Предмет, объект и задачи экологии. Ее связь с безопасностью жизнедеятельности

                + почвенно-земельные - земля и  ее верхний слой - почва, обладающая уникальным свойством продуцировать биомассу;

                + растительные биологические ресурсы  - кормовые ресурсы;

                + водные ресурсы - воды, используемые  для орошения и пр.  

    * К  ресурсам непроизводственной сферы  (непроизводственного потребления - прямого или косвенного) относятся ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий и др.

    * Соединение  природной и экономической классификаций  позволяет выявить возможность  разнонаправленного использования  различных природных групп ресурсов, а также их заменяемость, сделать  выводы о задачах рационального  использования и охраны отдельных видов. По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:

          o ресурсы однозначного использования;

          o ресурсы многоцелевого использования,  в т.ч. взаимоувязанного (комплексного) использования (водные ресурсы), взаимоисключающего (конкурирующего) использования (земельные ресурсы).  

Можно выделить и другие группы природных ресурсов. Например, источники однородных ресурсов (месторождения полезных ископаемых, земельные угодья, лесосырьевые базы и др.) подразделяются по величине запасов и хозяйственной значимости. Условно выделяют: 

    * крупнейшие (общегосударственного значения),

    * крупные  (межрайонного и регионального  значения),

    * небольшие  (местного значения).  

Разрабатываются также частные классификации природных ресурсов, отражающие специфику их природных свойств и направлений хозяйственного использования. Примером такого рода служат различные мелиоративные классификации, группы рек по степени зарегулированности стока и др. Широко используется геолого-экономическая классификация полезных ископаемых по основным Направлениям их использования в промышленности: 

    * топливно-энергетическое  сырье (нефть, газ, уголь, уран  и др.);

    * черные, легирующие и тугоплавкие металлы  (руды железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.);

    * благородные  металлы (золото, серебро, платиноиды),

    * химическое  и агрономическое сырье (калийные  соли, фосфориты, апатиты и др.);

    * техническое  сырье (алмазы, асбест, графит и  др.).  

    * В  рыночных условиях хозяйства практический интерес приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить: ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и др. радиоактивные вещества);

    * ресурсы,  имеющие широкое экспортное значение  и обеспечивающие основной приток  валютных поступлений (нефть,  алмазы, золото и др.);

    * ресурсы  внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение, например, минеральное сырье и др.  

35й  вопрос. Понятие экологического  права и формы  его проявления. 

Экологическое право — это отрасль российского  права, представляющая собой систему  норм права, регулирующих общественные отношения в сфе­ре взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровле­ния и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Данное определение экологического права бази­руется в основном на статье 1 Закона РСФСР от 19 октября 1991 г. «Об ох­ране окружающей природной среды», в которой определены задачи приро-доохранительного законодательства, состоящие в регулировании отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природ­ных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения эко­логически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздо­ровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей. 

Цель международного экологического права — служить  юридическим инструментом регулирования  человеческого поведения через  установление взаимных прав и обязаннос¬тей  государств и других субъектов международных отноше¬ний в сфере взаимодействия общества с окружающей его при¬родной средой.

Предметом регулирования  международного экологическо¬го права  являются международные экологические  отношения, то есть отношения, прямо  или косвенно связанные с природной  средой.

Зарождение и  развитие международного экологического права имеет сравнительно недолгую историю. Но в современ¬ный период дальнейшее формирование этой отрасли междуна¬родного  права происходит весьма интенсивно. 

36й  вопрос. Предмет и  объект экологического  права. 

Предмет экологического права - общественные отношения в  сфере ох­раны, оздоровления и улучшения  окружающей природной среды, преду­преждения  и устранения вредных последствий  воздействия на нее хозяйст­венной и иной деятельности. 

Более четко  определить предмет экологического права позволяет сопоставление его с предметом смежных отраслей права — земельного, гор­ного, водного, лесного, одной из основных задач которых также является ох­рана и рациональное использование окружающей природной среды. Однако к предмету указанных отраслей права относятся главным образом отношения по рациональному использованию и охране отдельных природных объектов — земли, недр, вод, лесов и др., а не окружающей природной среды в целом. 
 
 
 

Современное международное  экологическое право — фор¬мирующаяся отрасль общего (публичного) международного пра¬ва. Она представляет собой совокупность норм, направленных на регулирование  межгосударственных и иных международных  отношений в целях обеспечения рационального использования природных ресурсов и сохранения благоприятных природных условий жизни людей на Земле в интересах современного и бу¬дущих поколений.

Цель международного экологического права — служить  юридическим инструментом регулирования  человеческого поведения через установление взаимных прав и обязаннос¬тей государств и других субъектов международных отноше¬ний в сфере взаимодействия общества с окружающей его при¬родной средой.

