Проблемы экономического районирования

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Сентября 2011 в 17:57, реферат

Описание работы

Главная цель региональной политики в социальной сфере – обеспечение
достойного уровня благосостояния в каждом регионе. Региональная политика направлена на ослабление внутреннего социального напряжения, сохранение целостности и единства страны. Главная цель региональной политики в экономической сфере – это рациональное использование природно-экономический возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов.
Стратегические задачи регионального развития сводятся к следующим:
- Реконструкция экономики старо промышленных регионов и крупных городских агломерации путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизаций инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, приватизации.
- Преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………...…3
История экономического районирования России…………………..4
Принципы экономического районирования России.

Районообразующие факторы…………………………………………9

III. Современная схема экономических районов………………………..11

IV. Проблемы экономического районирования…………………………14

V. Варианты будущего районирования России…………………………15

Заключение……………………………………………………………………17

Список литературы…………………………………………………………...19

Файлы: 1 файл

Реферат.doc

— 116.00 Кб (Скачать файл)

       Областные районы  имеют  свои  экономические  признаки. Своеобразная форма  комплексного  развития  областей,  объединение   сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

       Низшее звено районирования –  городские и сельские районы  представляют собой первичные звенья в  таксономии  экономического  районирования.  На  их основе    образуются    начальные     специализированные     территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль  в  разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития  районного  хозяйства и  социально-культурного  строительства,  в   размещении   и   специализации предприятий по производству и  переработки  сельскохозяйственной  продукции, местной промышленности,  бытового  обслуживания,  торговли  и  общественного питания.

       Экономические  районы  могут   объединяться  в   макро   регионы   или экономические  зоны,  отличающиеся  общими  природными  условиями,   чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.

       Главные принципы выделения экономических  зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и  степенью  их использования.

       Территория Российской Федерации разделена на две экономические зоны – Западную (европейская часть России и Урал) и  Восточную  (Сибирь  и  Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных  целевых  программ,  сбалансированности производства  и  потребления  важных  видов  продукции  группы   районов   в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной  зоне  три укрупненных района – Север и Центр европейской части России,  Урало-Поволжье и Европейский Юг. В  Восточной  зоне  два  укрупненных  района – Сибирь  и Дальний Восток.

       В настоящее время в составе  России находятся 11 крупных экономических районов (Приложение 1): Северный, Северо-Западный, Центральный,  Центрально-Черноземный,  Волго-Вятский,   Поволжский,   Северо-Кавказский,   Уральский, Западно-Сибирский,  Восточно-Сибирский,  Дальневосточный  и  Калининградская область. Статус  самоуправления  имеют  Москва  и  Санкт-Петербург.   
 

IV. Проблемы  экономического районирования. 

       В настоящее время в наиболее  сложном положении оказались регионы, где развита тяжелая   промышленность - особенно угольно-металлургическая, крупными предприятиями – монополистами – Кемерово, Челябинск,  Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные  города  Красноярского  края,  а  также  регионы,  где сосредоточены предприятия оборонного комплекса – Москва  и  Санкт-Петербург, Московская,   Ленинградская,   Челябинская,   Нижегородская,   Свердловская, Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы  с  узкой производственной базой, в основном на Севере.

       В период структурной перестройки  для регионов особенно реальна  угроза резкого спада производства, массовой  безработицы  и  обострения  социальной напряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы  по федеральным  и  местным  налогам,  кредиты,  льготы  на  налоги  от  прибыли коммерческих банков, расширении прав местных  органов  и  социальная  защита населения.

       Сегодня в условиях развития  рынка можно выделить  три   типа  регионов

России:

  1. Трудоизбыточные - республики  Северного  Кавказа,  Ставропольский  и Краснодарский края, Ростовская область.
  2. Оборонно-промышленные - Санкт-Петербург, Москва,   Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.

   3. Многоотраслевые и депрессивные  – значительная часть зоны Севера.

       В   регионах   первой   группы   рекомендуется   всемерно    поощрять мелкотоварный уклад как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа предусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах  третьего типа создавать особо благоприятный режим для  предпринимательской  деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.

       Для   улучшения   финансирования    регионов    создаются    рыночные инфраструктуры – фонды жилья,  пенсионные  фонды,  страховые  фонды,  биржи, ассоциации.  Рекомендуется  ориентировать  ассоциации   на   координирование решения важнейшей  задачи:  реализацию  программ  развития  макро  регионов, создание фондов, повышение эффективности территориального разделения  труда, развитие производства с учетом  приватизации,  внедрение  новых  технологий, расширение  фермерских  и  подсобных   хозяйств,   разработку   региональных программ возрождения сел, развитие малых городов, охрану  окружающей  среды, развитие связей с другими регионами. 

                  
 
 

V. Варианты  будущего районирования России. 

       В настоящее время формируются  свободные экономические зоны.

Свободная  экономическая  зона  (СЭЗ)  –  территория,   для   которой устанавливается  особый  режим  хозяйственной  деятельности  иностранных   и отечественных   инвесторов:   льготное    экспертно-импортное,    налоговое,

таможенное, валютное, банковское регулирование; высокий  удельный вес  (45-50 %)  приватизированных предприятий.  Приняты два типа  СЭЗ – экспортного производства и свободной таможенной зоны.

       Территории  охваченные  СЭЗ:  Калининградская   область   –   Янтарь, Московская область  –  Зеленоград,  Санкт-Петербург,  Новгородская область,

Кемеровская область, Читинская, Алтай, Сахалин.

