Правовое или экономическое решение проблем экологической безопасности человека

Правовое или экономическое  решение проблем экологической  безопасности

                человека

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1. Взаимодействие человека и  окружающей среды     стр. 4

1.1 Периоды влияния общества  на природу      стр. 4

1.2 Факторы экологических проблем       стр. 5

1.3 Возможные пути решения экологических  проблем     стр. 9

2. Взаимосвязь экологических и  экономических проблем    стр. 10

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

После первой мировой войны (1914-1918 гг.) началась интенсивная разработка более совершенных технологий производства товаров массового потребления. Так был создан фундамент современных развитых индустриальных обществ США, Японии Западной Европы и других развитых стран. Развитые индустриальные общества характеризуются следующими особенностями:

- многократно возросшими объемами  потребления товаров, стимулируемыми  хорошо развитой рекламой, благодаря  которой формируются искусственно  завышенные запросы; 

- значительным увеличением зависимости  производства от невозобновимых ресурсов, таких, как нефть, природный газ, уголь и различные металлы;

- переходом от использования  природных материалов, которые обладают  способностью разлагаться в природной  среде, к синтетическим соединениям,  многие из которых, попав в окружающую среду, разлагаются очень медленно;

- резким ростом душевого энергопотребления  на транспорте, в промышленности  и в сельском хозяйстве, а  также при освещении, отоплении  и охлаждении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Наряду с многочисленными преимуществами, присущими индустриальным обществам, для них характерно как возникновение  новых, так и обострение уже существующих экологических и ресурсных проблем. По масштабам распространения эти  угрожающие благосостоянию человека проблемы можно подразделить на:

-локальные: загрязнение подземных  вод токсичными веществами,

-региональные: повреждение лесов  и деградация озер в результате  атмосферных выпадений загрязнителей, 

-глобальные: возможные климатические изменения вследствие увеличения содержания углекислого газа и других газообразных веществ в атмосфере, а также истощения озонового слоя.

Совокупное воздействие интенсивного сельского хозяйства, возросшей  добычи полезных ископаемых и урбанизации  значительно усилило деградацию потенциально возобновимых ресурсов - верхнего почвенного слоя, лесов, пастбищ, а также популяций диких животных и растений. Напомним, что точно такие же причины привели к гибели древних цивилизаций. Индустриализация значительно увеличила власть людей над природой и в то же время уменьшила численность населения, живущего в непосредственном контакте с ней. В результате люди, особенно в промышленно развитых странах, еще сильнее уверились в том, что их назначение состоит в покорении природы. Многие серьезные ученые убеждены, что, пока будет сохраняться подобное мироощущение, будут продолжать разрушаться и системы жизнеобеспечения Земли.

 

1.1 ПЕРИОДЫ ВЛИЯНИЯ  ОБЩЕСТВА НА ПРИРОДУ

 

Масштаб антропогенных воздействий  на природу позволяет с известной условностью наметить пять громадных периодов, каждый из которых характеризовался своей спецификой влияния общества на природу и природы на общество. Первый из них может быть назван эпохой первого экологического кризиса, т. е. начального разрушения экологического равновесия между обществом и природой. Этот кризис начался, похоже, с самых ранних этапов истории человечества и продолжался на всем протяжении развития охотничьего хозяйства. После него человечество перешло к земледелию и скотоводству, т. е. сделало следующий шаг в освоении природной среды. Если реакция среды на первый экологический кризис имела своим последствием исчезновение крупных млекопитающих, то освоение новых земель в связи со скотоводством и земледелием привело к обезвоживанию больших массивов земель и эрозии почвы, замене степных травостоев на полупустынные и пустынные, наступлению степи на лес. Дальше следует новый этап - создание городских поселений и сопровождающей их среды, т. е. концентрация производства в определенных районах в такой степени, что эта искусственная среда преобразовывала ландшафт, в корне меняла его, а концентрация населения и определенных видов его деятельности создавала новые ландшафтные зоны, никак не напоминавшие предшествующие. Постепенно производство развивается до глобальных масштабов, и наступает эра грандиозных миграций вещества и энергии, охватившая весь или почти весь земной шар. Наконец, в современную эпоху мы имеем громадный рост численности человечества и массированную разработку новых технологий, преобразующих лицо нашей планеты в самых разнообразных аспектах. Эти пять эпох - пять периодов глобального расширения сферы действия человеческой цивилизации и освоения планетарного и космического пространства, одновременно изменяющегося как отношения человечества к природе, так и воздействия природы на человечество. Они и могут рассматриваться как основные вехи исторической периодизации системы "природа-общество". С XX веком неразрывно связывается научно-техническая революция, и это справедливо. Но наверняка эта революция важна не столько сама по себе, сколько как толчок к созданию и техническому использованию новых технологий, из которых применение атома является наиглавнейшим, но далеко не единственным. Что это принесло человечеству - нет нужды лишний раз повторять: фантастическую техническую оснащенность, но и чудовищные техногенные катастрофы, все более и более носящие глобальный характер. Параллельно XX век дал человечеству резкий скачок численности, демографический бум, что наряду с военными, национальными конфликтами, порочной идеологией, программирующей производство в тупиковых направлениях, порождает голод во многих районах. Пятый этап - этап демографического взрыва и новых технологий. Он, по-видимому, играет решающую роль в выборе дальнейшего пути развития: в сторону гибели человечества и, наверное, всей биосферы планеты или в сторону выживания и решения, стоящих перед нами драматических проблем.

