Природопользование в условиях перехода к устойчивому развитию

           В зарубежной экономической литературе проблемы истощаемых ресурсов рассматриваются довольно давно. Начало систематизированным исследованиям положила работа Г. Хотел-линга «Экономика истощаемых ресурсов». В ней были сформулированы основные проблемы, связанные с теорией и практикой использования невозобновимых ресурсов. Идеи Г. Хотеллинга получили развитие в работах его последователей. 

       Рисунок 4. Процесс минеральных ресурсов. D – спрос  на  сырье 

       На  рис. 4 показаны эксплуатационные издержки по различным месторождениям (на каждом из них добывается одинаковое количество природного сырья, равное V).

           Предположим, что потребность в сырье постоянна и составляет 3V. Вначале мы эксплуатируем месторождения с первого по третье, и цена устанавливается на уровне р₁. Затем из-за того, что первое месторождение истощилось, мы вынуждены перейти на четвертое, и цена природного сырья увеличивается до р₂ (из-за сдвижки эксплуатационных издержек влево). Если добыча природного сырья прекратится и на втором месторождении, то цена увеличится до р₃. Этот пример иллюстрирует, как наиболее дешевые месторождения вытесняются более дорогими.

           Конечно, спрос на природное сырье может сокращаться при увеличении цены. На рис. 4 представлена ситуация, когда спрос на природное сырье не эластичен. Потребность в нем составляет 3V и не меняется независимо от цены на природное сырье.

           Приведем еще один пример. Издержки по добыче природного сырья задаются непрерывной функцией, а ухудшение условий его эксплуатации отражается на вид этой функции. Кривая спроса считается неизменной (рис. 5). 

       Рисунок 5. Ухудшение условий эксплуатации

       1 – кривая  спроса;

       2 – кривая  предельных  затрат  на  добычу  природных ресурсов;

       3 – кривая  предельных  затрат, изменившаяся  из-за  истощения   более  дешевых  месторождений.

       В базовый момент времени оптимальный  объем добычи был равен х₁⁰, и цена на природное сырье установилась на уровне p₁. Затем в результате роста издержек по добыче сырья оптимальная точка переместится в х₂⁰, а цена возрастет до уровня р₂. Если бы спрос был не эластичным, то цена возросла бы до уровня p_3. 
 

          _{2.8. Факторы,  препятствующие  возникновению   ренты  в   сырьевом  секторе} 

           В реальности существует множество факторов, препятствующих возникновению динамической ренты в сырьевом секторе. Но, помимо этого, положение осложняется, если рассматривать природный ресурс в качестве функционально заменяемого товара с определенными свойствами. Например, потребность в энергии может удовлетворяться как за счет добычи энергоресурсов (нефти, газа, угля и т.д.), обладающих теплотворной способностью, так и путем расширения использования энергосберегающих технологий, выпуска теплоизолирующих материалов, совершенствования транспортного парка, импорта энергоносителей. Так, потребность в металле удовлетворяется добычей и переработкой руд, вторичного сырья, заменой другими материалами, развитием технологий, позволяющих сократить или полностью отказаться от металлопотребления, импорта руды, металла или изделий из него.

           Каждый из перечисленных путей имеет свои возможности и ограничения на объем, затраты, побочные эффекты. Их сравнение с помощью рыночных механизмов или на основе экономических расчетов определяет долю каждого в общем объеме обеспечения. При таком подходе природные ресурсы уже нельзя рассматривать изолированно и рассчитывать оптимальный объем производства, исходя из соотношения затрат и результатов только в добывающем секторе.

           Даже если соблюдаются все перечисленные в начале данного параграфа условия, тем не менее имеются дополнительные аспекты, противодействующие возникновению динамической ренты. Они связаны с научно-техническим развитием, нарушающим направленность динамики оценки минеральных ресурсов. НТП делает период существования динамической ренты фрагментарным, а то и вовсе не оставляет возможности для ее существования.

