Правовая охрана окружающей природной среды в городах.docx

Собственность на нелесную растительность определяется статусом землепользователя.[7] Парки, скверы, ботанические, зоологические сады, дендрологические парки в городах являются городской  собственностью и находятся в  ведении и распоряжении исполнительных органов власти.

Непосредственное  управление использованием зеленоватой  растительностью выполняют разные органы в зависимости от целевого назначения земель. К сфере ведения  управлений культуры относятся парки  и зоопарки, дендронологические парки и скверы – управлений озеленительного хозяйства; плодово-ягодные, озеленительные и остальные деревья, находящиеся на землях людей, являются их собственностью. 

Согласно ст. 74 Земельного кодекса РСФСР все собственники, юзеры, или арендаторы земельных участков должны проводить комплекс нужных работ по благоустройству и озеленению земель городов и поселков. Граждане и организации должны сохранять зеленоватые насаждения в согласовании с существующими правилами и поддерживать закрепленную за ними местность в требуемом санитарном и противопожарном состоянии. 

В согласовании с  работающим законодательством за ликвидирование, повреждение защитной и другой растительности, не входящей в лесной фонд, виновные лица несут ответственность как за ликвидирование, повреждение лесов особо охраняемых территорий.[8] Схожая ответственность является разновидностью гражданско-правовой ответственности. Вопрос о возмещении вреда решается через трибунал. Не считая того, виновное лицо либо организация привлекаются к административной ответственности в виде наложения административного штрафа. 

зеленоватая растительность, произрастающая на придомовых участках

(являющихся частной  собственностью), находится в распоряжении  людей. Они вольны поступать  с ней по своему усмотрению, если их деяния не посягают  на интересы остальных собственников  и задачки охраны окружающей  природной среды. 

# # # 

Раскрывая тему правовой охраны окружающей природной среды  в городах, нельзя не уделить внимание роли государственных органов в  осуществлении экологического контроля за охраной окружающей природной среды городов. 

Компетенция территориальных  городских органов охраны окружающей среды определяется двумя нормативно-правовыми  актами: Законом РСФСР «Об органах  самоуправления в РСФСР» и Законом  РФ «Об охране окружающей природной  среды». 

В согласовании с  Конституцией РФ области природопользования и охраны окружающей среды, экологической  сохранности являются сферой совместной компетенции Федерации и субъектов  Федерации, т.Е. Субъекты Федерации  могут с учетом собственного правового  регулирования вносить те либо другие дополнения в компетенцию органов  экологического управления и их структуру. 

Комитеты окружающей среды в больших городах имеют  как правило трех- пятизвенную структуру: планово-координационный центр, нормативный отдел, отдел контрольно-инспекционной и экологической экспертизы, городской экологический фонд, отдел пропаганды (информации). 

посреди функций  Комитета охраны окружающей среды города называют следующие:

V учетная - учет природных ресурсов города и их конфигурации, выбрасываемых отходов и мест по размещению;

V планово-координационная – планирование городских природоохранительных мероприятий на базе координации экологической деятельности отраслевых природоохранительных служб;

V нормировочная –  разработка нормативов выбросов, сбросов вредных веществ для компаний, норм захоронения жестких отходов, определение платежей за использование ресурсами и загрязнение окружающей среды;

V инспекционная –  организация проверки и контроля за выполнением экологических нормативов и эколого-правовых норм;

V финансовая – формирование внебюджетного экологического фонда и контроль его расходования;

V информационная  – экологическое просвещение,  воспитание, экологическая информация  населения; 

V разрешительная  – выдача разрешений, лицензий  на размещение вредных веществ,  на особое и обособленное водопользование,  вывоз за предел неких видов  животного мира, выброс вредных  веществ, проведение гос экологической экспертизы;

V контрольная –  достаточно широкая функция, зависящая  от местных условий. 

Контрольная функция  Комитета по охране окружающей среды  в области охраны земель заключается  в ведении контроля за оптимальным  внедрением земель, обоснованностью  отводов для хозяйственного стройки  сельскохозяйственных земель; учет деградированных  и загрязненных земель, принятие мер  по их восстановлению (вместе с Роскомземом); учет и регистрация потенциально опасных химических и биологических  веществ 

(вместе с органами  Госкомсанэпиднадзора). 

В области охраны недр Комитет выдает разрешение на поиск и разработку общераспространенных нужных ископаемых, совместно с Комитетом  РФ по аква хозяйству выдает лицензии на особое и обособленное водопользование; вместе с Комитетом по геологии и использованию недр выдает разрешение на разработку подземных вод и водопотребление. 

Деятельность Комитета в области охраны вод заключается  в выдаче разрешений на особое и  обособленное водопользование (вместе с 

Комитетом РФ по аква хозяйству); выдаче разрешений на сброс сточных вод, ведении контроля за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ в водоемы (вместе с центрами санэпиднадзора). 

