Нелегальная трудовая миграция: понятие и особенности

В условиях давления со стороны профсоюзов, которые видят в наплыве иммигрантов главную причину безработицы, правительства многих западных стран с начала 70-х годов стали принимать активные меры по стимулированию выезда иммигрантов назад на родину. В числе традиционных государственных мер реэмиграции следующие:

* Программы стимулирования  реэмиграции. Они включают широкий  круг мероприятий, начиная с мер  по принудительной репатриации  незаконных иммигрантов до оказания  материальной помощи иммигрантам, желающим вернуться на родину. В западноевропейских странах (ФРГ, Франция, Нидерланды) принимались программы материального поощрения реэмиграции, предусматривающие выплаты выходных пособий при добровольном увольнении иммигрантов и их отъезде на родину. В некоторых случаях пособия выплачивались при одном только заявлении иммигранта о его желании покинуть принимающую страну, в других - через некоторое время после его фактического возвращения домой. Причем получение выходного пособия лишало иммигранта права повторно въехать в принимающую страну. Выплаты пособия осуществлялись за счет средств, накопленных в фонде социального страхования или пенсионном фонде в результате отчислений предприятием, нанявшим иммигранта на работу. Хотя считалось, что такой способ финансирования не возлагает дополнительного бремени на расходную часть бюджета, на практике бюджетные расходы оказались также весьма значительными в результате необходимости создания электронной системы государственного учета иммигрантов и выплаты пособий. Эффективность программ стимулирования реэмиграции остается весьма низкой.

* Программ профессиональной  подготовки иммигрантов. В качестве  средства, которое могло бы побудить  иммигранта вернуться на родину, правительства отдельных стран (Франция, ФРГ, Швейцария) рассматривают программы  профессионального образования  иммигрантов. По логике этих программ, получив образование в развитой  стране, иммигранты смогут рассчитывать  на более высокооплачиваемую  и престижную работу, что и  побудит их вернуться на родину. Однако интерес со стороны  иммигрантов к участию в таких  программах оказался довольно  низким по той причине, что  приобретение специальности само  по себе не гарантировало получение  работы по этой специальности  на родине. Поэтому большинство  иммигрантов предпочитали сохранить  свои существующие, работы в развитых странах, чем реэмигрировать и пытаться найти лучшую работу на родине.

* Программы экономической  помощи странам с массовой  эмиграции. Развитые страны заключают  соглашения со странами-экспортерами  рабочей силы об инвестиции  части переводов работников на  родину и части государственных  средств в создание новых предприятий в развивающихся странах, которые могли бы стать местами работы для реэмигрантов. Такие предприятия принимали форму кооперативов, совместных компаний, акционерных обществ. Наибольшее развитие эта форма получила в двухсторонних отношениях ФРГ с Турции. В ряде случаев новые турецкие компании, созданные в основном за немецкие деньги, не только стали пунктом притяжения для реэмигрантов, но и приостановили новые потоки эмиграции из Турции.2

Несмотря на активные действия правительств принимающих стран, Большинство программ стимулирования реэмиграции не достигли поставленных целей: при некотором увеличении реэмиграции в начале их осуществления отъезд иностранных рабочих на родину резко уменьшался по мере того, как сокращалось финансирование программ. Однако главной причиной их низкой эффективности является то, что правительства стран, экспортирующих рабочую силу, просто не заинтересованы в ее реэкспорте и не предпринимают должных усилий по сокращению эмиграции.

Итак, государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятия финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграция).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Нелегальная миграция делится на две категории: нелегальная эмиграция, то есть выезд населения из страны; и нелегальная иммиграция, въезд людей в страну. В современном мире наиболее актуальна проблема нелегальной иммиграции.

Нелегальные мигранты оказывают разностороннее влияние на политическую, социальную, экономическую и культурную жизнь стран в целом. Но главное, это экономические последствия. Конечно, нелегалы занимают определенное место в разделении труда и способствуют развитию экономических процессов. Но они также способствуют поддержанию и развитию неконтролируемых секторов экономики. Нелегальная занятость незаконных мигрантов неизбежно сопровождается нарушением налогового законодательства. Незаконная миграция часто связана с контрабандными операциями и другими видами теневого бизнеса (проституцией, торговлей оружием, распространением наркотиков и т.д.). Нелегалы в силу дешевизны их рабочей силы составляют реальную конкуренцию на рынках труда для местного населения и могут влиять в сторону понижения на средний уровень оплаты труда в некоторых отраслях. Следствиями всего этого являются утрата властями контроля над реальной экономической ситуацией, а также прямой экономический ущерб от налоговых потерь и от контрабанды из страны ценных ресурсов.

В ответ на незаконную миграцию, государства применяют экономические и политические методы. Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через оплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массово эмиграции.

В заключении можно добавить только одно: нелегальная миграция, до сих пор, остается одной из самых больших проблем в развитых государствах, однако, постепенно, методы по регулированию миграции развиваются и приносят свои плоды, и, возможно, в скором будущем, эта глобальная проблема сойдет на нет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Андрианова М.А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию / М.А. Андрианова // Юрист. - 2012. - №7. - С. 52-58.
2. Викторов И.С. Незваные гости? / И. Викторов // Закон. - 2009. - № 5. - С. 102-106.
3. Витковская, Г. Специальные программы легализации иммигрантов: Мировой опыт. Сборник статей / Г. Витковская, А. Рубцова. - М. : Пилот, 2014. - 256 с.
4. Громов В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России / В.Г. Громов // Современное право. - 2014.- №12. - С. 35-38.
5. Зайончковская, Ж. Миграция и демографический кризис в России. / Ж. Зайончковская, Е. Тюрюканова // Центр миграционных исследований. – М. : Новая Евразия, 2013. – 243 с.
6. Кашепов, А.В. Рынок труда: проблемы и решения. Монография. / А.В. Кашепов, С.С. Сулакшин, А.С. Малчинов – М.: Научный эксперт, 2012. – 232 с.
7. Красинец, Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку / Е.С. Красинец // Ин-т соц.-экон. пробл. народонаселения. РАН. – М. : Наука, 2006. – C. 34.
8. Проблема незаконной миграции в России. Реалии и поиск решений (сборник статей). - М. : Гендальф, 2012. – 452с.
9. Ситарчук, Е.А. Экономические функции миграции в развитии потенциала рынка труда / Е.А. Ситарчук // Terra Economicus. – 2014. – Т. 8. - № 4-2. – С. 25-29.
10. Соболева С.В. Иностранные мигранты на российском рынке труда / С.В. Соболева // Эко. - 2014. - №1. - С. 60-78.
11. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. - 2013. - № 6. - С. 22-30.
12. Улучшение методов миграционной статистики в Центральной и Восточной Европе // Издание Бюро МОТ в Москве. - М., 2008. - 217 с.

1 Ситарчук, Е.А. Экономические функции миграции в развитии потенциала рынка труда / Е.А. Ситарчук // Terra Economicus. – 2014. – Т. 8. - № 4-2. – С. 25-29.

 

2 Витковская, Г. Специальные программы легализации иммигрантов: Мировой опыт. Сборник статей / Г. Витковская, А. Рубцова. - М. : Пилот, 2014. - 256 с.