечить свое благосостояние. Это породило социальные издержки в обществе и уменьшило возможности предоставления помощи тем, кто ее в самом деле нуждается. Затем ухудшилась социальная защита более уязвимых слоев населения: детей, пенсионеров, инвалидов, уединенных людей, многодетных семей и безработных. Снизился уровень социально-трудовых прав и социальных гарантий многих граждан.

     Вместе  с тем проблема построения  новой социальной политики заключается  не только в усилении социальной  защиты отдельных категорий населения  (пенсионеров, студентов, инвалидов, многодетных семей и т.п.). При рыночных условиях каждый трудоспособный человек должен сам обеспечить благосостояние своей семьи. Тем не менее для построения системы материального самообеспечения необходимы надлежащие макроэкономические предпосылки. Создание таких предпосылок - важная составляющая государственного регулирования социальной политики.

     Во  время перехода Украины к рыночным  отношениям социальная политика  государства основывается на  том, чтобы соответственно имеющимся финансовым возможностям обеспечить органическое объединение макроэкономической трансформации с социальной направленностью реформ.

     Мероприятия  социальной политики в нашей  стране направляются на сохранение  и воспроизведение трудового  потенциала народа, утверждение необходимой мотивации продуктивной работы, предотвращение массовой безработицы.

     Для  реального воплощения в жизнь  этих составных социальной политики  Украины реализуются такие задачи: 

- образование  необходимых условий для улучшения каждым тружеником своего благосостояния за счет личного трудового вклада, предпринимательства и деловой активности; мероприятия по наращиванию фонда потребления, стимулирование эффективного платежеспособного спроса;

- переход от  действующей модели организации заработной платы, которая сориентирована на низкую цену рабочей силы и высокую часть бесплатных социальных услуг к новой модели, которая предусматривает высокую цену рабочей силы и платное удовлетворение соответствующих услуг. Это дает возможность существенно увеличить частицу заработной платы в структуре общественного дохода, уравнять ее объемы с реальным масштабом цен, существенным образом уменьшить давление социальных затрат на бюджет государства; существенный рост цены рабочей силы будет иметь важное значение с точки зрения ее защиты в процессе вхождения страны в мировое экономическое пространство;