Инвестиционная деятельность в Сибирском регионе. Проблемы привлечения иностранных инвестиций

Для нашей страны иностранные инвестиции представляют собой достаточно новую форму  международных экономических связей. Лишь начиная с 1987 г., после почти 60-летнего перерыва, на территорию СССР, а затем суверенной России стал допускаться западный капитал. Даже в условиях экономического спада и социально-политической нестабильности, являющихся неизбежными при переходе к рыночной экономике, активность иностранных инвесторов на российском рынке растет год от года.

Как сфера приложения капитала, Сибирь располагает значительным потенциалом: богатейшие природные  ресурсы, квалифицированная и при  этом дешевая рабочая сила, развитая промышленность, включая машиностроение, оборонную, химическую и другие отрасли ( особенно южная зона Сибири вдоль Транссиба); высокий научный потенциал (в первую очередь крупные научные центры в Новосибирске и Томске); выгодное географическое положение на пути из Европы в  страны Азиатско-Тихоокеанского региона; развитая транспортная инфраструктура и т. д. Немаловажный фактор и то, что Сибирь относится к относительно спокойным регионам с точки зрения национальных отношений.

Тем не менее  пока предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ) создаются главным образом в Москве, Санкт-Петербурге и других городах  Европейской части России. Однако огромный Сибирский регион также начинает втягиваться в этот процесс. Формально на территории Сибири зарегистрировано немногим более 6% от общего количества российских ПИИ, фактически же их  значительно больше: многие ПИИ, действующие в Сибири, особенно в добывающих отраслях, имеют московский или санкт-петербургский юридический адрес.

Наиболее активно  зарубежные фирмы создают совместные предприятия в Новосибирской области - на нее приходится 17% сибирских ПИИ. Территория эта не богата природными ресурсами, но областной центр Новосибирск является самым крупным городом Сибири и важнейшим транспортным узлом, в котором пересекаются ключевые железнодорожные, автомобильные, воздушные и речные пути. Благодаря своему выгодному географическому положению и развитой промышленности Новосибирск становится одним из важнейших торговых и финансовых центров страны.

На втором месте  по числу созданных ПИИ находится Тюменская область - здесь основным фактором является концентрация на территории области огромных запасов углеводородного сырья.

Третье место  занимает Алтайский край, как и  Новосибирская область не имеющий  значительных природно-сырьевых ресурсов, но тем не менее обогнавший такие богатые сырьем области, как Иркутская и Кемеровская, а также центр сибирской нефтехимии Омскую область. Алтайский край получил статус свободной экономической зоны и соответственно имеет ряд льгот.

Если не сырьевые регионы Сибири лидируют по количеству совместных предприятий, то сырьевые - по средней величине уставного капитала. По этому показателю лидерами являются  Томская, Тюменская, Кемеровская области, Красноярский край.

Наиболее крупные  ПИИ сконцентрированы в сибирском топливно-энергетическом комплексе:

• российско - канадские совместные предприятия “Юганск-Франкмастер” и “Самотлор-Сервисиз”, российско-американские “Белые ночи” и “Варьеган-нефть”, российско-германское “Меками-нефть” в Тюменской области (добыча нефти);

• российско-канадские “Вах-Франкмастер Сервисиз” и “Васюган-Сервисиз” в Томской области (также добыча нефти);

• российско-канадское “Кузбасс-Кентек” и российско-австрийское СП “Кузнецкая” в Кемеровской области (угольная промышленность).

Ряд крупных ПИИ созданы в лесной и деревообрабатывающей промышленности- преимущественно в Иркутской области. Это прежде всего российско-японские предприятия “Игирма-Тайрику” (одно из первых совместных предприятий в стране) и “Байкал”, а также совместное с Великобританией предприятие “Сибмикс-Интернейшенал”. Среди других крупных производственных ПИИ Сибири можно также назвать Российско- австрийское АО “Лензолото” в Иркутской области и российско-бельгийское СП “Алсана ЛТД” в Алтайском крае (обработка алмазов).

Таким образом,  серьезные масштабные инвестиции идут пока лишь в единичные, гарантирующие прибыль проекты, такие как добыча и переработка углеводородного сырья, вырубка и переработка леса. Ввиду высокой степени инвестиционного риска ( это характерно и для России в целом, и для Сибири как ее части) преобладающая линия поведения инофирм пока - “застолбить” место на потенциально перспективном рынке посредством небольших инвестиций в не капиталоемкие сферы с быстрой отдачей.

Отраслевая структура  ПИИ в Сибири в целом близка к общероссийской при несколько более высокой доле промышленности и соответственно более низкой - торговли и прочих отраслей. Смещение в пользу промышленности происходит за счет сырьевых отраслей, в первую очередь лесной/деревообрабатывающей и топливной промышленности. Так, на машиностроение в Сибири приходится  20% промышленных ПИИ, а на лесную/деревообрабатывающую и топливную отрасли - в сумме 46% (соответственно 33 и 13%).

Если обратиться к отраслевой структуре в разрезе  областей Сибири, то существенное превышение удельного веса промышленности в общем количестве созданных ПИИ по сравнению со среднесибирским показателем наблюдается в сырьевых регионах (Иркутская, Читинская области, Республика Саха), а существенно более низкий показатель - в не сырьевых, промышленных Новосибирской и Омской областях. Отражают в целом производственную специализацию отдельных регионовСибири и определившиеся к настоящему моменту отрасли специализациипромышленных ПИИ.

