Функциональная ориентация города

ГОУ ВПО

«СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры»

 

                                                    

Факультет Управления

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 
по дисциплине: Экономика города 
на тему: «Функциональная ориентация города»

 

 

 

                                

                                                               

 

Выполнил: студент 4 курса гр.23-97

                                                                               Факультета: Управления                                                                   

                                                                               Фамилия: Белотелов                                                             

                                                                   Имя: Владимир

                                                                   Отчество: Игоревич

 

                                                                   Проверила:

                                                                   Фамилия: Сметанина

                                                                   Имя: Галина

                                                                  Отчество: Александровна

 

 

 

 

 

Сургут, 2013

 

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава I. Функциональная ориентация города.......................................................4

1. Функциональная типология экономической деятельности  
   как инструмент исследования систем городов.....................................................4
2. Градообразующие и градообслуживающие отрасли.................................6
3. Кризис классического функционального подхода....................................8
4. Методы выявления функциональной ориентации городов....................10

Глава II. Проблемы и  тенденции функциональной ориентации города.........11

5. Основные проблемы и  тенденции развития современного города.......11
6. Меры по ограничению роста крупнейших городов.................................13

Заключение.............................................................................................................18 
        Список литературы................................................................................................19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

В настоящее  время происходит усложнение общественной жизни и производственных процессов, которое сопровождается дальнейшей специализацией деятельности. Усложнению экономической жизни соответствует нарастающая специализация городской территории (как для систем городов, так и в пределах самого города). Выделяются наиболее престижные и обеспечивающие наиболее высокий удельный доход (в расчете на единицу площади городской земли) виды деятельности, относящиеся в основном к четвертичному сектору и к связанным с обслуживанием его персонала наиболее престижным видам услуг. Такие виды деятельности широко охватывают крупнейшие города, а на территории этих городов — центральные зоны или порождают престижные компактные зоны в пригородах.

Традиционные  виды производства вторичного и третичного секторов, ориентированные на экстенсивные формы землепользования (промышленные предприятия, склады) отбрасываются в города «второго эшелона» или в дальние пригороды мегаполисов. Возникает тенденция дезиндустриализации, которая приводит изменению функциональной ориентации городов и распределения специальностей на рынке труда. Этот процесс вызывает потоки миграции, проблемы переобучения, проблемы, связанные с безработицей. Таким образом, возникает заинтересованность в определении перспективного функционального профиля города.

 

 

 

 

 

 

Глава I. Функциональная ориентация города.

 

1. Функциональная типология экономической деятельности  
как инструмент исследования систем городов

Для выявления экономической роли города необходимо изучить функционирование его пространственных структур, их влияние на внутригородском, национальном и международном уровнях. В качестве инструмента пространственного экономического анализа используется понятие «функции города». Изучение этих функций позволяет выявить специфику каждого города. Функциональная типология городов дает возможность более детального исследования перспектив развития каждого города.

В классическом экономическом анализе город  рассматривают как производственную систему, уделяя особое внимание деятельности предприятий на его территории. Распределяя  такие предприятия по основным отраслевым группам, получают информацию о преимущественной ориентации города на тот или иной вид продукции.

Исходная  классическая модель функциональной типологии  является теоретически упрощенной и  относит каждый город к некоторому абстрактному типу: центр машиностроения, центр нефтехимии, город-курорт и т.д. В основе этой классификации лежит еще более упрощенная схема, предложенная А. Фишером и уточненная К. Кларком (типология Фишера-Кларка).

Фишер выделяет три сектора экономики:

Первичный сектор – это деятельность, связанная  с получением первичных ресурсов. Основным фактором производства является земля: сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, горнодобывающая промышленность.

Ко  вторичному сектору относятся отрасли  обрабатывающей промышленности.

Третичный сектор охватывает сферу услуг. Учитывая некоторое сходство операций, существенное при изучении функционирования городов, Кларк предложил включить в третичный сектор строительство и некоторые виды ремесленной деятельности, например, швейные ателье, булочные, ремонт обуви.

Такое описание экономики было приемлемо для исследования систем городов развитых стран до начала 60-х годов. Технологическая и организационная революция, породившая постиндустриальное общество, привела и к существенному размыванию границ между вторичным и третичным секторами. Произошло выделение особого вида услуг, которые, по существу, являются промежуточными факторами производства, например, финансовое обслуживание предприятий, исследование и оформление патентов, организация труда, реклама. Они становятся необходимыми компонентами в производстве вторичного сектора. В то же время по типу деятельности они ближе к отраслям третичного сектора. Поэтому их выделяют в четвертичный сектор, к которому относятся финансовое и юридическое обслуживание, информационные услуги и т.д.

2. Градообразующие и градообслуживающие отрасли

На  основе типологии Фишера – Кларка в первой половине ХХ века сложился подход к изучению экономической  жизни города и перспектив его  развития, основанный на выявлении  тех отраслей города, продукция которых может привлекать в город денежные потоки из других городов. По аналогии с терминами внешней торговли в экономике города поток продукции, идущий из предприятий города в другие города, принято называть экспортным. А отрасли, выпускающие эту продукцию, называются градообразующими (или структурообразующими). С их развитием связывают возможности дальнейшего развития города. Эту концепцию называют иногда моделью «экспортной базы». На основе такого подхода в Советском Союзе в довоенный период возникло много городов, которые были спроектированы под одну единственную отрасль, например, Магнитогорск.

