Современное состояние энергетики Дальнего Востока

     Современный же уровень практического использования  гидроэнергетических ресурсов в  ДФО крайне низок – около 1% от потенциала. Одним из крупнейших проектов в энергетике является строительство  и ввод мощностей Бурейской ГЭС (пос. Талакан, Амурская обл.). При завершении строительства межсистемных линий  электропередачи 500 кВ для выдачи мощности Бурейской ГЭС и связи Хабаровской  и Дальневосточной энергосистем переток мощности от Бурейской ГЭС  в остродефицитное Приморье может  достигать до 1 ГВт. Дополнительно  рассматривается строительство  Нижне-Бурейской ГЭС (320 МВт) с целью  оптимизации режимов работы Бурейской  ГЭС, Нижне-Зейской ГЭС (400 МВт) для  сдерживания уровня энерготарифов  в ОЭС Востока за счет увеличения доли гидрогенерации в энергобалансе. Второй значимый проект в гидрогенерации – строительство Южно-Якутского  гидроэнергетического комплекса (ГЭК) в Якутии. В его состав войдут семь ГЭС на притоках рек Лена и  Алдан – общей установленной  мощностью 8,5 ГВт. Ввод в эксплуатацию этого комплекса позволит не только полностью покрыть потребности  Якутии в электроэнергии (по прогнозам, к 2015 г. энергопотребление в республике увеличится примерно на 7 млрд. кВт/ч), но и направлять большую часть энергии в ОЭС Востока и ОЭС Сибири, а в перспективе – и на экспорт в страны Северо-Восточной Азии. По оценкам, затраты на строительство Южно-Якутского ГЭКа составят около 8,2 млрд. долларов, а само строительство с выходом на проектную мощность займет не менее 16 лет. Пока за счет средств Инвестфонда и ОАО «РусГидро» в рамках мегапроекта «Комплексное развитие Южной Якутии» решено строить только одну ГЭС из каскада – Канкунскую мощностью 1600 МВт.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Курс  на модернизацию ТЭС

     Основным  видом топлива для действующих  ТЭС является уголь, доля которого в  топливопотреблении превышает 71%. Доля мазута составляет 10%, дизельного топлива  – 2,5%, газа – 16,5%. В Хабаровском и  Приморском краях, а также в Сахалинской  области производство электроэнергии полностью базируется на тепловых электростанциях. Камчатская, Магаданская, Сахалинская  энергосистемы работают изолированно и состоят из отдельных энергорайонов, не связанных друг с другом. Основная проблема здесь – зависимость  от поставок топлива с материка. Крупные инвестиционные проекты  в регионе по вводу мощностей: Ургальская ТЭС (4х900 МВт) в Хабаровской  энергосистеме; Харанорская ТЭС (3х800 МВт), Татауровская ТЭС (2х600 МВт), Олонь-Шибирская  ТЭС (4х900 МВт) в Сибири; увеличение мощности до 570 МВт Нерюнгринской ГРЭС в  Якутии. Из-за дефицитности топливного баланса региона и высокой  стоимости топлива, приоритетным направлением в повышении экономической эффективности  теплогенерации в регионе является техническое переоснащение ТЭС  с заменой паросиловых турбин на парогазовые и оптимизация  топливного баланса. В частности, предполагается существенное снижение доли мазута, увеличение доли угля с повышением его качества и сохранения практически на прежнем  уровне доли газа в топливном балансе  региона. Учитывая перспективу развития в регионе гидрогенерации, Генеральной  схемой размещения объектов электроэнергетики  не предусматривается масштабного строительства АЭС. В этом смысле можно отметить планируемое в период 2016–2020 гг. сооружение двух энергоблоков Приморской АЭС с реакторной установкой ВБЭР300 установленной мощностью 600 МВт и Певекской плавучей атомной тепловой электростанции (ПАТЭС) с реактором КЛТ-40С мощностью 70 МВт в Чукотском автономном округе.  

4. Развитие электрических сетей

     На  территории ОЭС Востока действуют  электрические сети напряжением 110–220–500 кВ. В изолированных энергорайонах  действуют электрические сети напряжением 220 кВ и ниже. Характерной особенностью электрических сетей ОЭС Востока  является их цепочечный характер и  большая протяженность, связанная  с удаленностью крупных электростанций от потребителей (западной части Амурской энергосистемы, Хабаровской энергосистемы, юга Приморской энергосистемы). В  изолированных энергосистемах, вследствие работы не в составе объединенной энергосистемы Востока, возникает  необходимость содержания увеличенного резерва мощности и использования  большого количества дизельных электростанций на дорогом топливе. Развитие сетевой  инфраструктуры ДФО и строительство  в соответствии с Генеральной  схемой размещения объектов электроэнергетики  межсистемных линий электропередачи  ЛЭП-220-500 кВ общей протяженностью свыше 3,5 тыс. км жизненно необходимо для решения  задачи по обеспечению параллельной работы ОЭС Сибири и ОЭС Востока, а также сокращения до минимума существования  изолированных узлов в самом  округе. Для передачи мощности строящихся ГЭС в Якутии в Хабаровскую  и Приморскую энергосистемы планируется  усиление существующего транзита 500 кВ вдоль Транссибирской железнодорожной  магистрали и сооружение нового транзита 500 кВ вдоль БАМа от Нерюнгринской  ГРЭС до Хабаровска. Кроме того, строящиеся линии электропередачи открывают  большие возможности экспорта электроэнергии в значительных объемах в страны Юго-Восточной Азии.  
 