      В условиях становления и развития  рыночных  отношений формируется новая региональная политика. Следует отметить особую важность  регионального аспекта экономических реформ, проводимых в стране.

       Вследствие  огромных  различий  природно-географических,   социально-

демографических,  экономических   и   других   условий   экономики   каждого отдельного региона России. При этом главными ориентирами будут:

   1.  Учет  специфики  работы  регионов  в   осуществлении   общероссийской структурной,      инвестиционной,       финансовой,       социальной, внешнеэкономической политики;

   2. Перенос ряда направлений реформы  в основном на  региональный  уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использования природных ресурсов;

   3.  Децентрализация   процессов   управления    реформой,    активизация экономической деятельности на местах;

   4. Необходимость  разработки  социальных  программ  проведения  реформ  в регионах с особо своеобразными условиями.

       Так, предполагается, что в будущем  с  развитием  рыночных  отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:

1.  Фермерские  регионы  со  значительной  долей частной собственности -  основная часть Нечерноземной зоны,  земледельческие районы  южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока;

2. Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с  фермерскими - Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал,  юг Западной Сибири;

3. Горные  регионы – республики Северного Кавказа, Алтайская республика;

4. Регионы отгонно-пастбищного животноводства  –  Калмыкия,  Тува, Бурятия, Читинская область;

5. Слабо  освоенные территории  с  очаговым  развитием  земледелия  и   особым режимом землепользования – это основная часть зоны Севера.

       Наиболее радикальные аграрные  преобразования  намечаются  в   регионах первого типа.  Здесь  предусматривается  форсированное  развитие  фермерских хозяйств за счет дополнительных государственных  инвестиций  и  субсидий,  а также  переселение  в  эти  регионы  экономически  активного   населения - демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения  из  стран  нового зарубежья, а также переселенцев из городов.

       Особенно уязвимы регионы нового освоения с суровыми  экстремальными условиями – зоны  Севера,  а  также  регионы  со  структурной  безработицей, аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории  со  слабой финансово-экономической базой – Забайкалье, Тува,  Калмыкия,  Дагестан.  Эти регионы будут поддерживаться из республиканских федеральных фондов.

       В экономических реформах большое  внимание уделяется  мероприятиям  по пространственной интеграции  экономики  России.  К  ним  относятся  создание механизмов   вертикальных   и   горизонтальных   взаимодействий    субъектов хозяйствования  и  органов   управления,   всемерное   содействие   развитию общероссийского  территориального  разделения  труда  и  единого   рыночного пространства, меры  по  преодолению  распада  межрегиональных  хозяйственных связей, экономического и политического сепаратизма.

       Важнейшими задачами в период  экономических  реформ  России  являются поддержка процесса суверенизации  национально-государственных  и  автономных образований  Российской  Федерации.   В   рамках   Федеративного   договора, достижение и укрепление межнационального  согласия,  доверия  и  партнерства народов, устранения причин противоречий и этнических конфликтов,  соблюдения приоритета   и    равенства    условий    для    представителей    различных национальностей,   ликвидация   межэтнический   диспропорций,   выравнивание уровней развития. 
 
 

                                  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

       Главная цель региональной политики  в социальной сфере  –   обеспечение

достойного  уровня благосостояния в  каждом  регионе.  Региональная  политика направлена на  ослабление  внутреннего  социального  напряжения,  сохранение целостности  и  единства  страны.  Главная  цель  региональной  политики   в экономической сфере – это рациональное использование  природно-экономический возможностей  регионов,  преимуществ  территориального  разделения  труда  и экономических связей регионов.

       Стратегические задачи регионального  развития сводятся к следующим:

- Реконструкция  экономики старо промышленных регионов и  крупных  городских агломерации   путем   конверсии   оборонных   и   гражданских   отраслей, модернизаций  инфраструктуры,  оздоровления   экологической   обстановки, приватизации.

- Преодоление  кризисного состояния агропромышленных  регионов  Нечерноземья, Южного Урала, Сибири,  Дальнего  Востока,  возрождение  малых  городов  и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной  среды  в сельской  местности,  развитие  местной  производственной  и   социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель.

-   Стабилизация   социально-экономического   положения   в   регионах    с экстремальными   природными   условиями   и   преимущественно сырьевой специализацией, создание условий для  возрождения  малочисленных народов (прежде всего это районы Крайнего Севера, горные районы).

- Продолжение   формирования  территориально-производственных  комплексов  и промышленных узлов  в  северных  и  восточных  регионах  России  за  счет нецентрализованных, инвестиций из приоритетным развитием  производств  по комплексному  использованию  добываемого  сырья  с  соблюдением   строгих экологических стандартов.

- Стимулирование  развития  экспортных  и  импортозаменяющих   производств  в регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия;  формирование свободных  экономических  зон,  а  также  технополисов  как  региональных центров внедрения достижений отечественной  и  мировой  науки,  ускорения экономического и социального прогресса.

- Пере  специализация новых приграничных регионов, создание  в них рабочих мест  и  ускоренное   развитие   социальной   инфраструктуры   с   учетом потенциальных переселенцев из бывших республик СССР.

-  Развитие  межрегиональных  и  региональных  инфраструктурных  систем транспорта,   связи,   информатики,   обеспечивающих   и    стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики.

Информация о работе Проблемы экономического районирования