Человек на Дальнем Востоке
везде, а на Севере в особенности,
является в основном "государственным
человеком". Это связано
с массовым огосударствлением
экономики региона в прошлом,
развитием ее под эгидой
приоритетности решения политических
задач. И сегодня положение
человека сохраняется таким
же. Государственный бюджет
остается существенным источником
доходов населения, а в процессе
реформы его значение еще
более усилилось.
Уровень жизни населения на
Дальнем Востоке ниже, чем
в среднем по России, особенно
в северных территориях региона.
По социальным показателям Дальневосточный
экономический район уступает
большинству районов России.
Долгое время держится высокий
уровень безработицы. Продолжительность
жизни населения ниже на 4-5 лет,
а у коренных жителей на 8-10
лет, чем в среднем по
России из-за суровых климатических
условий. Детская заболеваемость
в северных территориях в
2-2,5 раза превышает аналогичные
показатели в среднем по России.
С каждым годом снижается
рождаемость и увеличивается
смертность, что ведет к обострению
демографических проблем.
В регионе ощущается
большая нехватка больниц,
поликлиник, высококвалифицированного
медицинского персонала
и необходимого оборудования.
Особенно остро эта проблема
стоит в отдаленных районах,
где местное население вынуждено
преодолевать большие расстояния
до районных и областных центров
в необходимости медицинской
помощи. Аналогичная ситуация
и в сфере образования.
Вместе с тем показатели
темпов роста розничного
товарооборота торговли, включая
общественное питание на
Дальнем Востоке выше,
чем в среднем по России.
На Дальнем Востоке имеются
благоприятные условия для
развития рекреационного обслуживания:
развития туризма, санаторно-курортного
лечения. Но в настоящее время данная сфера
не получила должного развития.
Федеральная целевая программа экономического
и социального развития Дальнего
Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг., утвержденная
15 апреля 1996 г. Правительством РФ, включает
мероприятия по обеспечению
высокодоходной занятости, закреплению
населения, поддержанию достойного
уровня жизни с учетом усложненных
условий жизнедеятельности. Должна быть
усовершенствована система региональных
социальных компенсаций.
Расходы на выплату по районным
коэффициентам, надбавкам за
стаж, северным льготам и повышенные
затраты на транспорт и
содержание жилищно-коммунальной
сферы предлагается компенсировать
государственным предприятиям
- в форме
субсидий из федерального бюджета,
а предприятиям и организациям
частной и смешанной форм собственности
- в форме налоговых
льгот. Отток части населения
из районов Крайнего Севера
неизбежен, но в Программе
предусмотрены мероприятия по
упорядочению этого процесса,
которые позволят максимально
сократить экономические
и психологические потери
за счет организованного содействия
переселению в основном в
южные районы Дальнего Востока.
Природные ресурсы северных
территорий должны осваиваться
параллельно с созданием в
южной зоне тыловых баз
и постоянного жилья
для работающих на северных
предприятиях вахтовым методом.
Глава
2 Современное состояние хозяйственного
комплекса дальневосточного района
2.1
Агропромышленный комплекс
В комплексном развитии Дальнего
Востока важная роль принадлежит
сельскому хозяйству. Основные сельскохозяйственные
угодья здесь расположены в Среднем Приамурье,
Приуссурье и на Приханкайской
равнине, на их долю приходится
95 % посевной площади района. Вся
посевная площадь Дальнего Востока
составляет почти 3 млн. га, в том числе
под зерновыми культурами занято
примерно 40 %, под соей — 35, под картофелем
и овощами — 6-7, под кормовыми
— 15-20 %.
Среди зерновых распространены
пшеница, ячмень, овес и
гречиха, но урожайность этих
культур пока остается ниже
среднероссийской. Здесь мало
вносится удобрений под их
посевы. К тому же трудности
уборки, связанные с повышенной
влажностью почв и атмосферы,
часто ведут к большим
потерям выращенного зерна. Примерно
половина потребности Дальнего
Востока в зерне удовлетворяется
за счет ввоза из Сибири
и Казахстана. В Приханкайской
низменности выращивается рис,
но его посевы пока невелики.