 
 

5. Стимул  для развития

     Дальний Восток обладает огромным потенциалом  для развития альтернативной энергетики на возобновляемых источниках. Основную часть потенциала составляет геотермальная  энергия и энергия приливов. ОАО  «РусГидро» на Дальнем Востоке эксплуатируются  мощности и реализуется ряд проектов в альтернативной энергетике: эксплуатация Паужетской ГеоЭС (14,5МВт), строительство  бинарного блока на Паужетской ГеоЭС (2,5 МВт), эксплуатация Мутновской и  Верхнее-Мутновской ГеоЭС (62 МВт), проектирование Мутновской ГеоЭС-2 (50МВт), строительство  ветропарка на о. Русский (30 МВт), проектирование Тугурской приливной станции (3850 МВт). Однако, даже с учетом проектируемых  мощностей, потенциал возобновляемых источников осваивается на Дальнем  Востоке достаточно слабо. Причиной тому являются высокие капитальные  затраты на строительство объектов ВИЭ, крайне длительные сроки окупаемости  инвестиций и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность  отрасли альтернативной энергетики. Принимая во внимание высокий инновационных  характер технологий, решением проблемы призвана стать нормативноправовая база развития альтернативной энергетики, основные предпосылки которой заложены в Федеральном законе «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ (в редакции 250-ФЗ). В разработке нормативной базы активное участие  принимает ОАО «РусГидро». Нормативная  база стимулирования энергетики на возобновляемых источниках энергии включает в себя ряд нормативных документов, часть  из которых уже принята (постановление  Правительства РФ № 426 от 03.06.2008 г. «О квалификации генерирующего объекта  ВИЭ…», Указ Президента РФ №889 от 04.06.2008 г. «О некоторых мерах по повышению  энергетической эффективности экономики  РФ»), другая часть подготовлена и  должна быть принята до конца 2008 г. Данная нормативная база предполагает применение различных мер стимулирования развития альтернативной энергетики, в частности: применение надбавок к рыночным ценам для генерирующих объектов на возобновляемых источниках, компенсация из бюджета стоимости технологического присоединения объекта ВИЭ к электрическим сетям, компенсация из бюджета части процентов за пользование кредитами и страховой премии для объектов ВИЭ и т.д. Реализация всех этих направлений сможет решить самую главную проблему энергетики Дальнего Востока – проблему высоких тарифов на электрическую и тепловую энергию.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Кластер – основа для развития

     Дальневосточная энергетика сегодня в России наиболее затратна. Если в целом по стране доля угля в топливном балансе  производства энергии составляет 29–32%, то на Дальнем Востоке она достигает 75%. При этом 23% твердого топлива завозится  из-за пределов региона, в результате чего уголь становится дороже на 40%, а в Камчатском крае, Магаданской  области, а также Корякском и  Чукотском автономных округах –  на 60%. Цена электрической энергии  для потребителей в ДФО в 1,7 раза превышает среднероссийскую. При  этом в Корякском и Чукотском  автономных округах превышение составляет соответственно 11 и 4 раза. Тарифы же на тепловую энергию выше средних по России в 2,2 раза. Высокие тарифы на электрическую энергию и транспортные издержки угрожают экономической безопасности ДФО, мешают развитию промышленных предприятий, сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий социальной сферы. Главным  выходом из положения здесь видят  пока прямое субсидирование государством разницы в стоимости тарифов  на электрическую энергию. Тарифы на электроэнергию на Дальнем Востоке, по оценке экспертов, смогут сравняться со среднероссийскими только к 2018–2020 гг., и то, если в ДФО изменится  структура топливного баланса и  будут созданы необходимые условия  для ввода новых гидроэнергомощностей. Базовой основой для развития электроэнергетики ДФО является создание энергопромышленных кластеров, в которых новые объекты гидрогенерации могут быть оптимальным источником энергоснабжения для крупных  потребителей. Одна из основных задач  государства в создании энергопромышленных кластеров – формирование инфраструктурных условий, при которых бизнесу  будет выгодно развивать экономику, обеспечивая баланс социального, технологического и экономического развития, и здесь  государство, как инвестор, выступает  активным партнером бизнеса, формируя там один из важнейших механизмов инвестиционной деятельности – частно-государственное партнерство. Для реализации проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» предполагается создание экономического кластера в Южной Якутии на базе энергии ЮжноЯкутского гидроэнергетического комплекса и минерально-ресурсной базы региона. Управление такими энергопромышленными программами должно осуществляться комплексно, в рамках специально создаваемых органов – корпораций развития региона, обеспечивающих согласованный инвестиционный процесс, синхронность создания энергетической инфраструктуры и новых потребителей энергии. На данный момент сформировано и зарегистрировано ОАО «Корпорация развития Южной Якутии». По этой же схеме должны быть созданы кластеры развития Приамурья и Северо-Востока. Основная роль в развитии электроэнергетики ДФО остается за государством. И хотя ключевые инвестиционные проекты будут проходить под его контролем, это ни в коей мере не мешает негосударственным компаниям поучаствовать в развитии дальневосточных энергоактивов. Именно в конструктивном сотрудничестве федеральной и региональной власти и бизнеса залог успеха в реализации столь масштабных планов по развитию электроэнергетики региона. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     7. Восточный вектор энергетической политики России (основные концептуальные положения)

