Воздушное пространство

      Общие требования   в области охраны атмосферного воздуха    указаны в Законе Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» (глава 5): так, например,   требования   в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными, нестационарными источниками выбросов содержит ст. 26; разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется на основании в ст. 33.

      С целью  охраны  атмосферного воздуха  на территориях населенных пунктов,  в  местах  отдыха  населения,  при  определении  мест  для размещения  новых  объектов и реконструкции действующих,  являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ и  (или)  неблагоприятного воздействия  вредных  физических  и  иных факторов,  устанавливаются санитарно-защитные зоны.

    Нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха влечет гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАДАЧИ 

ЗАДАЧА 1

Химический  завод, построенный в своё время на окраине города оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода и цех извести выбрасывали в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района. Комиссия установила, что технология производства и очистные сооружения устарели и нуждаются в реконструкции. Какие меры к заводу могут быть приняты комиссией в соответствии с законодательством РБ.

В соответствии со ст. 21 Закона юридические лица, индивидуальные  

     Статья 21. Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает обязанности юридических  лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и  иную деятельность, связанную с выбросами  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух.

     Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

     1.1. выполнять требования, установленные настоящим Законом и иными актами законодательства об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов;

     1.2. разрабатывать и выполнять мероприятия, направленные на предупреждение загрязнения атмосферного воздуха, в том числе при авариях;

     1.3. не допускать превышения установленных нормативов в области охраны атмосферного воздуха, а в случае превышения таких нормативов принимать меры для ликвидации причин и последствий сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и немедленно информировать территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь о таких фактах с момента их обнаружения, а в случае угрозы возникновения ситуаций чрезвычайного характера – органы и подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

     1.4. приостанавливать до устранения выявленных нарушений или полностью прекращать эксплуатацию источников выбросов при невозможности соблюдения нормативов в области охраны атмосферного воздуха;

     1.5. разрабатывать мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период неблагоприятных метеорологических условий и обеспечивать их выполнение;

     1.6. предоставлять в соответствии с законодательством об охране окружающей среды экологическую информацию;

     1.7. осуществлять производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха;

     1.8. обеспечивать подготовку (обучение), инструктаж, проверку знаний, повышение квалификации работников, занятых охраной атмосферного воздуха.

     В соответствии со ст. 100 Закона «Об охране окружающей среды» при причинении экологического вреда, возникновении опасности причинения экологического вреда в будущем, нарушении требований в области охраны окружающей среды или невыполнении предписаний государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду, может быть:

    полностью или частично приостановлена до устранения выявленного нарушения на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа, постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, его территориальных органов и их должностных лиц, других государственных органов (организаций), которым в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь предоставлено право на принятие такого постановления (далее – уполномоченный государственный орган);

    полностью или частично приостановлена до устранения выявленных нарушений либо прекращена по решению суда.

     Ст. 99 Закона гласит, что нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

     В соответствии со ст.  15.48. КоАП загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий –

    влечет  наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин.⁶

     Ст. 99 Закона «Об охране окружающей среды» гласит, что привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и выполнения мероприятий по ее охране.

ЗАДАЧА 2

Акционерное общество имеет совершенную систему  очистки отходов производства неоднократно сбрасывала на неочищенные и необезвреженные сточные воды в водоём общего пользования (реку) причиняя вред здоровью людей и окружающей среде. Проверка акционерного общества показала, что сброс сточных вод осуществлялась с ведома и согласия руководителя предприятия в интересах получения дополнительной прибыли. Какие меры юридической ответственности могут быть применены к акционерному обществу и его руководству.

     

     В данном случае на руководителя предприятия  и должностных лиц будет наложено административное взыскание в соответствии со ст. 15.51 КоАП:  загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод –

     влекут  наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.⁷

     В соответствии со ст. 97 Водного кодекса юридические и физические лица, причинившие вред вследствие нарушения ими водного законодательства Республики Беларусь, обязаны возместить его в порядке и размере, установленных гражданским законодательством Республики Беларусь.

     Возмещение  вреда, причиненного вследствие нарушения  водного законодательства Республики Беларусь, не освобождает виновных от платы за пользование водными  объектами и осуществления мер по ликвидации последствий, вызванных этим нарушением.

     Таким образом, гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении вреда, причиненного водоёму общего пользования неправомерными действиями виновных лиц. Акционерное общество  обязано будет возместить такой вред в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Должностные лица, по вине которых предприятие, понесло расходы, связанные с возмещением вреда, понесут материальную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством о труде. 

ЗАДАЧА 3

При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению окружающей среды города на заседании  сессии городского совета депутатов  отмечено, что только 40% предприятий  города выполняют нормативы предельно  допустимых выбросов вредных веществ, 30% предприятий работают по нормативам временно согласованных выбросов и 30% предприятий превышают нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ. Какие меры к предприятиям нарушителям могут быть приняты в соответствии с законодательством РБ по охране окружающей среды?

  

        К предприятиям нарушителям будут применены меры административной и гражданско-правовой ответственности. 

     В соответствии со ст. 100 Закона «Об охране окружающей среды» при причинении экологического вреда, возникновении опасности причинения экологического вреда в будущем, нарушении требований в области охраны окружающей среды или невыполнении предписаний государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду, может быть:

    полностью или частично приостановлена до устранения выявленного нарушения на основании  решения местного исполнительного  и распорядительного органа, постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, его территориальных органов и их должностных лиц, других государственных органов (организаций), которым в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь предоставлено право на принятие такого постановления (далее – уполномоченный государственный орган);

    полностью или частично приостановлена до устранения выявленных нарушений либо прекращена по решению суда.

     Ст. 99 Закона «Об охране окружающей среды» гласит, что привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и выполнения мероприятий по ее охране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Литература 

     1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских  референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.). - Мн.: Амалфея, 2009.

     2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. № 194-З (с изм. и доп. от 15 июля 2010г. № 166-З)//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003г., № 63, 2/946; 2010г., № 183, 2/1718.

     3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (с изм. и доп. от  15 июля 2010 г. № 166-3)//Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999г., № 7-9, ст.101; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 183, 2/1718.

     4. Воздушный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999г. (с изм. и доп. от 21 июля 2008 г. № 419-З) //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999г., № 5, 2/15; 2008 г., № 184, 2/1516.

     5. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 4, 2/1554.

     6. Об охране озонового слоя: Закон Республики Беларусь от 12 ноября 2001г. (с изм. и доп. от 8 июля 2008 г. № 373-З//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001г., № 107, 2/805; 2008 г., № 172, 2/1470.

     7. Об утверждении Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1471(с изм. и доп. от 30 ноября 2009 г. № 1554)//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 190, 5/24224; 2009 г., № 290, 5/30821.

     8. Демичев Д. М. Экологическое право. Особенная часть: Учебник /Д. М. Демичев. – Мн.: Выш. шк., 2007.