Здесь, а также в Приуссурийской
низменности выровненный
рельеф для создания
рисовых плантаций, достаточно
продолжительный и теплый
вегетационный период, плодородные
почвы благоприятствуют расширению
рисосеяния. Дальний Восток —
основной район производства
сои. На его долю приходится
свыше 90 % всех наших посевов
этой ценной культуры. В
южной части региона всюду
выращиваются картофель и овощи,
население Приморского края
и Амурской области полностью
обеспечивается этими продуктами
за счет местного производства,
но в целом по району потребности
населения в этих культурах
пока еще полностью не удовлетворяются.
Перед районом ставится
задача обеспечения населения
картофелем и овощами местного
производства. На Дальнем Востоке разводят
крупный рогатый скот, свиней и
оленей. По разведению крупного рогатого
скота и свиней выделяются Приморский
край и Амурская область, оленей
— Якутия, Магаданская и
Камчатская области, Чукотский автономный
округ. Однако в целом по району животноводство
развито слабо, незначительна
численность скота, его
продуктивность ниже среднероссийской.
По мясу и молочным продуктам
за счет местного производства
потребности населения удовлетворяются
примерно на 1/3. Большая часть этой продукции
завозится из Западной Сибири и Казахстана.
В перспективе намечается полностью
обеспечить население свежими молочными
продуктами и свежим мясом. Дальневосточный
район располагает возможностями как
для интенсивного, так и для экстенсивного
расширения сельского хозяйства. Дальневосточная
тайга, главным образом горные, районы,
богата пушным и другим промысловым
зверем. Охотничий промысел и звероводство
особенно развиты в северных районах,
по всему Сихотэ-Алиню и на
Сахалине. Организованы звероводческие
фермы по разведению соболей, песцов, серебристо-
черных лисиц, кабарги и изюбра. Из отраслей
пищевой промышленности (кроме рыбной)
на Дальнем Востоке сохраняет большое
значение мукомольная, развивающаяся
в Амурской области, Хабаровском
и Приморском краях. Здесь
же размещаются предприятия
маслодельной, сыродельной, молочной,
мясной, кондитерской, сахарной
(Уссурийск) и других отраслей. Однако
пищевая промышленность района
еще далеко не обеспечивает
потребности его населения.
Значительная часть продукции пищевой
индустрии завозится из Сибири и европейской
части России. Создана крупная маслобойная
промышленность по переработке соевых
бобов в Уссурийске и Хабаровске, часть
ее продукции вывозится за пределы
района. Расширяются и строятся разнообразные
пищевые предприятия. Среди них больше
всего мясокомбинатов, которые на севере
района будут использовать возросшее
поголовье оленей, на юге — мясной скот;
расширяется также сеть городских
молочных заводов.
2.2 Транспорт и экономические связи
Хозяйственное развитие района
в огромной степени
зависит от ускоренного
развития транспорта, так
как редкая заселенность
требует активного функционирования
внутрирайонных связей, основанных
на тесном взаимодействии различных
видов транспорта. В Дальневосточном
районе функционируют все
существующие виды транспорта,
но основную роль играет железнодорожный.
На его долю приходится до
80% перевозимых грузов.
Начало активного транспортного
освоения южной части района
связано с прокладкой в
XIX в. Транссибирской магистрали.
Она играет важнейшую транзитную
роль, обеспечивая перевозки
грузов из стран Тихоокеанского
побережья в европейские
страны. За последнее
время Транссибирская магистраль
обросла боковыми линиями, иногда
являющимися подъездными ветками
к лесозаготовительным базам,
но в ряде случаев имеющими
самостоятельное значение: до Советской
Гавани (через Комсомольск-на-Амуре),
до Находки и Посьета. Железнодорожное
освоение средней зоны Дальнего
Востока связано с Байкало-Амурской
магистралью (БАМ). С постройкой
этой магистрали Россия получила
второй выход на Тихоокеанское
побережье и возможность освоения
различных видов полезных ископаемых
в зоне тяготения БАМа. Кроме
широтной магистрали БАМ включает и дорогу
от Транссибирской магистрали через
Тынду, Беркакит, Томмот, Якутск — "Малый
БАМ", а также ряд линий, соединяющих
Байкало-Амурскую магистраль с Транссибирской.