Предметом регулирования  международного экологическо¬го права  являются международные экологические отношения, то есть отношения, прямо или косвенно связанные с природной средой.

Зарождение и  развитие международного экологического права имеет сравнительно недолгую историю. Но в современ¬ный период дальнейшее формирование этой отрасли междуна¬родного права происходит весьма интенсивно.

В начальной  стадии правовое регулирование международ¬ных отношений по использованию и  охране природных ресур¬сов развивалось  на основе двусторонних межгосударственных договоров. Одной из первых была Конвенция о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Франции от 2 августа 1839г.

Во второй половине XX века человечество столкнулось с  опасностью радиационного загрязнения  окружающей природ¬ной среды, которая  поставила под угрозу существование всего живого на Земле. О последствиях радиоактивного загрязнения международная общественность хорошо информирована. Опи¬сания трагических последствий атомных взрывов в Японии, выступления против испытаний ядерного оружия широко из¬вестны. Принятие международно-правовых мер против испы¬таний ядерного оружия встречает активную поддержку. 

37й  вопрос. Источники  экологического права. 

Центральное место  среди источников международно-правовой охраны окружающей природной среды  занимают резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и Всемирная хартия охраны природы. Они имеют определяющее значение в реализации принципов и положений международно-правового экологического сотрудничества.

В числе резолюций  Генеральной Ассамблеи ООН, посвященных  охране окружающей среды и рациональному использованию мировых природных ресурсов, следует обратить внимание на четыре.

18 декабря 1962 г. Генеральная Ассамблея ООН  принимает резолюцию «Экономическое  развитие и охрана природы», в  которой одобряются инициатива  и рекомендации, предложенные ЮНЕСКО. Принятая резолюция выделяет три важнейших момента:

• во-первых, целостное рассмотрение совокупности окружающей среды, природных ресурсов, флоры и фауны;

• во-вторых, интеграция термина охраны природы в более широкий термин «охрана окружающей среды»;

• в-третьих, концепция органического сочетания интересов охраны природы и экономического развития, получившая свое развитие на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде в 1972 г.

3 декабря 1968 г. Генеральная Ассамблея ООН  принимает резолюцию, в которой отмечается важнейшая роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека и надлежащего экономического и социального развития. С этой целью Генеральная Ассамблея ООН принимает решение о созыве Конференции ООН по окружающей среде в г. Стокгольме в 1972 г.

В сентябре 1980 г. Генеральная Ассамблея ООН принимает  резолюцию «Об исторической ответственности  государств за сохранение природы Земли  для нынешнего и будущих поколений». Резолюция призывает все государства  и народы предпринять конкретные меры по сокращению вооружений и разработке мероприятий по охране окружающей среды.

В 1982 г. Генеральная  Ассамблея ООН утверждает Всемирную  хартию охраны природы.

Всемирная хартия охраны природы одобрена и утверждена 28 октября 1982 г. Резолюцией 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Она состоит из 24 основных принципов.

Хартия рассматривает  экологическое образование как  составную часть общего образования. Признается необходимым всемерно расширять  наши знания о природе путем проведения исследований и распространения этих знаний информационными системами любого типа. Принципы настоящей хартии должны найти отражение в правовой практике каждого государства и на уровне международного сотрудничества.

По своей юридической  силе хартия является международно-правовым документом рекомендательного значения. Это значит, что ее нормы и принципы юридически необязательны для государств и международных организаций, но в своей практической деятельности члены мирового сообщества, исходя из всеобщей обязанности охраны окружающей природной среды, должны придерживаться положений этого акта.

Как источник международно-правовой охраны центральное место занимает договор. Среди этой группы источников выделяются прежде всего договоры политического  содержания, где проблемы охраны окружающей среды переплетаются с вопросами мира, безопасности, сокращения вооружений.

Главное место  в данной группе занимает Заключительный акт совещания по безопасности и  сотрудничеству в Европе, подписанный  всеми европейскими государствами, США и Канадой. К этой же группе примыкает ряд конвенций, договоров, соглашений о запрещении производства, испытания, применения средств массового уничтожения. Сюда относятся такие документы, как Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.); Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.); Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов оружия массового уничтожения (1971 г.); Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожения (1972 г.). Ряд договоров о сокращении, ограничении, уничтожении стратегических наступательных вооружений носят двусторонний характер, поскольку заключались СССР и США.

Другую значительную группу договоров как источников международно-правовой охраны окружающей среды составляют международные договоры экологического содержания. Среди них одну подгруппу образуют договоры эколого-комплексного, другую — эколого-ресурсового направления.