           Рассмотрим модель, которую использовал Г. Хотеллинг. Он максимизировал суммарный дисконтированный эффект от потребления ограниченного ресурса при условии, что общий объем потребления за время его эксплуатации не превышает его запаса. При этом Г. Хотеллинг не рассматривал затрат на добычу. Надо было только распределить во времени потребление ограниченного ресурса.

           На основе анализа ученый установил закономерность изменения цены на минеральное сырье. Цены определяются по формуле: 

       Р_t = Р_о^eγt                                                                                                  (7) 

            где р₀, p_t — цены на рассматриваемое сырье соответственно в начальный момент времени и в момент t; у — коэффициент дисконтирования, который в постановке Г. Хотеллинга совпадает с нормой процента.

           Таким образом, для одного месторождения с ограниченным запасом ископаемого цены на природные ресурсы растут вместе с темпом роста дисконта.

            Позднее в развитие идей Г. Хотеллинга в модели истощаемых ресурсов были включены функции затрат на добычу, зависящие от накопленного объема добычи. При этом вывод Г. Хотеллинга не выполняется в чистом виде, цены увеличиваются темпом несколько меньшим, чем дисконт: на установленную ранее закономерность накладываются закономерности изменения текущих издержек.

           Дальнейшее усложнение исходной модели связано с учетом НТП, выражающегося в появлении в определенный момент заменителя сырья, издержки производства которого первоначально; превышают цену природного сырья. Однако в отличие от издержек по эксплуатации месторождений, которые в модели растут вместе с ростом накопленного объема добычи, эти затраты постоянны во времени и равны фиксированной величине z. Цена ресурса по-прежнему растет во времени, но ее рост не беспределен. В какой-то момент t, когда цена достигает уровня z, в сферу хозяйственной деятельности вовлекается заменитель, и цены стабилизируются на этом уровне z (рис. 6). И эта стабильность проявляется несмотря на то, что продолжается процесс физического истощения природного сырья. 

       Рисунок 6.  График  изменения цены  на  истощаемое  сырье   в условиях  появления в момент  t    сырья-заменителя 

           Уяснив важность учета НТП для анализа динамики ограниченности потребления сырья во времени, проанализируем, как влияет на процесс истощаемости изменение затрат на производство сырья-заменителя. Очевидно, что в условиях НТП эти затраты могут снижаться. 

       Рисунок 7. График  изменения цены  на  истощаемое  сырье в условиях  убывающих затрат  на  сырье заменитель

       t – функция  затрат  на  сырье-заменитель;

       p – функция  цен  ограниченного  ресурса.

           На качественном уровне изменение цен на первоначально ограниченный ресурс показано на рис. 7. На нем жирной линией обозначена траектория изменения цен на сырье. В момент t сырье-заменитель становится более эффективным, и цены на сырье падают вместе с уменьшением производственных затрат на него. Разумно предположить, что начальный уровень цен на ограниченное сырье в этом случае является управляющим параметром, который влияет на изменение производственных затрат на сырье-заменитель. При более высоком первоначальном уровне цен на природное сырье переключение на сырье-заменитель идет быстрее, так как уравнивание оценки ограниченности и затрат на, заменитель наступает скорее (рис. 8). 

       Рисунок 8. График  изменения цены  на  ограниченное  сырье с учетом  разного первоначального уровня  цен на  него 

           При наличии исходных цен на ограниченное природное сырье и функции изменения затрат на заменитель z, переключение на него происходит в момент t₀. При назначении исходных цен на уровне р₀₁ этот момент сдвигается в точку t₂ Если имеются стимулы к более быстрому сокращению затрат, которые теперь описываются функцией z_t1, что момент переключения оказывается еще более близким — точка t₂.

           Таким образом, функция затрат на сырье-заменитель зависит от начального уровня цен на ограниченное природное сырье р₀. Данное важнейшее соотношение и заставило мировую экономику быстро приспособиться к росту цен на первичные энергоносители после их залпового повышения странами ОПЕК. Теоретически это обосновывает неизбежность падения не только цен на истощаемое природное сырье в условиях НТП, но и глобальной обеспеченности основными видами минерального сырья.