 

1.2 ФАКТОРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ  ПРОБЛЕМ

 

В основе экологической проблемы, реально угрожающей нашему дальнейшему  существованию, лежит множество факторов. Но если отдельные из них являются величинами переменными, изменчивыми, то три фактора по праву можно считать основополагающими в силу их неизменности, постоянства. Именно они и препятствуют любым попыткам успешного решения проблемы. Фактор материальной заинтересованности: Потреблять все и вся, созданное природой, оказалось для нас значительно выгоднее, чем возвращать, восстанавливать и оберегать. Каждое действие, направленное на охрану природы, наоборот, требует материальных и финансовых затрат, то есть лишает нас выгоды. Это относится как к отдельным людям, производственным коллективам, так и целым государствам. Отсюда - настороженное отношение к экологам и "зеленым", к призывам беречь и спасать природу. Никто не желает упускать свою выгоду. Фактор разрозненности усилий: Вся природная система, вся Биосфера - чрезвычайно чуткий, очень сложный, но неделимый, единый организм. Поэтому "лечить и оздоровлять" его отдельными, удобно разделенными для нас "кусками", - занятие абсолютно бессмысленное. Столь же бессмысленное, как "спасение хотя бы отдельной части тела" тонущего в реке человека. Уж лучше пусть спокойно тонет целиком. Целое, неделимое следует спасать или целиком, или вообще никак. Фактор нереальности финансирования: Тратить деньги "на экологию", не перекрыв предварительно даже основные каналы загрязнения природы - дело безнадежное и сверхразорительное. С тем же успехом можно пытаться затушить костер бензином. Сколько бы не выливали, задача никогда не будет выполнена. При любых, самых невероятных затратах, результат всегда будет нулевым. Поэтому все попытки решения экологической проблемы стандартными методами обречены на провал. Противопоставить материальной заинтересованности абсолютно нечего. Спасать разрозненные части неделимого организма - бессмысленно. Спасать весь организм целиком, не перекрыв каналы загрязнения - нереально. Перекрыть же эти каналы - невозможно, так как это противоречит материальной заинтересованности. Круг замкнулся. Поэтому мы вынуждены тратить сегодня в тысячи раз больше финансов на устранение уже причиненного ущерба, чем понадобилось бы для принятия профилактических мер. Но люди жаждут сиюминутной выгоды. Это отвечает их естеству, хотя и противоречит здравомыслию. Фактор материальной заинтересованности настолько силен, что подавляет даже упорное сопротивление наших основных природных инстинктов - самосохранения и сохранения рода. На Конференции ООН в 1992 году Президент США Джордж Буш открыто заявил: "Америка не подпишет ни одного экологического проекта или соглашения, если они будут противоречить интересам бизнеса или экономическим интересам страны". Если бы остальные участники Конференции по Окружающей Среде и Развитию не были так шокированы "цинизмом лидера мировой державы", то заметили бы, что им предложили самую надежную и разумную формулу решения экологической проблемы. Ведь в мире нет ни одного человека, кто губил бы природу из враждебности или ненависти, был бы ее убежденным противником. Мы уничтожаем среду своего обитания только ради финансовой и материальной выгоды. Значит и решение может быть только одно - превратить процесс охраны окружающей среды в более выгодное и прибыльное занятие, чем нанесение ей ущерба. Можно ли развернуть фактор материальной заинтересованности в пользу природы? Элементарно. Это чисто техническая задача, с которой легко справиться. Сложность в другом. Кто это сделает? Отдельно взятым государствам эта задача не под силу - нагрузка ложится на бюджет, а это нарушает материальные интересы государственных структур. К тому же остается еще фактор разрозненности усилий, который не в состоянии устранить ни одно отдельно взятое государство. Как же быть? Кто сможет развернуть материальный фактор в нужную сторону? Кто объединит разрозненные усилия? Точнее всех на этот вопрос ответил в своем послании к ХХIII Всемирному дню Мира Папа Римский Иоанн Павел II. Вот две крохотные цитаты из этого послания: "Понятия мирового порядка и современного наследия выявляют потребность в лучшей системе международной координации в области распоряжения природными ресурсами Земли". "Сегодня проблема экологии приобрела такие размеры, что требует ответственности практически от всех людей". Лаконично и просто, как и все гениальное. Требуется создание единого международного Координирующего Органа, который успешно заменил бы существующие ныне, но не несущие никакой ответственности более двух сотен координирующих организаций по вопросам охраны окружающей среды. Такой орган, ответственно взявшись за дело, не просто объединит воедино разрозненные усилия для спасения неделимого целого, но сумеет вовлечь в этот процесс практически всех людей Земли, используя для этой цели могущество материальной заинтересованности. Как для отдельных граждан, так и для государственных образований в целом. Тогда отпадет надобность ЗАСТАВЛЯТЬ людей беречь и защищать среду своего обитания. Люди сами будут ИСКРЕННЕ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ в этом процессе. Ведь совпадут все движущие силы - материальная заинтересованность, здравомыслие, инстинкты самосохранения и сохранения рода. Главное же, такой подход к решению проблемы не встречает сопротивления: ведь среди нас нет ни одного убежденного противника природы. Лишившись всех трех опор, поддерживающих прежде ее неразрешимость, экологический кризис из грандиозного устрашающего монстра превращается в смирную, прирученную и притом довольно полезную домашнюю живность. Существует несколько факторов, которые гарантируют Координирующему Органу решение данной задачи:

1) Каждый человек желает выжить  сам и обеспечить выживание  своего конкретного ребенка. 

2) Развал гигантской  монополизированной державы, занимавшей  шестую часть суши. Частная собственность  на средства производства в  этой державе не поощрялась, что  создавало определенные трудности  для всего мирового сообщества.

3) Неуемное стремление  каждого человека к удовлетворению всем нам присущего чувства собственной значительности.

4) То обстоятельство, что каждый  из нас является потребителем, ради удовлетворения жизненных  нужд, которых и развивается цивилизация.  Это очень интересная деталь, и в деятельности Координатора она занимает ключевую роль. Судите сами: мы все - потребители, но в то же время многие из нас являются также производителями. Основной урон природе наносится производственной деятельностью человека. Другими словами, производители уничтожают и отравляют Среду нашего и своего обитания только ради финансового стимула. Но ведь этот стимул хранится в кошельках потребителя. Вот это и позволяет Координатору использовать буквально каждого из шести миллиардов потребителей в качестве активного участника предстоящего процесса. Практически всех людей. Этот гигантский потенциал, при умелом использовании, способен решить не только экологическую, но и многие другие проблемы, казалось бы, далекие от экологии. В частности, такую насущную и актуальную, как нравственную. Не зря же считается, что экологический кризис является проблемой моральной. Вот краткая схема предлагаемой программы: Координатор изначально является финансово независимым органом. У него собственные и очень солидные источники финансовых поступлений. Общаясь с потребителями через свои средства массовой информации, Координатор организует и ориентирует их в сложном многообразии промышленного и товарного производства, классифицируя его, на первых порах, по степени экологической безопасности (в дальнейшем этот процесс значительно упрощается). Потребителю остается делать осознанный и добровольный выбор: ь либо поощрять своим кошельком тех производителей, которые заботятся о чистоте среды его обитания, либо тех, кто, отравляя природу, откровенно покушается на его здоровье и будущее его детей Акцент на инстинкты самосохранения и сохранения рода. Существует механизм, значительно облегчающий потребителю выбор в пользу "чистого" производителя - ценовая политика, которая позволяет за счет штрафных поступлений от "грязного" производителя держать цены "чистого" на таком же (или даже - более низком) уровне. Фактор сиюминутной финансовой выгоды. Кто платит - тот заказывает музыку. Почувствовав угрозу экономического краха, "грязный" производитель моментально поймет - отныне уровень финансовых доходов всецело зависит от уровня экологической безопасности его производства. Фактор материальной заинтересованности. Начнется жесткая и бесконечная конкурентная борьба за симпатии и кошельки потребителя, цель которой - не просто догнать, но непременно превзойти более удачливых коллег по уровню экологической безопасности. Экономическая целесообразность. Рынок реагирует быстро и чутко. Подобная конкуренция сразу же породит повышенный спрос на более совершенные и эффективные средства природоохраны, более безопасные двигатели, топливные смеси, энергоносители, технологии, разработки… Экономическая целесообразность. Спрос, как известно, рождает предложение. Требуется - будут производить. Кроме симпатии потребителей, Координатор обеспечивает производителю еще один могучий стимул - систему справедливой оценки его деятельности: большое разнообразие заманчивых "пряников" (призов, наград, поощрений…) - для самых бережливых; отсутствие поощрений - для менее