Предприятия такой ведущей отрасли обеспечивают рабочие места для основной части  активного населения города. Повседневные нужды работников этих предприятий  формируют спрос на потребительские товары и услуги для частных лиц. Параллельно предприятия ведущей отрасли создают спрос на услуги производственного характера и на материальные факторы производства. Этот спрос удовлетворяется предприятиями, возникающими на территории города. В частности, это относится к предприятиям городской инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и т.д.), розничной торговли, хлебопекарной промышленности и т.д. Эти отрасли, обеспечивающие нормальное функционирование ведущей градообразующей отрасли, называют градообслуживающими (или резидентными) отраслями.

Предприятия, обеспечивающие основную отрасль сырьем и полуфабрикатами, могут располагаться  либо в данном городе, либо в других городах. Даже если они располагались  в данном городе, их не относили к числу градообслуживающих. Они рассматривались вместе с предприятиями основной отрасли как единый производственный комплекс.

Один  из недостатков этой концепции: в  больших городах, имеющих много  предприятий, осуществляющих разнообразные  функции, трудно выделить одну-две ведущие отрасли. Их реальное функционирование предполагает полифункциональность.

Таким образом, они не вписываются в  стандартную упрощенную технологию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Кризис классического  функционального подхода

В период становления классического функционального подхода в качестве ведущих обычно рассматривались отрасли промышленности, хотя существовали города, специализирующиеся на выполнении административных функций, города, ориентированные на туризм, и т.д. Соответственно, одна из причин кризиса этой концепции – игнорирование градообразующей роли некоторых видов услуг.

Привлекательность города для развития в нем высших управленческих видов деятельности во многом зависит от рынка высококвалифицированной  рабочей силы. Для ее привлечения для проживания в городе большую роль играют такие виды деятельности, как образование, культура, индустрия досуга. Столь важная роль этих видов услуг приводит к включению их в список градообразующих отраслей. Высокий уровень развития инфраструктуры в городе привлекает все новые потоки инвестиций, что приводит к созданию новых предприятий и росту населения. Таким образом, инфраструктура в таких городах становится решающим фактором развития и переходит в градообразующую группу отраслей, что ломает исходную концепцию жесткого функционализма.

Использование функционального подхода для  анализа городов концентрирует  внимание исследователей исключительно  на градообразующих отраслях. Такая  техника анализа приводит к некоторым  методологическим трудностям. Например, в городе существует мебельная фабрика. Часть мебели продается жителям этого города, т.е. часть продукции предприятия не покидает территорию города и предназначена для «обслуживания» его жителей. Таким образом, частично эта фабрика должна быть отнесена к группе градообслуживающих отраслей, в то время как основная ее часть была бы отнесена к градообразующему сектору, т.е. проводится мысленно искусственное расщепление его на основную и вспомогательную части.

Опыт  социалистических стран дает наиболее яркие примеры нереалистичности упрощенного функционального подхода. Становление функционализма привело к возникновению многофункциональных городов-заводов. В долгосрочном плане такая многофункциональность ставит под сомнение перспективы дальнейшего развития города-завода, т.к. застой в отрасли вызывает стагнацию всей городской экономики.

Исторически сложилось так, что наша страна, учитывая уроки Великой Отечественной  войны, создавала сибирские дублирующие  пояса оборонных предприятий, осваивая новые территории, северные отдаленные районы. Осуществлялся организованный набор людей, сотни тысяч специалистов ехали и осваивали новые месторождения и производства. Часто вокруг этих, целевым образом формируемых государством производств, вырастали поселки, города, и отличительными их особенностями были, во-первых, удаленность от больших городов, во-вторых, создание большей части рабочих мест в таком поселке или городе на единственном промышленном предприятии.

Остановка единственного градообразующего предприятия  означает фактически социальную катастрофу для малого монопрофильного города.

Градообразующие предприятия – организация любой  формы собственности, в которой  занято не менее 30% от общего числа трудоспособного  населения соответствующего поселения. В том числе учитывается, что предприятие имеет на своем балансе объекты инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающей не менее 30% населения в этом городе, или налоги от которого составляют не менее 50% доходной части бюджета данного города.

Недостатки жестко функциональных проектных решений довольно быстро обнаружились, но на восстановление нормального баланса отраслей уходили десятилетия.

Таким образом, мы выявили ряд недостатков  традиционного функционального  подхода к изучению и проектированию систем городов. Вместе с тем это требует отказа не от исследования функций городов, а от упрощенного подхода к описанию этих функций.

4. Методы выявления  функциональной ориентации городов

При проведении современного функционального  анализа городские предприятия рассматривают не только как производителей продукции, но и как покупателей рабочей силы. Поэтому при описании функции города используются как показатели, характеризующие объем деятельности фирм (сумма добавленной стоимости или объем производства), так и показатели занятости (число рабочих мест или затраты рабочего времени).

Одним из показателей, характеризующих значимость некоторого вида деятельности для изучаемого города, является индекс присутствия

где d₀ – доля города в общенациональном объеме деятельности данного типа;

d_н  – доля города в населении страны.

 

Высокие значения этого индекса соответствуют  малым и средним, преимущественно  монофункциональным, городам. Крупные  полифункциональные города получат  значение этого индекса по соответствующим функциональным группам. Поэтому малые значения этих индексов выявляют города с широким спектром достаточно равномерно представленных важнейших функций.