Строительство БАМа привело к созданию
ряда комплексов на трассе и особенно
важного для района Дальнего
Востока — Южно-Якутского территориально-производственного
комплекса. В значительном объеме
межрайонные и внутрирайонные перевозки
грузов Дальневосточного района
осуществляются морским транспортом.
Плавание в суровых арктических морях
обеспечивается с помощью ледоколов.
К Северному морскому пути примыкает
река Лена, образующая транспортную
перемычку между железнодорожной
магистралью и морским путем
вдоль берегов Северного
Ледовитого океана. Совершенно
иной режим работы морского
транспорта Тихоокеанских морей. Практически
круглый год осуществляются внутрирайонные
и международные перевозки по Японскому
и Берингову морям. Главными грузами
в перевозках по Дальневосточному району
являются лес, уголь, строительные
материалы, нефть, рыба и продовольственные
товары. Крупнейшие порты этих
морей Тикси, Ванино,
Петропавловск-Камчатский, Нагаево
(Магадан), Владивосток, Находка, Советская
Гавань.
Автомобильными
дорогами район обеспечен слабо.
Но в районах, оторванных
от других транспортных путей, значение
автотранспорта велико. Для дальних
перевозок есть несколько крупных
автомагистралей, например, с юга
в Республику Саха ведет дорога Невер
— Алдан — Якутск. Самая северная.
дорога проходит от Якутска до Магадана.
Большое транспортное значение имеет
дорога Хабаровск — Биробиджан, Колымский
тракт. Помимо автомагистралей
на севере района есть множество автозимников
и дорог местного значения. Более
развита сеть автомобильных дорог в южных
районах Дальнего Востока. Огромно для
Дальнего Востока значение воздушного
транспорта как для связей с другими
районами России, так и для
внутрирайонных перевозок (особенно
для пассажироперевозок). Самолетами и
вертолетами осуществляются связи
с труднодоступными районами.
На огромных пространствах
севера Дальнего Востока наряду с
другими видами транспорта сохраняется
олений транспорт. Программные мероприятия
по развитию транспортной инфраструктуры,
предусмотренные Федеральной целевой
программой экономического и социального
развития Дальнего Востока и Забайкалья
на 1996-2005 гг., включают окончание строительства
БАМа и АЯМа (Амуро-Якутской
магистрали), реконструкцию участков
Транссиба и создание единой
железнодорожной сети Сахалина,
строительство двух мостовых переходов
через Амур, расширение перегрузочных
мощностей 12 морских портов, формирование
опорной автодорожной сети (в том
числе завершение автодороги Чита - Хабаровск),
реконструкцию аэропортов и обновление
авиапарка. Должно быть улучшено
транспортное обслуживание северных
территорий. Базовый порт Ленского бассейна
после завершения АЯМа будет перенесен
в Якутск. Анализируя потоки грузов Дальневосточного
района с другими регионами станы,
необходимо отметить, что район больше
получает грузов, чем вывозит. Основной
объем перевозок приходится на железные
дороги. Доля транспортных расходов
в себестоимости дальневосточной
продукции выше, чем в других
районах. Это связано с тем, что большая
часть грузов привозится издалека.