            Таким образом, распространение инноваций видоизменяет структуру и производства, и потребления. Природное сырье вытесняется искусственными аналогами, а вместе с тем меняется значимость потребителей, в удовлетворении потребностей которых оно участвовало. Чем выше начальная степень дефицитности природного сырья, тем больше стимулов к его замещению, что в конечном счете уменьшает степень его ограниченности.

           Международное разделение труда значительно сокращает эту ограниченность. Экспорт сырья как один из равноправных путей обеспечения им экономики увеличивает свободу выбора стратегии, особенно в случае свободной конвертируемости валюты. При ее неконвертируемости возникает ряд препятствий, что осложняет реализацию этого пути.

           Кардинальные изменения в структуре потребностей и в системе производства происходят в моменты структурных перестроек технологического базиса народного хозяйства. Смена его, как правило, обеспечивает расширение доступа экономики к ресурсам, либо за счет сокращения потребности уменьшает зависимость от них. В период эволюционного развития воспроизводственной структуры степень ограниченности ресурсов может увеличиваться и достигать своего максимума в период кризиса. Возрастание их ограниченности (или рост цен на эти ресурсы) становится внешней причиной кризиса, инициируя структурную перестройку. Яркий тому пример — энергетический кризис начала 70-х годов. Как известно, кризисы повторяются с определенной периодичностью, соответственно с этой же периодичностью то возрастает, то убывает степень ограниченности природно-ресурсного потенциала. 
 

           3. Природопользование в условиях перехода к устойчивому развитию 

           Хорошо функционирующие рынки – эффективный механизм в экономике по оптимальному распределению ресурсов между пользователями, что максимизирует общественное благосостояние. Чтобы добиться хорошего функционирования рынков необходимо выполнить несколько условий: четко определенные права собственности на все ресурсы, информация должна свободно распространяться между агентами рынка, и ограниченные ресурсы должны поступать на рынок, где им будет установлена цена исходя из соотношения спроса и предложения.

           В последние десятилетия загрязнение воздуха, воды и почвы показало, что окружающую среду нельзя, как предполагалось все время в течение столетий, использовать безгранично. Никогда еще ущерб, нанесенный окружающей среде, не принимал таких больших масштабов, и никогда еще региональные отклонения не были столь малы. Характер современного производства, который рассматривает лишь самые первые непосредственные успехи и постоянно не обращают внимание на последующие результаты, долгое время игнорировал проблему истощения ресурсов. Природа все еще используется как бесплатный ресурс. При этом среди используемых природных ресурсов необходимо различать истощаемые (например, железная руда, нефть) и возобновимые (например, лес, животный мир). То, что ресурсы окружающей среды небесконечны, также показывает ее использование в качестве «мусорного ведра» при ее ограниченной способности принимать отходы, вредные вещества и т.д. Но страна не обделена природными ресурсами. По территории, площади лесов, запасам пресной воды, древесины, природного газа, железных руд и алмазов Россия – первая в мире; по запасам нефти и газового конденсата, угля, никеля, калийных солей, площади биосферных заповедников – вторая. Это определяет особую роль России в мире. Но есть острая проблема истощения сырьевых ресурсов России. Минерально-сырьевые ресурсы – полезные ископаемые, доступные для промышленного использования. Они относятся к невозобновимым природным ресурсам и служат фундаментом материального производства и благополучия страны. Это основная статья российского экспорта – 67-70% валютных поступлений (половина – нефть и газ). В стране разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых (разрабатываются 37%). Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи. В России свыше 10% мировых запасов нефти, треть – газа, 11% - угля, 26% - полиметаллических руд. По разведанным запасам золота, платины и платиновых металлов мы вторые в мире, алмазов и серебра – первые. В стране много апатитов, калийных солей, плавикового шпата и других неметаллических полезных ископаемых.