Предмет экономики природопользования как науки

4. Затраты на возведение объектов  природоохранного назначения, создания  природоохранной индустрии, улавливающих  установок и т.п.;

5. Затраты на предохранение от загрязнения акустической среды.

Целью затрат экологического назначения является осуществление средозащитных мероприятий; целью разработки средозащитных мероприятий является достижение таких характеристик окружающей среды, которые находились бы в пределах действующих медико-санитарных норм.

Разный порядок финансирования установлен на одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия. Одноцелевые мероприятия – направлены исключительно или преимущественно на снижение загрязнения окружающей среды (строительство и эксплуатация очистных сооружений и улавливающих устройств и т.п.). Многоцелевые средозащитные мероприятия – направлены не только на снижение загрязнения окружающей среды, но и на получение более высоких производственных результатов. Общий объем затрат на осуществление природоохранных мероприятий (затрат экологического назначения) складывается как сумма единовременных затрат (капитальных вложений) и текущих затрат.

Затраты экологического назначения группируются по следующим признакам:

- на единовременные и текущие  затраты;

- по направлению и назначению  затрат;

- по источникам финансирования;

- по элементам окружающей среды (на охрану леса, водных ресурсов  и пр.);

- по видам затрат, вызываемых  отрицательным воздействием загрязнения  окружающей среды на реципиентов и др.

По направлению капитальные вложения включают затраты экологического назначения:

- на создание новых и реконструкцию  основных фондов, предотвращающих  отрицательное воздействие хозяйственной  деятельности на окружающую среду;

- на модификацию технологического  процесса в части, обеспечивающей  достижение средозащитных целей, для снижения его отрицательного воздействия на окружающую среду;

- на модификацию технологии  производства в части, обеспечивающей  достижение средозащитных целей.

По назначению экологические затраты подразделяются на следующие группы:

- затраты на мероприятия, предусматривающие  и ликвидирующие негативные последствия  нерационального природопользования;

- затраты, связанные со строительством  и обслуживанием пунктов контроля  за загрязнением, если эти затраты  производятся предприятием-загрязнителем;

- затраты на предупреждение  загрязнения окружающей среды  отходами (захоронение, утилизация, сжигание  т.п.);

- затраты на предохранение от  загрязнения акустической среды, которые имеют место во всех  случаях, когда между источниками  шума и людьми возводятся шумозащитные и экранизирующие сооружения и насыпи, проводятся заглубления источников шума.

Загрязненная среда оказывает отрицательное воздействие на реципиентов (повышение заболеваемости людей, снижение их работоспособности, ухудшение условий жизни, снижение продуктивности природных ресурсов, ускоренный износ основных фондов) и вызывает необходимость двух видов затрат:

- затрат на предупреждение воздействия  загрязненной среды на реципиентов (в тех случаях, когда предупреждение возможно);

- затрат, вызываемых воздействием  на реципиентов загрязненной среды, возникающих в тех случаях, когда полное или частичное предупреждение такого воздействия невозможно.

Сумма общих затрат по каждому компоненту природной среды состоит из:

- капитальных вложений из государственных  средств и собственных средств предприятий;

- текущих (операционных) затрат;

- затрат на капитальный ремонт  природоохранного оборудования;

- затрат на научно-исследовательские  работы, связанные с охраной и  рациональным использованием природных  ресурсов.

 

3. Планирование природопользования

Необходимость планирования природопользования вытекает из требований реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

План в обычном понимании – это документ, в котором представлена система взаимосвязанных действий, направленных на достижение каких-либо целей и решение конкретных задач (например, рационального природопользования), а также последовательность осуществления программ, работ или отдельных мероприятий с указанием сроков их выполнения. В плане могут быть отражены содержание, объемы и способы выполнения работ, раскрывающие пути реализации плана. Подобного рода документы в области природопользования могут создаваться в масштабах государства, региона (группы или субъекта федерации, территорий, муниципальных образований, отдельных предприятий). Планы могут определять решение проблем природопользования топливно-энергетического, горно-металлургического, агропромышленного комплексов и др. В некоторых случаях проблемы природопользования решаются на основе программно-целевого планирования. Планы, в зависимости от сроков их действий, подразделяются на краткосрочные (1 – 3 года), среднесрочные (4 – 9 лет) и долгосрочные (10 и более лет). Создание того или иного типа плана диктуется сложившейся экологической обстановкой и требованиями по ее улучшению.

Принципиально важным становится сочетание территориальных и отраслевых планов природопользования, основу которых составляют договорные отношения между предприятиями и местными органами самоуправления. В результате развития и укрепления связей предприятий с местными органами самоуправления на территории достигается комплексное социально-экономическое развитие, которое обеспечивает рациональное использование территориальных ресурсов, а также создание экологических объектов для многих предприятий, расположенных в городе или промышленном узле. Общая заинтересованность в снижении антропогенных нагрузок на природную среду способствует ускорению внедрения достижений научно-технического прогресса природопользования, составляющих базу наукоемких, высокотехнологичных, природосберегающих производств и технологий.