В вывозе Дальнего Востока преобладают
рыбопродукты, лес и пиломатериалы,
концентраты руд цветных металлов. Однако
в последние годы возрос
уровень комплексности развития района,
появились новые промышленные
предприятия, развиваются сопутствующие
и обслуживающие отрасли, сфера
услуг, что сказалось на структуре
грузооборота. Удельный вес Дальнего
Востока в экспорте бывшего Советского
союза составлял 4,4 % , но по отдельным товарным
позициям был много больше, это
относится к экспорту круглого леса (40
%), рыбы (26 %), рыбных консервов
(22 %), цемента (более 10 %). Сейчас Дальний
Восток вывозит на внешний рынок
только 4,6 % своей промышленной продукции,
тогда как в целом по России
этот показатель составляет 7,2 % Итоги
внешнеэкономической деятельности
за 1995 год в регионах Дальнего
Востока подтвердили рост экспортной
активности. В значительной степени
этому способствовали увеличение
объемов производства рыбной
продукции (основного
экспортного товара),
усиление экспортной направленности
горно-рудной, лесной, нефтяной
и нефтеперерабатывающей промышленности.
Объем дальневосточного экспорта
составил около 950 млн. американских
долларов, что на 21 процент больше,
чем за соответствующий период
прошлого года. Первое место в экспорте
устойчиво занимает Приморский край
(268,4 млн.долл., рост на 20 %), второе
- Хабаровский край (220,7 млн.долл.,
рост на 25 %). В настоящее время основным
внешнеэкономическим партнером на
Дальнем Востоке является Япония. С
этой страной был подписан
ряд долгосрочных соглашений компенсационного
плана по освоению в этом
регионе лесных ресурсов, развитию
лесоперерабатывающих производств, производству
целлюлозы и бумаги, развитию угольной
промышленности, транспортному
строительству, расширению портового
хозяйства. Благодаря этим и
другим соглашениям ускорилось
вовлечение в хозяйственный оборот
всех этих природных ресурсов, удалось
создать новые экспортные базы в этом
удаленном от основных развитых
районов и центров регионе, усилить
его транспортную оснащенность.
При помощи японских кредитов,
например, освоены угольные месторождения
Южной Якутии (Нерюнгри), построена
железная дорога БАМ — Тында — Беркакит,
в порту Ванино сооружены специальные
причалы по перегрузке угля,
леса, контейнеров. В погашение
предоставленных кредитов Япония
получает лес, технологическую
щепу, якутские угли. Рассматриваются
вопросы разработки шельфовых залежей
нефти и газа Сахалина с участием иностранных
фирм. Одна из таких японских
фирм "Содэко" в соответствии с соглашением
с бывшим Минвнешторгом СССР уже
с 1975 г. ведет геолого-поисковые работы
на нефть и газ на шельфе Сахалина.
Технико-экономическое обоснование
разработки некоторых
разведанных месторождений этой
фирмой в настоящее время
прорабатывается с учетом экологических
проблем, интересов жителей
острова и всей России. Есть
проекты освоения на такой же основе других
ресурсов региона. Так, например, для
разработки комплексного рудного месторождения
Хаканджа (близ Охотска) в Хабаровском
крае, содержащего золото, серебро,
марганец, должно быть создано
совместное предприятие с равными российскими
и иностранными долями в уставном
капитале. В тендере на
право освоения Хаканджинского
золоторудного месторождения, несомненно,
примут участие японские фирмы. По многим
направлениям ширятся внешнеэкономические
связи Дальнего Востока с Китаем.
Интенсивно растет приграничная
торговля, совершаются сделки и соглашения
с китайскими фирмами по освоению
природных ресурсов региона. Так,
например, в товарообороте Приморского
края доля КНР составляет
почти 60 %. В 1992 г. экспорт Приморья
в Китай составил 100 млн.долл.,
импорт — более 300 млн. Приморье
вывозит в Китай минеральные
удобрения, рыбопродукты, лесоматериалы
и т.д., взамен получает товары
народного потребления и продовольствие.