бережливых; антирекламу - мелким вредителям природы; штрафные санкции - для самых злостных вредителей. Материальная выгода плюс экономическая целесообразность. За каждым производителем остается право абсолютно добровольного и свободного выбора - иметь финансовые доходы или терпеть убытки. Здравомыслие плюс стремление к финансовой выгоде. Благодаря своим возможностям, координатор значительно упрощает и ускоряет переход производителей в такие условия деятельности, когда защита природы становится не только выгодным, но и престижным делом. Для этого имеются десятки рычагов. Удовлетворение чувства собственной значительности. Еще одна интересная функция Координатора - сделать охрану природы делом чести, престижа, финансовой выгоды для руководителей разных стран. Это не сложно, зато дает огромный импульс всему движению. Чувство собственной значительности + материальная выгода. Ныне разорительный и практически неосуществимый процесс защиты окружающей среды превращается в новых условиях в высокорентабельное, доходное предприятие. Вместе с тем переработка гигантского скопления экологических "отходов и мусора" раскрывает сотни источников самофинансирования и множество скрытых резервов Экономическая целесообразность. Производитель, почувствовав экономическую выгоду, поддержит этот процесс тем охотнее, что он отвечает его естественным пожеланиям: каждый хочет выжить сам и обеспечить выживание своих детей. Здравый смысл плюс инстинкты самосохранения, сохранения рода плюс фактор материальной заинтересованности. Данный процесс не противоречит ничьим интересам, невзирая на религиозные, социальные, политические, национальные, расовые и любые другие различия между людьми. Ведь среди нас нет ни одного убежденного противника природы.

 

1.3 ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ  ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

 

Из экологического тупика, возможно, есть несколько путей, но, к сожалению, не все они реальны для практического осуществления. Рассматривая и анализируя каждый из них, можно методом отрицания выявить наиболее надежный, доступный и реально приемлемый. Техногенный: скорее всего, нереально рассчитывать на внезапную техническую революцию, которая повсеместно и одновременно сможет заменить нынешние промышленные мощности более безвредными для природы. Нереально надеяться на создание гигантских вентиляторов и миксеров, способных вентилировать атмосферные массы или взбивать морские воды для освобождения их от вредных примесей. Химический: нереально надеяться на создание чудодейственного порошка, способного при опылении почвы, воды и воздуха дать положительный результат по их очистке, способствовать одновременному улучшению всей экологической обстановки повсеместно. Стабилизация цивилизации: нереально за стабилизировать цивилизацию на ее нынешнем уровне, или, тем более, вернуть ее на уровень более ранней, безопасной для природы стадии, и за стабилизировать ее в том состоянии. Ограничение потребности людей: и вовсе нереальный вариант, хотя по сути вроде бы осуществимый. В действительности это мгновенно вызовет чудовищный взрыв, который сметет и цивилизацию, и общество, и саму планету. Что же тогда остается? Только один путь - коренным образом изменить отношение самого Человека к Среде своего обитания. ЗАСТАВИТЬ его отказаться от нанесения ей ущерба и превратить в бережного защитника. Но как этого добиться? Жесткий административный диктат: по сути - реально, в действительности - прямой путь к самоуничтожению. Призывы к самосознанию: по сути - реально, в действительности - нет. Фактор материальной заинтересованности всегда будет довлеть, и преобладать над нравственностью.