     Особенности развития экономики страны в новых  условиях вызывают необходимость пересмотра ранее принимавшихся приоритетов  в экономической и энергетической политике России.

     Национальные  интересы России требуют активизации  ее взаимовыгодного энергетического  сотрудничества с Японией, Китаем, Кореей и другими странами Северо-Восточной Азии.

     Это приоритетное направление развития энергетики страны, неофициально получившее название «Восточный вектор энергетической политики России», четко обозначено в Энергетической стратегии до 2020 г., суть которого состоит в следующем:

     ‑ создание новых энергетических центров в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке будет способствовать повышению энергетической безопасности России, восстановлению и усилению нарушенных топливно-энергетических связей между регионами, решению многих важных задач федерального, межрегионального и регионального уровней;

     ‑ быстрое и широкомасштабное развитие энергетики восточных регионов России и выход на энергетические рынки Японии, Китая, Кореи и других стран Северо-Восточной Азии необходимо рассматривать как важное средство своевременного обеспечения должных позиций России в этом стратегически важном регионе мира;

     ‑ создание на Востоке России и в Северо-Восточной Азии развитой энергетической инфраструктуры в виде межгосударственных газопроводов, нефтепроводов, ЛЭП позволит снизить стоимость энергоносителей, повысить надежность энергоснабжения, топливоснабжения потребителей разных стран, облегчить решение экологических проблем.

     8. Роль Академии Наук в формировании концепции Восточной энергетической политики России

     Академия  Наук внесла существенный вклад в  формирование концепции Восточной  энергетической политики страны.

     Одной из первых работ была, выполненная  в 1989 г . Временной рабочей Комиссией  АН СССР, работа по подготовке материалов по развитию добычи и использованию  природного газа в Дальневосточном  экономическом районе и целесообразности его экспорта в Японию, Китай и  Южную Корею в 2000 г . и последующие  годы.

     В итоговом документе Комиссии были рассмотрены  и экономически оценены возможные  варианты крупномасштабного освоения ресурсов природного газа Якутии и  Сахалинского шельфа, их использования  для внутренних нужд и поставок на экспорт в Китай, Японию, Корею  в виде сетевого газа и в сжиженном  виде.

     Материалы, подготовленные  Временной рабочей  Комиссией в 1989 г., были использованы советским внешнеэкономическим  консорциумом в 1991 г . при разработке Концепции освоения якутского и  сахалинского газа и минерально-сырьевых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока СССР (Проект «Восток»).

     В том же 1991 г. по поручению СМ РСФСР  Сибирским отделением АН СССР была разработана Концепция формирования нефтегазовой промышленности на базе месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия).

     В основу Концепции был положен  комплексный подход к добыче углеводородов, их переработке и использованию, созданию объектов газохимии в регионе  и тем самым были заложены основы формирования новых центров нефтегазодобычи  на Сибирской платформе.

     Результаты  перечисленных работ были использованы хозяйствующими субъектами и региональными  органами власти для решения конкретных практических задач. Например, что касается Якутии, то это нашло отражение  в работах по развитию геологоразведочных работ в Республике на нефть и  газ и в разработанном в 1994 г . компанией «Саханефтегаз» и Китайской  национальной нефтяной компанией проекте  поставки якутского природного газа по газопроводу Республика Саха (Якутия) – Амурская область – Китай.

     Что касается сахалинского шельфа, то результаты этих работ в определенной степени  связаны с реализацией проектов Сахалин-1, Сахалин-2 и той системы  газопроводов, которые в настоящее  время реализуются на Дальнем  Востоке.

     Важным  результатом этих работ явилось  пристальное внимание бизнеса к  освоению Чаяндинского месторождения  в Республике Саха (Якутия) и Ковыктинского  газоконденсатного месторождения  в Иркутской области, запасы которого категории С1+С2 с 1991 г . выросли с 358 млрд.м3 до 2 трлн.м3 в настоящее время, в результате чего собственники Ковыктинского ГКМ превратились в ключевого игрока на газовом поле Восточной Сибири и Дальнего Востока.

     В 1993-1995 гг. в соответствии с соглашением  между Минэнерго РФ и Министерством  внешней торговли и промышленности Японии Институтом энергетических исследований РАН, Сибирским энергетическим институтом СО РАН и Японским институтом экономики  энергетики при активном участии  и поддержке российских и японских компаний разрабатывался мастер-план развития энергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока с учетом возможного экспорта российских энергоресурсов в  страны Азиатско-Тихоокеанского региона.