Хорошо организованное взаимодействие территорий и предприятий позволяет создать предпосылки экономного бережного отношения к природным ресурсам за счет минимизации отходов на всех этапах производства. Такими этапами являются: изъятие ресурсов из природной среды, их использование (снижение удельных норм), утилизация. Независимо от значимости экологических проблем и задач, объемов работ, связанных с их решением, планы природопользования должны предусматривать:

-   неистощительное использование невозобновимых ресурсов;

-   рациональное использование невозобновимых ресурсов.

Реализация таких подходов способна гарантировать внедрение комплексного природопользования, ориентированного на достижение целей устойчивого развития Российской Федерации и предусматривающего научно обоснованные экологические методы разработки минеральных, водных, земельных, лесных и других ресурсов.

Планирование природопользования всегда должно быть направлено на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, что предполагает уменьшение выбросов в атмосферу, сбросов в водные источники, а также отходов, размещаемых в литосфере. В планах природопользования значительное место должно уделяться разработке мероприятий по решению энергетических проблем, острота которых в Российской Федерации определяется, с одной стороны, повышенной энергоемкостью промышленного производства и социальных услуг, а с другой – ограниченностью топливных ресурсов, их неравномерным распределением по территории страны.

Важным этапом планирования, базирующимся на результатах анализа, является ранжирование проблем охраны окружающей среды и природопользования, определяющих стратегические цели экологической политики на основе критериев с учетом степени риска, обусловленного загрязнением окружающей среды. При этом могут быть использованы следующие критерии:

-   ущерб здоровью людей;

-   ущерб продуктивности природных ресурсов;

-   ущерб экосистемам;

-   ущерб производственным мощностям и объектам жизнедеятельности.

Следующий этап планирования связан с оценкой и ранжированием мероприятий (инвестиционных проектов), направленных на решение проблем охраны окружающей среды и природопользования. Для этого обычно применяются следующие характеристики:

-   экологическая эффективность мероприятий;

-   экономическая осуществимость мероприятия;

-   организационная обеспеченность мероприятия.

Значительную часть работы при планировании природоохранной деятельности составляет определение источников и механизмов финансирования конкретных природоохранных мероприятий (инвестиционных природоохранных проектов).

В качестве механизмов финансирование наиболее часто используются безвозмездные субсидии, предоставляемые государственным и муниципальным предприятиям из бюджета разных уровней.

В плане природопользования следует уделять внимание и тем трудовым ресурсам, которые связаны с реализацией плана, предусмотрев для этого непрерывное совершенствование экологических знаний производственного персонала, а в случае необходимости – переподготовку или повышение квалификации участников внедрения запланированных мероприятий.

 

4.Экологические проблемы  промышленной Тюмени

 

- Одна из актуальных проблем  для Тюмени и Тюменской области - несанкционированные свалки. Только  в пригороде Тюмени их не  меньше 15. Структуру процесса их  организации никто не рассматривает, и обычно мусор «замечают»  тогда, когда он уже начинает  причинять вред природе и когда  свалка расширилась до таких  размеров, что ее видно издалека. В этих свалках участвует не только население, но и бизнес: строительные предприятия, нелегальные строй бригады, придорожные кафе, шиномонтажные мастерские. То есть наш малый и средний бизнес также является поставщиком отходов.

Далеко не секрет, что автомобили наносят вред экологии. А вот о вреде для здоровья говорят нечасто.

- Автомобиль - один из источников  химического и шумового загрязнения  городской среды. ВОЗ признает  повышенный шум и загрязненность  атмосферного воздуха как серьезную  и широко распространенную опасность  для здоровья людей, снижающую  продолжительность жизни.

- Химическая загрязненность воздуха в первую очередь вызывает заболевания органов дыхания, сопровождающиеся злокачественными новообразованиями. 

 

Понятие акустического состояния среды становится также одним из ключевых понятий уровня жизни. Большая часть населения в городах страдает или испытывает дискомфорт от повышенного шума.

 

 

Список литературы:

1) Белов, В. Г. Экологический менеджмент предприятия./ В. Г. Белов. - М.: Логос, 2006. - 240 с.

2) Дикань, В.Л. Основы экологии и природопользования/ В.Л. Дикань, А.Г. Дейнека, Л.А. Позднякова, И.Д. Михайлов, А.А. Каграманян. - Харьков: ООО «Олант», 2004. - 384 с.

3) Макар, С. В. Основы экономики природопользования/ С. В. Макар. - М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2003. - 192 с.

4) Муравей, Л. А. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов/ Л.А. Муравей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 447 с.

5) Рябчиков, А. К. Экономика природопользования./ А. К. Рябчиков. - М.: Т.Д. «Элит-2000», 2004. - 192 с.