 

2. ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ  И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

 

К настоящему времени связь между экологическими и экономическими проблемами относится к числу существенных общеизвестных характеристик практического природопользования, исследуемых как в социальной экологии, так и в экономике природопользования. На уровне философско-методологического осмысления, отношение связи между объектами проявляется, как известно, в том, что наличие (отсутствие) или изменение одних является условием наличия (отсутствия) или изменения других. При методологическом анализе данного явления кроме понятия «связь» применяются также понятия «основание связи», «условие связи», «линия связи». При этом в качестве основания связи выступает общее для связанных объектов свойство, общий для них признак, обусловливающий саму возможность установления связи между ними. Кроме наличия принципиальной возможности, для установления (возникновения) связи и линий связи между объектами необходимо еще существование определенных, специфических для каждой предметной области, изменяющихся во времени, условий их реализации. Для преодоления методологических затруднений, возникающих в процессе согласования нарастающих требований к экологической деятельности, с одной стороны, и к экономической эффективности хозяйства, с другой, к настоящему времени назрела потребность в корректировке и экспликации (объяснении) именно этих специфических характеристик связи между экологическими и экономическими проблемами природопользования. Однако, в практической деятельности, ориентированной на совместное решение экологических и экономических проблем, их реальная взаимосвязь представляется самоочевидной и не требующей дополнительного анализа философско-методологических оснований. Известно, что финансирование природоохранных мероприятий обременительно для «классической» рыночной экономики, руководствующейся универсальным принципом максимизации прибыли, поскольку эти затраты традиционно относятся производителями товаров и владельцами капитала к нежелательным для них издержкам производства. В таких условиях основным регулятором эколого-экономических отношений и гарантом выхода общества из развертывающегося экологического кризиса, являются институты власти, одной из важнейших функций которых является принуждение участников этих отношений к соблюдению установленных законом правил и норм, независимо от того, в какой мере они ущемляют или стимулируют интересы субъектов экономической и экологической деятельности. Несмотря на то, что экологическая деятельность в некоторых случаях может приносить прибыль, в целом она накладывает ограничения на экономический рост вплоть до установления исторических и общепланетарных пределов технологической переработки не возобновляемых ресурсов природы в обладающие рыночной стоимостью искусственные материалы и предметы потребления. С другой стороны, ограничение экономического роста ведет к сокращению ресурсов, выделяемых обществом на развитие социокультурной и экологической деятельности, включая гармонизацию отношений общества и естественной природы в рамках процесса природопользования. Таким образом, сначала на содержательном уровне, как на начальном этапе теоретического исследования связи между экологическими и экономическими проблемами природопользования, а затем и на формально-логическом уровне, обнаруживается, во-первых, несимметричность их отношений, во-вторых, множественность линий связей и неоднозначность функций различных форм и способов их реализации, в-третьих, противоречивый характер реализуемых в них отношений. Можно отметить, что характерное для современности пренебрежение всеми этими теоретическими «нюансами» как посторонними для реального природопользования приводит к тому, что некоторые действительно существующие виды связи между экологическими и экономическими проблемами природопользования вообще не рассматриваются как практически значимые. Не учитываются они в должной мере и в системе методологических оснований молодой, быстро развивающейся отрасли экономической науки – экономике природопользования. Следует заметить, что на протяжении всей истории своего становления и развития экономическая наука в целом уделяла недостаточно внимания экологической проблематике, что и стало одной из причин формирования современной экономики индустриального типа. Экстенсивное, не контролируемое экономическими рычагами, производство и расширенное применение искусственных средств производства и потребления, созданных без учета экологических ограничений, основанных на познании законов эволюции природы, привело к возникновению устойчивой тенденции деградации биосферы и характеризуется как природоразрушающий тип хозяйственного развития.