Достигнуто соглашение между
властями китайской провинции Хэйлунцзян
и Хабаровского края об охране
и воспроизводстве рыбных запасов пограничных
рек Уссури и Амура. В настоящее
время в Китае проявляется известный
интерес к российским месторождениям
железной руды. Это объясняется
не только тем, что российская
руда по качеству вдвое превосходит
китайскую, но и тем, что в ближайшей
перспективе потребности черной металлургии
не могут быть удовлетворены
в результате собственной добычи. Поэтому
весьма вероятно участие китайского
капитала в разработке месторождений
железной руды Южной Якутии, Хабаровского
края и Приморья, находящихся к
китайским центрам производства
чугуна и стали ближе, чем месторождения
сырья в Бразилии и даже в Индии. Сейчас
внешнеэкономическая деятельность
дальневосточных регионов России
является не только источником пополнения
финансовых ресурсов, но и важнейшим
фактором, влияющим на социально-экономическую
ситуацию региона в целом. За
счет внешнеэкономической деятельности
удается в значительной степени
компенсировать отрицательные последствия
отдаленности от основных промышленных
центров страны, создавать дополнительные
рабочие места, расширять рынки
сбыта продукции, обеспечивать насыщение
рынка товарами и бесперебойно
снабжать население продуктами питания.
2.3 Промышленность
Дальнего Востока
Присоединение
Дальнего Востока к России было естественным
продолжением процесса освоения Сибири,
начинавшегося с конца XVI в. В истории
присоединения к России юга Дальнего
Востока исключительно важную роль
сыграли походы Василия Пояркова
(1643--1646 гг.) и Ерофея Хабарова (1649--1650
и 1650--1653 гг.) на Амур. В своих донесениях
якутскому воеводе Е.П. Хабаров
писал, что на Амуре наряду со сбором
пушнины следует заводить пашни
и выращенный здесь хлеб доставлять
водным путем в Якутск, где он
будет дешевле, чем производимый
на Лене. Русские все более закреплялись
на верхнем Амуре. Крестьяне, жившие
в окружавших Албазинский острог
деревнях и в возникшем там
монастыре, завели пашни. Посевную площадь
Албазинского уезда исчисляли в
то время примерно в 1000 десятин. Важным
этапом в изучении и освоении северной
части Дальнего Востока явились
первая (1728--1730 гг.) и вторая (1733--1743 гг.)
экспедиции Беринга. Они внесли сильное
оживление в экономическую жизнь
Восточной Сибири. Развились постоянные
сношения между Якутском и Охотском,
усилилось также движение товаров
и людей из Европейской России.
В 1740 г. в Авачинской губе был заложен
Петропавловск, задуманный как порт
на транзитном пути из Охотска в
«Русскую Америку». После открытий
на Тихом океане купцы и промышленники
с каждым годом во все возрастающем
количестве снаряжали суда на новые
земли для промысла пушнины. Охотский
край и Камчатка (середина XIX в.) находились
на крайне низком уровне развития хозяйства
и культуры. Сельское хозяйство не развивалось.
На всей огромной территории Охотско-Камчатского
края, по данным Н.В. Слюнина, в 1855 г. насчитывалось
лишь 26 тыс. жителей.В 1867 р. усилилось проникновение
американского капитала в Северо-Восточную
Азию, где стали нагло хозяйничать американские
китобои и торговцы пушниной. К ним присоединились
японские рыбопромышленники. Проникновению
иностранцев в северные районы Дальнего
Востока способствовали главным образом:
слабость русского капитала, бездорожье,
отдаленность от промышленных центров
России . Со второй половины XIX в. под влиянием
экономического развития у передовых
представителей русского общества все
больше укрепляется сознание в необходимости
иметь для России выход к берегам Тихого
океана по р. Амуру. В обосновании и практическом
осуществлении этой назревшей идеи большая
заслуга принадлежит Г. И. Невельскому
и Н. Н. Муравьеву. Г. В 1856 г. был основан
Усть-Зейский пост, впоследствии переименованный
в г. Благовещенск.. В устье Уссури в 1858
г. положено начало Хабаровску.' В 200 км
от устья Амура в 1853 г. Невельским основан
пост Мариинский (кроме г. Николаевска),
а еще выше--Софийск и т. д.; К 1888 г. на Дальний
Восток переселилось всего 14,4 тыс. крестьян,
в том числе 8,8 тыс. в Амурскую и 5,6 тыс.
