Экономическое районирование России

В 1920г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования.

           В 1921г. подготовил проект районирования Госплан. Согласно этому проекту, территория СССР была разделена на 21 экономический район. В нем отражалось сочетание отраслевого и территориального разрезов плана.

          В 1938-1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

           В 1963г. Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических районов с учетом их природных и экономических особенностей. В РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов: Центральный, Северо-Западный, Центрально- Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

         В 1982г. Северо-Западный район был разделен на два района: Северо-Западный и Северный. Таким образом, последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 – на территории России. 

Принципы  экономического районирования  России.

         Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России.

        Система экономических районов – основа построения материальных и других балансов в территориальном разрезе при разработке целевых и региональных программ.      Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение и для организации регионального управления экономикой.

          Особенно это важно в настоящее время, когда регионы России получили экономическую самостоятельность. Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил.

          Современный экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями. Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

        Экономический район имеет свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.

        Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.

         Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

Основные  принципы районирования :

        Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли,  в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими.                             Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

          Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.

           Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

         Эти принципы являются основополагающими  для современной теории и практики  экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ  экономических  районов  определяются

ареалом   размещения   отраслей   рыночной   специализации    и    важнейших

вспомогательных производств, связанных с  отраслями  рыночной  специализации

технологическими  поставками  сырья,  деталей,   узлов,   т.е.   кооперацией

производств. К  районообразующим факторам современных  экономических  районов

можно отнести наличие крупных  месторождений  полезных  ископаемых,  высокую

плотность населения  и накопленный им трудовой опыт и  т.д.         

   Экономическое  районирование не застывший процесс,  оно может изменяться, совершенствоваться  в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов  и коренным изменениям прежних факторов.

           Важными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его природным и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий.

            Одним из важнейших факторов являются также регуляторы рынка, т.е. цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции и т.д. Все эти факторы характерны для рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается на принципах районирования разного значения – экономических, социальных, экологических, организационных. При этом экологические принципы районирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующем становлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества. Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемых ситуаций в размещении производительных сил.

           Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования приобретает учет социальных факторов – территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения. 
 

  Методы экономического районирования. 

      Метод энергопроизводственных  циклов. 

      Н.Н.  Колосовский  дал  следующее   определение  этому  методу:   «…под

энергопроизводственным  циклом понимается  вся  совокупность  производственны

процессов, последовательно развертывающихся в экономическом районе  СССР  на

основе  сочетания данного вида энергии  и сырья, от первичных  форм  добычи  и

облагораживания  сырья  и  энергии  и   рационального   использования   всех

компонентов сырьевых и  энергетических  ресурсов…  Цикл  надо  понимать  как

историческую  категорию, развёртывающуюся во времени».

      Методом  ЭПЦ  учитывает   именно  последовательность   производственных

стадий,  которые  необходимо  осуществить  для производства   продукта,   и

«строит»  эту последовательность «от добычи сырья».

      Н.Н.Колосовский  наметил  восемь  генерализованных  циклов   (или   их

совокупностей):     пирометаллургический     цикл      чёрных      металлов,

нефтеэнергохимический,    совокупность    гидроэнергопромышленных    циклов,

совокупность  циклов  перерабатывающей  индустрии,  лесоэнергетический  цикл,

совокупность    индустриально-аграрных    циклов    и     гидромелиоративный

индустриально-аграрный цикл (для районов  орошаемого  землевладения).  Кроме

того, он наметил девятый цикл – атомной  энергии – как

      перспективный.  Неправильно   было   бы   думать,   что   при   анализе

территориальной структуры района следует ограничиваться  девятью  названными

циклами.  Н.Н.  Колосовский,  называет  эти циклы генерализованными.   Это

значит,  при  детальном   анализе   генерализованные   циклы   должны   быть

расшифрованы.  Основная  идея  метода  ЭПЦ  и  целей  их   использования   –

классификация районов, их территориальной структуры, дробного  районирования

– приводит к  необходимости  разработки  иерархической  системы  циклов,  их

классификации. Классификация циклов строится, исходя из их  определения  как

совокупности  взаимообусловленных производственных  процессов,  развивающихся

на сочетании  определённого вида сырья и  энергии.  Вид  энергии  учитывается

для   основного   процесса.   Например,   для   электроёмкой    промышленной

совокупности  циклов внедрение электричества  в самую зону реакции  характерно

только  для  электролитного  или  электротермического  процессов.  На  других

стадиях цикла электричество  используется  как  силовая  энергия  (например,

стадии  проката цветных металлов, добычи или обогащения руды).

      В  настоящее  время   почти   всегда   сырьё   является   комплексным.

Использование  комплексного  сырья  обычно  приводит   при   его   первичной

обработке к  развитию  ряда  параллельных  производственных  цепочек.  Кроме

того, в  практике широко известно и другое явление  –  разработка  однородных

видов сырья и получение из этих видов  сырья  родственных  готовых  продуктов

при   близости   технологических   процессов   их   производства.   Характер

производственных  процессов  определяется  также  видом  и  количеством  (на

единицу продукции) используемой энергии.

      Эти  три  обстоятельства  дают  возможность  произвести   определённое

обобщение процессов, т.е.  генерализацию  энергопроизводственных  циклов,  и

построить  их  иерархию.  На  указанных  основаниях  в   предлагаемой   ниже

классификации  выделяются  три  ступени:   1)   генерализованные   циклы   и

генерализованная  совокупность циклов; 2) под циклы; 3) ветви циклов.

      Генерализованные  циклы   генерализованная   совокупность   циклов   –

совокупность  таких  «цепочек»,   последовательно   сменяющих   друг   друга

производственных  процессов, развивающихся параллельно,  которые  обязательно

рассматривают  переработку  всех   видов   однотипного   сырья   (или   всех

компонентов комплексного  сырья).  В  генерализованную  совокупность  циклов

могут быть включены процессы, использующие  разнотипные  виды  сырья,  тогда