В области охраны лесов Комитет вместе с городским  лесхозом устанавливает размер вырубки  древесины сообразно её годовому приросту

(расчетная лесосека), описывает лесопользователей и лесозаготовителей, утверждает объемы работ по воспроизводству леса и ведению лесного хозяйства. 

Контрольная функция  Комитета в области охраны животного  мира заключается в определении  размеров отстрела диких зверей и  птиц (вместе с районными органами охоты); утверждении мероприятий  по охране и воспроизводству дикого животного мира в районе (вместе с районным комитетом по охране окружающей среды). 

В области охраны рыбных запасов совместно с районными, городскими либо межрайонными инспекторами рыбной охраны говорят порядок проведения любительского и спортивного  рыболовства, перечень рыбохозяйственных водоемов, лимиты вылова рыбы и их видов. 

В области охраны атмосферного воздуха вместе с центрами санэпиднадзора устанавливает лимиты выбросов вредных веществ, их дневные нормативы, утверждает размеры платежей за загрязнение в экологические фонды, проверяет соблюдение предприятиями и организациями выполнения нормативов выбросов вредных веществ. 

Деятельность Комитета в области санитарной охраны окружающей среды заключается в определении  мест для размещения, складирования  и захоронения производственно-бытовых  отходов. 

принципиально также  отметить роль средств массовой информации, учебных заведений, центров культуры вместе с которыми Комитет организует пропаганду экологических знаний, осуществляет экологическую информацию населения. 

В согласовании с  законом «Об охране окружающей природной  среды»

Комитеты охраны окружающей среды и органы санэпиднадзора владеют правом завлекать виновных организаций и лиц за совершение экологических правонарушений к административной ответственности в виде штрафа. Право наложения административного штрафа предоставлено должностным лицам Комитета без обращения в трибунал либо комиссию. 

По роду собственной  деятельности Комитет находится  в неизменном содействии с другими  отделами, управлениями, службами города, которые занимаются отраслевыми  или функциональными вопросами  охраны городской среды. Основными  посреди них являются службы земельных  ресурсов, аква хозяйства, охраны лесов и нелесной городской растительности, гидрометеоконтроля, внутренних дел, атомного надзора и ядерной сохранности. 

# # # 

Современный город  – большой социальный организм. Включающий комплекс эколого-экономических, географических, архитектурно-строительных, культурно- бытовых особенностей. Такие  особенности естественных и экономических  факторов, работающих в городах, сформировывают отменно новенькую среду обитания, где наряду, а порой и заместо естественных экосистем работают и развиваются антропогенные связи. В городах сейчас проживает более половины обитателей России. Города стают самыми загрязненными участками гос местности. В воздушный бассейн городов раз в год поступает

50 млн. Тонн загрязняющих  веществ. 

В этих условиях настоящим  выходом из сложной ситуации может  стать государственный контроль за состоянием экологической обстановки и государственная охрана окружающей среды. Для этого нужна соответствующая законодательная база. В связи с этим приятно отметить, что большая часть нормативно-правовых актов, использованных при написании данной работы, были приняты в последние несколько лет. 

Данная работа указывает, что делается на современном этапе  для обеспечения правовой охраны окружающей среды в городах. 

Можно сделать вывод, что правительство довольно пристально относится к проблемам окружающей среды. В последнее время в  особенности ужесточился государственный  экологический контроль за состоянием земель, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха, санитарной защиты окружающей среды. 

Осуществляется и  контроль за соблюдением требований нормативно- правовых актов об охране окружающей среды. Современное русское законодательство предугадывает не лишь административную и дисциплинарную, но и уголовную ответственность за причинение вреда окружающей природной среде.

перечень использованной литературы: 

1. Петров В. В.  Экологическое право России. Учебник   для вузов. – М.: 

Издательство БЕК. 1995. – 557 с. 

2. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 1998 г. – 

688 с. 

3. Закон РФ «Об   охране окружающей природной   среды» от 19.12.1991 г. 

4. Федеральный закон   «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения» от 30.03.1999. 

5. Градостроительный   Кодекс РФ от 7.05.1998 г. 

6. Лесной Кодекс  РФ от 29.09.1997 г. 

-----------------------

[1] Петров В. В.  Экологическое право России. Учебник  для вузов. – М.:

Издательство БЕК. 1995.Стр. 446

[2] Петров В. В.  Экологическое право России. Учебник  для вузов. – М.:

Издательство БЕК. 1995.Стр. 446

[3] Петров В. В.  Экологическое право России. Учебник  для вузов. – М.:

Издательство БЕК. 1995.Стр. 449

[4] Петров В. В.  Экологическое право России. Учебник  для вузов. – М.:

Издательство БЕК. 1995.Стр. 449

[5] Петров В. В.  Экологическое право России. Учебник  для вузов. – М.:

Издательство БЕК. 1995.Стр. 451

[6] Петров В. В.  Экологическое право России. Учебник  для вузов. – М.:

Издательство БЕК. 1995.Стр. 455

[7] Петров В. В.  Экологическое право России. Учебник  для вузов. – М.:

Издательство БЕК. 1995.Стр. 456