      Доля  ПИИ в отраслях специализации, % к  общему количеству ПИИ в промышленности региона

               Регион                   I                        Отрасли специализации  

Алтайский край                                              машиностроение (26%),  

                                                   лесная/деревообрабатывающая (16%),      

                                                   легкая (16%), пищевая (16%)

Красноярский  край                  лесная/деревообрабатывающая (56%)

Иркутская область                   лесная/деревообрабатывающая (87%)

Кемеровская область               топливная (32%), машиностроение (23%),

                                                   лесная/деревообрабатывающая (19%)

Новосибирская область           машиностроение (37%)

Омская область                        лесная/деревообрабатывающая (16%), легкая   

                                                  (11%)

 Томская область                      машиностроение (35%),   

                                                  лесная/деревообрабатывающая (15%), 

                                                 пищевая (15%)

Тюменская область                 лесная/деревообрабатывающая (46%),

                                                   топливная (21%),

                                                  машиностроение (13%), пищевая (10%)

Читинская область                  топливная (50%),  

                                                  лесная/деревообрабатывающая (23%),

                                                   машиностроение (13%)

Республика Бурятия                 лесная/деревообрабатывающая (33%), цветная

                                                    металлургия (18%),промышленность строймат.

                                                    (10%), легкая (10%) 
 

Республика Алтай                   машиностроение (26%),   

                                                 лесная/деревообрабатывающая (21%),

                                                 легкая (16%), пищевая (11%)

Республика Хакасия              легкая (41%), цветная металлургия (19%),

                                                  пищевая (19%) 

Республика Саха                      лесная/деревообрабатывающая (25%), цветная 

                                                    металлургия (22%)

Данные на конец 1995 г.

Источник: Регион: экономика и социология - 1997 - N1 - С.98. 

География стран-партнеров  по совместным предприятиям представлена широко, преимущественно странами Европы, Северной Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона 

      География стран-партнеров по совместным предприятиям на конец 1995 г.

                Регион                      I             Основные страны-партнеры (дальнее  зарубежье)

Алтайский край                        Китай, Германия, США, Южная Корея, Польша

Красноярский  край                     Германия, Австрия, Китай, США, Венгрия

Иркутская область                      Китай, США, Япония, Италия, Австрия

Кемеровская область                  Китай, Германия, США, Австрия, Италия

Новосибирская область              Китай, США, Германия, Болгария, Австрия

Омская область                           Германия, Китай, США, Канада, Франция

Томская область                 Германия, Великобритания, США, Китай, Франция

Тюменская область                    США, Германия, Канада, Болгария, Турция

Читинская область                     Китай, США, Австралия, Германия, Польша

Республика Бурятия                Китай, Монголия, США, Южная Корея, Япония

Республика Алтай                      США, Германия, Южная Корея

Республика Хакасия                   Китай, Италия, Польша, США, Швейцария

Республика Саха                         США, Китай, Япония, Канада

Сибирь в целом                   Китай, США, Германия, Великобритания, Австрия

Россия в целом               США, Германия, Китай, Финляндия, Великобритания

Источник: Регион: экономика и социология - 1997 - N 1 - С. 99.

                 

 Наиболее      активными    партнерами   по количеству ПИИ являются  промышленно развитые страны  Запада, особенно США и Германия, а также  Китай. Если выделить   пятерку    стран-лидеров   по  созданию ПИИ, то картина по областям Сибири, хотя и имеет кое-какие особенности, в общем соответствует сложившимся тенденциям по всей России.

Оценивая сложившуюся  на текущий момент ситуацию, можно  сказать, что потенциальные возможности Сибири как сферы приложения капитала задействованы далеко не полностью в силу ряда причин, в первую очередь макроэкономического и институционального характера. Тем не менее инвестиционные связи регионов Сибири имеют большие перспективы. С одной стороны, в России в последнее время наметились признаки экономической стабилизации, с другой стороны, государство как на федеральном, так и на региональном уровнях делает шаги по улучшению инвестиционного климата и стимулированию инвестиционной активности, в том числе по привлечению иностранных инвесторов.

На иностранных  инвесторов распространяется национальный режим инвестирования, причем ПИИ  имеют ряд льгот (например, таможенных) по сравнению с отечественными предприятиями. К ним также не применяются  новые нормативные акты, ухудшающие условия деятельности предприятия. Это действует в течении 3 лет по отношению к ПИИ, уже существовавшим на момент вступления данных актов в силу.

В последнее  время активно формируется система  институтов, занимающихся иностранными инвестициями. Созданы Международное агентство по страхованию иностранных инвестиций в Российской Федерации от некоммерческих рисков, Центр проектного финансирования инвестиций, Агентство технического содействия, 

Российская финансовая корпорация, Государственная инвестиционная корпорация и др.

Началась соответствующая  работа российского правительства  и на международном уровне. Так, Россия подписала Сеульскую конвенцию (1985 г.) об учреждении Многостороннего агентства  по гарантиям инвестиций (МАГИ) при  Всемирном банке, Вашингтонскую конвенцию (1965 г.) по созданию Международного центра по урегулированию инвестиционных споров при Всемирном банке. Это будет способствовать уменьшению риска капиталовложений, что для России сейчас чрезвычайно актуально. Аналогичная работа ведется и на уровне двусторонних отношений, причем наиболее динамично развиваются в этом направлении, пожалуй, отношения с США.