человек в Приморскую области. В среднем
в год прибывало по 600 человек. В результате
непрерывного прилива сельскохозяйственного
населения довольно быстрыми темпами
осваиваются в дореволюционный период
лучшие сельскохозяйственные земли, увеличивается
посевная площадь, поголовье скота. Земледелие
превращается в довольно крупную товарную
отрасль хозяйства. С 1907 по 1917 г. посевная
площадь возросла с 350 тыс. до 862 тыс. га.
В предреволюционные годы в Амурской и
Приморской губерниях насчитывалось около
280 тыс. голов лошадей, 370 тыс. голов крупного
рогатого скота, 207 тыс. голов свиней. Вместе
с тем, хотя основная масса населения была
занята в сельском хозяйстве, оно далеко
не удовлетворяло всех продовольственных
потребностей края. Завоз хлеба на Дальний
Восток непрерывно увеличивался, достигнув
в 1912 г. 10 млн. пудов. Завозилось также большое
количество мясных и молочных продуктов,
живого скота из Забайкалья, Монголии,
Маньчжурии. Основными районами земледелия
были Зейско-Буреинская и Приханкайская
равнины. Земледелие стояло на низком
агротехническом уровне. В посевах резко
доминировали лишь две культуры-- пшеница
и овес. Так, в среднем за 1911--1915 гг. в Амурской
области 50% площади засевалось пшеницей
и 46% овсом. В Приморской области пшеница
занимала 37% посевной площади, овес -- 34,
гречиха --12, ядрица и озимая рожь --4, ячмень
-- 2, кукуруза -- 1 %, остальная площадь приходилась
на просо, соевые бобы, картофель и овощи.
Животноводство в первую очередь удовлетворяло
потребительские нужды крестьянского
населения. Основными видами домашних
животных были лошади, крупный рогатый
скот и свиньи. На севере района оленеводство
для большей части коренного местного
населения наряду с пушным промыслом было
основным источником существования. Сельское
хозяйство благодаря поощрительной политике
царского правительства получило сравнительно
большое развитие и вызвало появление
в конце прошлого века крупных мукомольных
мельниц. Они также пользовались покровительством
государства. Поэтому мукомолье занимало
первое место среди отраслей обрабатывающей
промышленности. Наиболее развито было
мукомолье в Благовещенске, где работали
девять крупных мельниц, перемалывающих
миллионы пудов зерна. Другие крупные
центры мукомолья -- Никольск - Уссурийский,
Владивосток и, отчасти Хабаровск. На Дальнем
Востоке существовало несколько частных
и государственных винокуренных заводов.
Наиболее крупные из них находились в
Благовещенске. Наряду с этим очень широко
была распространена контрабандная торговля
спиртом, привозимым из Маньчжурии. В городах
имелось около полутора десятков небольших
пивоваренных заводов. Но они не удовлетворяли
весь спрос, и много пива привозилось также
из Маньчжурии .Единственный на весь Дальний
Восток кожевенный завод находился во
Владивостоке. Он был рассчитан на переработку
кожевенного сырья, получаемого после
забоя скота, ввозимого во Владивосток.
Вся остальная промышленность по переработке
сельскохозяйственного сырья и по изготовлению
пищевых продуктов либо отсутствовала,
либо была представлена мелкими кустарными
предприятиями. (В большой мере спрос населения
на изделия пищевой промышленности удовлетворялся
завозом этих продуктов из Маньчжурии
и других зарубежных стран. Добывающие
отрасли промышленности занимали главное
место в экономике дореволюционного Дальнего
Востока; они давали примерно 60% всей валовой
продукции хозяйства края. Одно из первых
мест среди этих отраслей принадлежало
горной промышленности. Вместе с тем крайне
недостаточная геологическая изученность
Дальнего Востока тормозила развитие
горной промышленности. К более или менее
систематическому изучению недр приступили
с 90-х годов XIX в.